基層檢察機關(guān)如何提升執(zhí)法公信力

羅順勇

赫章縣人民檢察院，貴州 赫章 553200

基層檢察機關(guān)的工作是全國檢察工作的前沿和基礎(chǔ)，是黨通過司法途徑保持同人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶，是維護社會和諧穩(wěn)定和公平正義的第一線平臺。所以提升基層檢察機關(guān)司法公信力就顯得尤為重要。

一、當前檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的現(xiàn)狀

在執(zhí)法理念方面，隊伍建設滯后、執(zhí)法觀念有待提高；在履行法律監(jiān)督職能方面，法律賦予檢察機關(guān)的監(jiān)督職能和人民群眾對檢察機關(guān)的期待還有一定差距；在公正廉潔方面，少數(shù)檢察干警的違法亂紀，成了害群之馬，損害了檢察機關(guān)公信力。這些問題引發(fā)的事件雖然看起來很小，但是其在社會上所產(chǎn)生的負面影響會被十倍甚至百倍的放大，嚴重損害了檢察機關(guān)的公信力。

二、影響基層檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的原因

影響檢察機關(guān)公信力的因素很多，包括檢察機關(guān)自身隊伍建設方面的因素、傳統(tǒng)觀念影響的因素以及外界環(huán)境干擾的因素等。

(一)隊伍建設滯后的影響

當前，檢察人員的整體素質(zhì)與社會對檢察人員的要求相比還存在一定差距，這一情況在基層檢察機關(guān)更加明顯。有的檢察人員政治素質(zhì)不高、業(yè)務能力不強，導致了辦案質(zhì)量不高；有的檢察人員執(zhí)法不規(guī)范、不文明，對群眾“冷、硬、橫、推”，作風霸道；有的檢察人員沒有恪守廉潔自律的這一底線，存在著辦人情案、關(guān)系案甚至金錢案的現(xiàn)象，嚴重損害了檢察機關(guān)公信力。

(二)傳統(tǒng)思想觀念的影響

在檢察機關(guān)依法公正處理的案件中，由于當事人受到舊觀念的影響，對檢察機關(guān)缺乏必要的信任，懷疑自己受到了不公正的對待，特別是案件的被害人無法接受不利于他們的法律后果，使得他們誤認為檢察機關(guān)執(zhí)法不公，從而導致檢察機關(guān)在人民群眾中的信任度和執(zhí)法公信力下降。

(三)外界環(huán)境干擾的影響

一是地方干擾辦案仍然存在。從近年全國檢察機關(guān)查辦的大案、要案來看，有極少數(shù)的地方存在著地方保護主義，干擾了檢察機關(guān)依法獨立行使檢察職權(quán)。二是關(guān)系網(wǎng)。檢察機關(guān)在辦理案件過程中，有的人有一定權(quán)勢，社會關(guān)系復雜，經(jīng)常案件一到手，說情者便會絡繹不絕。這些因素既影響了檢察機關(guān)的正常辦案，又給檢察機關(guān)執(zhí)法公信力造成了不良的影響。

三、提升基層檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的辦法

加強檢察機關(guān)執(zhí)法公信力建設是一項系統(tǒng)工程，基層檢察工作如何提高執(zhí)法公信力，提升檢察機關(guān)的地位與形象，有效推進基層檢察事業(yè)科學發(fā)展，是當前檢察機關(guān)一項重要而又緊迫的戰(zhàn)略任務。

(一)加強思想政治教育，保持隊伍的純潔性，提升執(zhí)法公信力。一是要大力開展檢察隊伍職業(yè)道德教育，提高隊伍職業(yè)道德水準，讓檢察機關(guān)干警真正做到一身正氣、清正廉潔；二是要大力開展廉政教育，以反面典型案例警示干警，提高干警廉潔自律的自覺性，樹立干警清政廉潔、公正執(zhí)法的良好形象；三是要大力開展紀律作風教育，堅持從嚴治檢不放松，對檢察人員貪贓枉法、侵害群眾利益的行為，堅決依紀依法查處，保持檢察隊伍的純潔性。

(二)加強檢察業(yè)務培訓，促進隊伍執(zhí)法水平提高，提升執(zhí)法公信力。一是著眼于能力訓練，組織開展以執(zhí)法辦案一線人員為重點的崗位練兵和業(yè)務競賽，提升干警業(yè)務能力；二是實施人才興檢戰(zhàn)略，開展檢察業(yè)務骨干培養(yǎng)，由學歷教育向“拔尖型”人才轉(zhuǎn)變，增強執(zhí)法能力和水平；三是注重對年輕干警的培養(yǎng)和使用，根據(jù)年輕干警的專業(yè)優(yōu)勢和自身特點，采用多崗位任用、多途徑培養(yǎng)的方式，加速培養(yǎng)出一批“一專多能”型的年輕檢察人才。

(三)實施文化育檢工程，引領(lǐng)隊伍健康發(fā)展，提升執(zhí)法公信力。充分發(fā)揮檢察文化潛移默化、陶冶情操的功能，通過大力開展檢察文化建設，讓干警在耳濡目染中提升境界。一是警言引導。精選有關(guān)修養(yǎng)、求知等方面的名言、警句，制作成牌匾，懸掛張貼于辦公會議場所和樓層醒目處。二是陣地覆蓋。不斷加強文化設施建設，設置圖書室、資料室、電子閱覽室、榮譽室等文化學習陣地。三是人文浸透。注重人文關(guān)懷，加強從優(yōu)待警，多方面、全方位為干警考慮，增強凝聚力和歸屬感。

(四)樹立民生意識，以執(zhí)法為民贏得公信。一是樹立護民理念，維護人民合法權(quán)益。對搶劫、強奸、故意殺人等嚴重暴力刑事犯罪案件，以及影響人民群眾生產(chǎn)生活的犯罪案件，要從重、從快辦理。二是樹立親民理念，給予群眾溫暖關(guān)懷。檢察人員在執(zhí)法辦案中，要尊重人權(quán)，并最大限度的保障人權(quán)，給予執(zhí)法相對人以人性化的關(guān)懷和照顧。三是樹立利民理念，促進社會和諧。在從嚴打擊各類犯罪活動的同時，還要深入貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，把執(zhí)法辦案活動向化解矛盾延伸，使犯罪人員真正認罪服法，盡可能消除當事人之間的積怨，做到案結(jié)、事了、人和。