把握方向 全面整合
——基層院的發(fā)展之路

吳曉夢

武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院，湖北 武漢 430056

武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院在全院人員少，辦案任務(wù)重的情況下，牢固樹立“小院大作為”理念和“不進則退、慢進也是退”的拼搏趕超意識，堅持統(tǒng)籌安排，精細化管理，量化工作目標(biāo)，規(guī)范工作流程，各項工作不斷取得新成效。大力推進深化司法體制改革，爭取更好的發(fā)展。

一、創(chuàng)新機制助發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實中央對深化司法體制改革的總體部署和要求，正確把握改革方向，穩(wěn)步推進檢察改革和機制創(chuàng)新，促進規(guī)范司法，推動檢察工作高效運轉(zhuǎn)。

一是以落實司法辦案責(zé)任制為抓手，注重發(fā)揮檢察官的主導(dǎo)作用，加強辦案組織建設(shè)，設(shè)立檢察官辦案組，突出檢察官主體地位，積極推行院領(lǐng)導(dǎo)深入辦案一線帶頭參與和承辦案件制。

二是主動轉(zhuǎn)變司法辦案工作模式。進一步推進刑事案件速裁程序試點改革，加強與公安機關(guān)、法院的溝通協(xié)調(diào)，建立了開發(fā)區(qū)公檢法司四機關(guān)刑事速裁程序聯(lián)席會議制度，形成了與刑事速裁程序配套的工作機制和辦理模式辦案效率進一步提升。注重做好非法證據(jù)排除工作，重點關(guān)注刑訊逼供、取證程序不合法等問題，完成非法證據(jù)排除，確保司法公正。

三是加強精細化管理。持續(xù)深化檢察管理創(chuàng)新，強調(diào)管理要精細入微，科學(xué)分配工作，規(guī)范工作流程，體現(xiàn)管理的科學(xué)化、信息化、人性化，保障人盡其才和各項工作有序進行。堅持用制度管人，進一步健全考核考評機制，制定《檢察官業(yè)績考評量化評分細則》、績效管理等各項制度規(guī)定，以精細化的管理促進工作規(guī)范，提升工作效率。

四是追求精益求精的工作成效。針對院小人少、辦案壓力大的實際情況，該院加強隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，要求辦案檢察官發(fā)揚工匠精神，精益求精，注重辦案質(zhì)量。組織干警參加各類理論與實務(wù)研討，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，崗位練兵，知識競賽等，并認(rèn)真開展案件質(zhì)量評查，仔細查找問題和瑕疵，提升品質(zhì)，追求完美，促進規(guī)范司法。目前隊伍的履職能力和專業(yè)化水平得到有效提高，業(yè)務(wù)工作績效實現(xiàn)大幅度提升，連續(xù)多年人均辦案量居全市前列，提出的多個檢察建議被評為“武漢市十佳檢察建議”等。

五是不斷深化檢務(wù)公開，大力推行陽光檢察。開發(fā)區(qū)檢察院自主發(fā)展智慧檢務(wù)，便民利民。通過智慧檢務(wù)系統(tǒng)，及時發(fā)布重要案件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護司法公信。全力打造“兩微一端一網(wǎng)”平臺，及時發(fā)布重要案件信息、檢察工作動態(tài)，提高檢察工作透明度，以公開促監(jiān)督、贏公信。

六是打造精干的檢察隊伍。深入學(xué)習(xí)黨的十九大會議精神，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展“三新三力”學(xué)習(xí)反思活動，大力弘揚敬業(yè)精神、團隊精神和創(chuàng)新精神，打造出一支信念堅定、司法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的檢察隊伍。目前，全院風(fēng)清氣正，紀(jì)律嚴(yán)明，創(chuàng)先爭優(yōu)取得豐碩成果，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力司法保障，為檢察事業(yè)注入了不竭動力，推動全院各項檢察工作全面科學(xué)發(fā)展。

二、做好協(xié)調(diào)溝通，強化監(jiān)督

該院進一步推進刑事案件速裁程序試點改革，加強與公安機關(guān)、法院等的溝通協(xié)調(diào)，進一步提升辦案效率。注重做好非法證據(jù)排除工作，重點關(guān)注刑訊逼供、取證程序不合法等問題，完成非法證據(jù)排除，確保司法公正。

強化執(zhí)法監(jiān)督，對到期的案件進行預(yù)警和催辦，下發(fā)案件流程監(jiān)控通知書，及時避免超期、違法辦案情況的發(fā)生。積極開展案件質(zhì)量評查工作，針對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促限期整改到位，提高辦案質(zhì)量。進一步健全與人大代表、政協(xié)委員、各界群眾及新聞媒體的聯(lián)絡(luò)制度，廣泛接受監(jiān)督。結(jié)合“公眾開放日”等活動，召開代表座談會，通報檢察工作情況，聽取意見建議。多次組織人民監(jiān)督員開展各類活動，提高司法公正。

三、內(nèi)部整合，提高效率

實行內(nèi)部整合后，檢察官之間和辦案組內(nèi)部的辦案合力得到明顯增強，實現(xiàn)了檢察人力資源的優(yōu)化配備。該院將檢力向業(yè)務(wù)部門傾斜，進一步提高檢察官在履職中的主體地位，工作效率大大提高，工作流程更加順暢，干警全局觀念得到增強，辦案力量形成了合力，有效推動了檢察業(yè)務(wù)的開展。案件管理部成立后，堅持案件或線索的統(tǒng)一管理，賦予其受理、登記、審查、分流、監(jiān)督等職責(zé)，實行“一個窗口對外，一個閘門對內(nèi)”原則，由案件管理部統(tǒng)一管理，并建立案件或線索登記分流管理臺賬，進行數(shù)據(jù)分析和過程評價，對案件或線索實行統(tǒng)一分流、適時監(jiān)控和限時預(yù)警，進一步規(guī)范了案件辦理流程，使案件流轉(zhuǎn)和移送更加順暢、及時。

該院案件管理部通過加強案件信息公開制度的機制建設(shè)制定了《案件信息公開工作實施細則》。定期通過部門流程監(jiān)管員監(jiān)督該院各業(yè)務(wù)部門是否有重要案件信息和法律文書需公開，對于超期仍未公開的法律文書下發(fā)流程監(jiān)控通知書督促整改。同時該院案件管理部改變以往僅由案件管理部門人員評查案卷，評查范圍局限、評查方式單一、評查記錄不全面的案件評查方式，安排案件評查員通過案件評查系統(tǒng)對全院所有案件采取集中評查與各業(yè)務(wù)部門交叉互評相結(jié)合的方式進行評查分配，有效借助案件質(zhì)量評查系統(tǒng)讓全院干警通過查閱紙質(zhì)卷宗和線上電子卷宗、文書等方式，從證據(jù)采信、事實認(rèn)定、法律適用等方面全面考核該院近年辦結(jié)的所有案件，形成高質(zhì)量的專門分析報告，有效監(jiān)督全院業(yè)務(wù)部門辦理案件質(zhì)量，以公開促公正，以評查促規(guī)范。

總之，深化司法體制改革，完善司法責(zé)任制配套機制，提升司法公信力是一個長期努力的過程，需要整合多方面檢察資源，不斷通過實踐來驗證，才能更好的推進檢察工作的不斷發(fā)展。檢察機關(guān)應(yīng)該在推進一流法治城市建設(shè)的過程中不斷整合檢察資源，更好地適應(yīng)并執(zhí)行法律賦予檢察機關(guān)的神圣使命，不斷推進檢察改革和機制創(chuàng)新，促進檢察工作科學(xué)發(fā)展。