新鄉(xiāng)市住宅小區(qū)居民相鄰權(quán)糾紛對(duì)策研究

張振華

河南科技學(xué)院新科學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453000

一、概述

(一)概念

相鄰權(quán)指不動(dòng)產(chǎn)的所有人或者使用人在處理相鄰關(guān)系時(shí)所享有的權(quán)利。相鄰權(quán)糾紛是指兩個(gè)或兩個(gè)以上相互毗鄰的不動(dòng)產(chǎn)所有人或者使用人，相互之間在行使不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)時(shí)未互相給予便利或盡到容忍義務(wù)而引發(fā)的法律后果。

(二)新鄉(xiāng)市相鄰權(quán)糾紛現(xiàn)狀

本課題以新鄉(xiāng)市為研究對(duì)象，分析城市住宅小區(qū)相鄰權(quán)糾紛，調(diào)研發(fā)現(xiàn)新鄉(xiāng)市住宅小區(qū)內(nèi)居民相鄰權(quán)糾紛呈以下特點(diǎn)：

1.舊小區(qū)相鄰權(quán)糾紛多以公共空間使用問(wèn)題為誘因；新建小區(qū)相鄰權(quán)糾紛則多因噪音、震動(dòng)或隨意亂丟垃圾而產(chǎn)生；

2.發(fā)生頻率較高，12%左右的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為與鄰居發(fā)生過(guò)不同程度的相鄰權(quán)糾紛；

3.起因瑣碎，糾紛訴諸法律手段較少，多以自行協(xié)商或他人調(diào)解等方式解決。

二、成因分析

相鄰權(quán)糾紛表面上是因?yàn)楹鲆曀烁惺艿默嵥樾∈乱l(fā)，但將案例進(jìn)行匯總后，深入分析發(fā)現(xiàn)以下幾種成因：

1.政府長(zhǎng)期卓有成效的普法教育宣傳使大家維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)；

2.城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，新增城鎮(zhèn)人口未意識(shí)到原有生活方式可能會(huì)對(duì)他人造成影響；而政府又未能及時(shí)全面建立完善的基層組織，難以對(duì)居民進(jìn)行充分宣傳教育；

3.部分居民個(gè)人主義嚴(yán)重，對(duì)他人感受置之不理；

4.出于對(duì)抗目的，故意報(bào)復(fù)，比如使用“樓震神器”對(duì)付“屢教不改”的鄰居。

三、立法現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

盡管我國(guó)目前相關(guān)立法已形成多層次的法律體系，但仍不足以完全應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀。涉及相鄰權(quán)糾紛的法律規(guī)范主要集中于《民法通則》、《物權(quán)法》與《侵權(quán)責(zé)任法》。

從審判實(shí)踐看，實(shí)體法規(guī)范較為粗獷，難以作為審判具體依據(jù)?！睹穹ㄍ▌t》第八十三條成為法院在處理相鄰權(quán)糾紛時(shí)作為裁決標(biāo)準(zhǔn)予以適用的綱領(lǐng)，通過(guò)引用該條文直接得出裁判結(jié)果，但易導(dǎo)致案件審判的模糊性與審判結(jié)果的不可確定性?！段餀?quán)法》第七章雖然對(duì)《民法通則》第八十三條進(jìn)行了擴(kuò)充與細(xì)化，但對(duì)目前的新型房地產(chǎn)相鄰權(quán)糾紛案件的適用仍缺乏具體、準(zhǔn)確的指引，裁決標(biāo)準(zhǔn)依舊模糊，使當(dāng)事人難以心服口服。

四、相鄰權(quán)糾紛解決對(duì)策

(一)加強(qiáng)立法編纂

目前處理相鄰權(quán)糾紛的法律規(guī)定明顯滯后于時(shí)代發(fā)展的需要，亟需完善。立法機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)涉及相鄰關(guān)系的法律規(guī)范進(jìn)行全面整理修訂，細(xì)化條文規(guī)范，明確裁決標(biāo)準(zhǔn)，使之形成系統(tǒng)而又具有預(yù)見(jiàn)性的、在司法實(shí)踐中具備可操作性能夠?qū)ο噜彶涣夹袨楹蠊枰試?yán)厲制裁的規(guī)范性法律文件。

(二)靈活裁判，兼顧“情”法

司法機(jī)關(guān)在裁決相鄰權(quán)糾紛案件過(guò)程中，除了堅(jiān)持有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則之外，還要重視情理因素考量。只有尊重相鄰各方的有效約定，尊重本地區(qū)的風(fēng)俗、習(xí)慣，才能夠妥善解決熟人社會(huì)中的相鄰權(quán)糾紛，有效穩(wěn)定相鄰關(guān)系，防止鄰里之間形成隔膜。情法兼顧是維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)相鄰之間和諧穩(wěn)定的有效途徑，也更易被相鄰權(quán)利主體所接受。

(三)強(qiáng)化基層組織建設(shè)，有效預(yù)防、化解相鄰權(quán)糾紛

基層組織長(zhǎng)期接觸糾紛雙方，比較了解具體情況，所以在處理此類糾紛時(shí)應(yīng)充分依靠基層組織。一方面可以及時(shí)、全面掌握情況，預(yù)防矛盾產(chǎn)生，防患于未然；另一方面當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)也便于取得當(dāng)事人信任，化解當(dāng)事人的對(duì)立情緒。如果相鄰糾紛被訴至法院，還可以通過(guò)基層組織收集證據(jù)，從而增強(qiáng)裁判結(jié)果的公信力，使相鄰權(quán)糾紛得到公平合理的解決，達(dá)到法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

(四)全社會(huì)相互配合、相互協(xié)調(diào)，防止糾紛發(fā)生

社會(huì)各方面都應(yīng)積極參與，相互配合，共同做好相鄰權(quán)糾紛的應(yīng)對(duì)工作。可以由基層組織邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)高?；蚵蓭熓聞?wù)所、司法所的專業(yè)人員，共同對(duì)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳，使得社會(huì)對(duì)其有充分了解。一旦出現(xiàn)相鄰關(guān)系矛盾，相鄰雙方能夠保持心平氣和，自行協(xié)商處理或者保存證據(jù)等待執(zhí)法機(jī)關(guān)取證，以提高居民的生活滿意度，構(gòu)建和諧的生活氛圍。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步明晰的同時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，做到有法可依，有法必依。與此同時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好相鄰權(quán)知識(shí)的普及工作，及時(shí)開(kāi)展文明建設(shè)，提高社會(huì)整體的文明素質(zhì)，使群眾形成一種公德意識(shí)，明白并自覺(jué)杜絕自身行為中存在的破壞相鄰關(guān)系的潛在威脅。只有社會(huì)各方同心同德，才能使得大家自覺(jué)地不超越相鄰權(quán)的界限，減少小區(qū)居民矛盾的產(chǎn)生；維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定。