切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)

周世興 昆明市西山區(qū)新聞中心

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。黨的十九大報(bào)告指出：“要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間?！边@一重要論述，為我們做好新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作提供了根本遵循，作為一名新聞?shì)浾摴ぷ髡撸鸵冀K用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。

一、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的特點(diǎn)

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第四十一次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2017年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.72億，普及率達(dá)到55.8%，其中，手機(jī)網(wǎng)民占97.5%。面對(duì)日益龐大的受眾群體，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)展現(xiàn)出強(qiáng)大的社會(huì)影響力，對(duì)于民眾生活、社會(huì)結(jié)構(gòu)乃至整個(gè)社會(huì)的發(fā)展都產(chǎn)生了巨大的作用，其最大特點(diǎn)是打破了媒介間的壁壘，消融了媒體介質(zhì)之間，國(guó)家之間、地域之間、行政區(qū)域之間，甚至傳播者與接受者之間的界限。具體而言，互聯(lián)網(wǎng)信息傳播具有以下六個(gè)特點(diǎn)：

1.傳播媒介的多樣性。傳統(tǒng)的大眾媒介都是單向式傳播，人們獲取信息主要靠收聽廣播、收看電視，閱讀報(bào)刊雜志等單一形式；互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，手機(jī)、微信、微博、論壇、社區(qū)群等傳播形式眾多。

2.受眾范圍的廣泛性。在“大眾麥克風(fēng)”的新媒體時(shí)代，“我說(shuō)你聽”“一個(gè)聲音喊到底”已經(jīng)不再可能，取而代之的是“雙向互動(dòng)”“公開”成為一項(xiàng)基本原則，人們接受信息的方式不再單一，可以通過(guò)各種方式知曉，且范圍廣泛。

3.傳播速度的快捷性。與傳統(tǒng)媒體相比，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)具備無(wú)時(shí)間限制，可以輕松地實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線，每一條信息從發(fā)生到受眾用時(shí)縮短，傳播速度加快。

4.傳播方式的互動(dòng)性。多點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)，可以說(shuō)是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳播最顯著的特點(diǎn)。它可以連接網(wǎng)上任何一個(gè)用戶，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源共享，使用戶之間進(jìn)行無(wú)障礙交流。受眾群體不僅是信息的接受者，同時(shí)也是傳播者。

5.受眾群體的選擇性。傳統(tǒng)媒體是“主導(dǎo)受眾型”，即只有新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)才有發(fā)布新聞信息的權(quán)利，信息發(fā)布受到了局限；而互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)則是“受眾主導(dǎo)型” ，即受眾群體有更大的選擇性，可以自由閱讀、放大信息、充當(dāng)信息發(fā)布者和檢索相關(guān)信息。

6.表現(xiàn)形式的多樣性?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)形式多樣，集文字、音頻、畫面、圖片、視聽為一體，做到即時(shí)的、無(wú)限的擴(kuò)展內(nèi)容。此外，新媒體還有“易檢索性”的特點(diǎn)，可隨時(shí)存儲(chǔ)和查找相關(guān)內(nèi)容，非常方便。

可見，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)便捷、及時(shí)、交互、共享、全天候、全覆蓋、超文本鏈接等特點(diǎn)，促使信息傳播格局、社會(huì)輿論生態(tài)和公眾參與方式發(fā)生了深刻變化。

二、新時(shí)代做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的措施

歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面臨更多的挑戰(zhàn)、考驗(yàn)，要更加牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)。“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。”加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)輿論的綜合治理，提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力，將直接關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的成敗。對(duì)此，我們必須采取相應(yīng)的措施：

1.始終堅(jiān)持“黨管媒體”的原則。

毫無(wú)疑問(wèn)，“黨管媒體”不但要管好新華社、人民日?qǐng)?bào)等傳統(tǒng)媒體，還要管好以數(shù)字技術(shù)為代表的新媒體，始終不渝堅(jiān)持政治家辦報(bào)、辦刊、辦臺(tái)、辦新聞網(wǎng)站，移動(dòng)新聞客戶端以及各級(jí)黨政部門、媒體單位主辦的官方“二微”（微博、微信）等新媒體，都要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位，把是否堅(jiān)持黨性原則、堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^、堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，作為衡量是否堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、落實(shí)“黨管媒體”的根本標(biāo)準(zhǔn)，確保網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，全面加強(qiáng)思想輿論和新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，促使社會(huì)情緒、社會(huì)心理朝著積極健康、向上向善的方向發(fā)展。

2.始終踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的受眾群體是億萬(wàn)大眾網(wǎng)民，我們必須把以人民為中心作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為人民辦網(wǎng)，堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一，準(zhǔn)確生動(dòng)地傳達(dá)和反映黨的主張、人民的心聲，辦黨和人民滿意的新媒體。由于網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的信息具有碎片化、匿名性的特點(diǎn)，容易產(chǎn)生虛假信息，從而造成社會(huì)的不穩(wěn)定和人民群眾的恐慌心理。2017年2月19日，兩段題為“都江堰索橋斷裂造成人員死亡”的視頻在網(wǎng)上流傳，引發(fā)大量群眾的恐慌情緒和大范圍的二次傳播。警方調(diào)查后核實(shí)，這兩段視頻分別發(fā)生于2014年2月24日的越南萊州省以及2015年3月9日的巴勒斯坦。當(dāng)?shù)氐恼?wù)新媒體及時(shí)發(fā)聲，在還原事件真相的同時(shí)，