意識形態(tài)視域下高校黨總支書記職責(zé)系統(tǒng)性建構(gòu)研究

■文/杜國民

高校黨總支書記或分黨委書記（以下均簡稱黨總支書記）是意識形態(tài)工作的重要責(zé)任主體。意識形態(tài)工作的極端重要性決定了責(zé)任主體必須有系統(tǒng)明晰的責(zé)任體系來保障意識形態(tài)工作的貫徹落實。職責(zé)是與崗位相對應(yīng)的、由相應(yīng)組織賦予的、必須完成的工作或使命，科學(xué)合理地建構(gòu)社會主義意識形態(tài)視域下的黨總支書記職責(zé)，對于高?；鶎狱h組織堅持社會主義辦學(xué)方向、加強和規(guī)范高?；鶎狱h建工作、黨總支書記履職盡責(zé)、堅持立德樹人等，都具有十分重要的意義。

意識形態(tài)視域下黨總支書記職責(zé)系統(tǒng)性建構(gòu)的重要意義

黨總支書記履職盡責(zé)及黨建工作科學(xué)化規(guī)范化的需要。高校黨建工作的內(nèi)容主要包括組織、宣傳、作風(fēng)、制度、紀(jì)律、黨風(fēng)廉政、思想政治、群團(tuán)、統(tǒng)戰(zhàn)、精神文明建設(shè)等方面。意識形態(tài)責(zé)任及黨建工作的內(nèi)容厘定了黨總支書記主要職責(zé)范圍，黨總支書記職責(zé)是黨建工作內(nèi)容的落實與體現(xiàn)，履行黨建工作職責(zé)是工作內(nèi)容的具體實現(xiàn)形式。黨總支圍繞立德樹人根本任務(wù)開展黨的教育宣傳、導(dǎo)向引領(lǐng)、貫徹執(zhí)行、監(jiān)督保障、管理服務(wù)等工作，既包括黨建工作的任務(wù)，又涵蓋為完成黨建各項目標(biāo)及任務(wù)服務(wù)的事務(wù)性、程序性工作。黨建工作具有很強的政策性，必須以黨內(nèi)法規(guī)條例、中央及上級黨委的決策要求為依據(jù)，具有規(guī)范性、程序性。

解決高?；鶎狱h建難題、困惑及黨建工作創(chuàng)新的需要。從管理體制看，過去，按照1996年頒布的《條例》，各高?；旧蠈嵭小罢魏诵摹迸c“教學(xué)中心”黨政平行運行模式，黨政責(zé)任邊界比較模糊。如今，新《條例》確立了“黨政共同負(fù)責(zé)”制度，明確了黨總支書記職責(zé)，把黨政聯(lián)席會作為二級學(xué)院最高決策機構(gòu)，黨總支書記與院長分工負(fù)責(zé)、集體討論、共同決策，較好地協(xié)調(diào)了書記與院長之間的黨政權(quán)力關(guān)系，避免了以往“以黨代政”或“以政代黨”現(xiàn)象的發(fā)生。

意識形態(tài)視域下高校黨總支書記職責(zé)及系統(tǒng)性建構(gòu)

黨總支書記崗位責(zé)任系統(tǒng)構(gòu)成要素分析。政治職責(zé)是黨總支書記的首要責(zé)任，是落實社會主義意識形態(tài)的必然要求，是落實黨的方針政策、堅持中國特色社會主義辦學(xué)方向、建設(shè)高素質(zhì)合格教師隊伍、培養(yǎng)合格人才的前提保證。具體包括：宣傳、黨組織建設(shè)、指導(dǎo)黨支部開展工作、領(lǐng)導(dǎo)本單位的思想政治工作、做好本單位黨員干部的教育和管理工作、班子及干部隊伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)本單位群團(tuán)組織和教職工代表大會等。

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)職責(zé)是黨總支書記肩負(fù)的重大責(zé)任，關(guān)系到培養(yǎng)“合格建設(shè)者和可靠接班人”的重大使命。具體工作責(zé)任：與班子成員一道加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)，開展教學(xué)與創(chuàng)新；加強師資隊伍建設(shè)，搭建學(xué)術(shù)平臺，引領(lǐng)科研團(tuán)隊，開展科學(xué)研究，服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)；堅持以人為本，立德樹人，深入開展全員育人、全過程育人、全方位育人工作，培育合格專業(yè)人才；開展“雙創(chuàng)”教育，指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，培育創(chuàng)新型人才。

治學(xué)理政職責(zé)是黨總支書記作為主要領(lǐng)導(dǎo)必須擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，關(guān)系到二級院系發(fā)展的大局，體現(xiàn)了作為領(lǐng)導(dǎo)成員的視野、魄力及決策管理能力。具體包括：統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)決策，討論和決定本單位重要事項；支持本單位行政領(lǐng)導(dǎo)班子和負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)獨立負(fù)責(zé)地開展工作；開展與現(xiàn)代大學(xué)制度相適應(yīng)的二級學(xué)院制度體系建設(shè)，進(jìn)行科學(xué)管理、創(chuàng)新管理、精細(xì)化管理；發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，落實黨的群眾路線，暢通民主渠道，帶領(lǐng)教職工參與立德樹人、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等工作中。

精神文明建設(shè)及文化傳承是高校黨總支書記的重要任務(wù)，是社會主義高校辦學(xué)的文化支撐、智力支撐和精神保障。主要責(zé)任包括：師德建設(shè)、風(fēng)氣建設(shè)、文明行為風(fēng)尚、文化體育活動、輿論輿情監(jiān)控與引導(dǎo)、綜合治理、育人環(huán)境建設(shè)等。

黨總支書記崗位責(zé)任諸要素的內(nèi)在邏輯關(guān)系。

從各項責(zé)任的關(guān)系層次上劃分，政治責(zé)任是核心，處于同心圓的中心，對其他部分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，是培育社會主義建設(shè)者和接班人的核心內(nèi)容，治學(xué)理政責(zé)任、人才培養(yǎng)責(zé)任、精神文明建設(shè)等責(zé)任必須服從于社會主義意識形態(tài)、服務(wù)于政治、服務(wù)于大局。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)是高校院系的根本任務(wù)，也是黨總支書記工作的出發(fā)點和最終目的。治學(xué)理政是完成人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)各項根本任務(wù)制度管理的保障，關(guān)系到組織建設(shè)、制度建設(shè)等硬件環(huán)境的規(guī)劃與培育。中國特色社會主義精神文明建設(shè)、文化傳承與創(chuàng)新是完成政治責(zé)任、人才培養(yǎng)責(zé)任、治學(xué)理政等各項責(zé)任的文化精神保障，是堅持社會主義核心價值觀、立德樹人的保障。

意識形態(tài)視域下高校黨總支書記職責(zé)系統(tǒng)性建構(gòu)的原則

堅持社會主義意識形態(tài)統(tǒng)領(lǐng)原則。意識形態(tài)工作是政治任務(wù)，是黨總支書記的首要責(zé)任，是黨總支書記職責(zé)的理論依據(jù)。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。高校黨委要保證高校正確辦學(xué)方向，掌握高校思想政治工作主導(dǎo)權(quán)，保證高校始終成為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅強陣地?！币庾R形態(tài)工作是高校各項工作的重中之重，是統(tǒng)領(lǐng)其他工作的靈魂，是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新的核心要素，是各項工作的精神之“鈣”。

堅持全面建黨治黨原則。習(xí)近平總書記強調(diào)，“從嚴(yán)治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任?！弊鳛槎墝W(xué)院干部隊伍中的“關(guān)鍵少數(shù)”和從嚴(yán)治黨“三大交互主體”的主要責(zé)任者，黨總支書記要嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)、黨內(nèi)的黨規(guī)黨紀(jì)、崗位工作紀(jì)律，全面認(rèn)真履行工作職責(zé)，做到“政治合格，執(zhí)行紀(jì)律合格，品德合格，發(fā)揮作用合格”，在工作中發(fā)揮典型示范、關(guān)鍵引領(lǐng)作用。

堅持剛性與權(quán)變性相統(tǒng)一原則。黨總支書記職責(zé)是一個受多方面因素影響的綜合責(zé)任體系，其建構(gòu)及實施既要堅持剛性，不能淡化弱化黨總支書記應(yīng)該肩負(fù)的主要責(zé)任和重要責(zé)任，同時又要顧及權(quán)變性，因校因時因人而論，不能搞一刀切，要堅持具體問題具體分析。主要責(zé)任是對所有黨總支書記提出的職務(wù)責(zé)任，其要求具有統(tǒng)一性、強制性；重要責(zé)任會因不同地區(qū)、不同類型高校、不同學(xué)科專業(yè)、不同黨政班子配置等諸多因素影響，具有差異性、可變性。前者代表著黨和國家的意志，是剛性要求，后者是實踐中的個性，具有變通性。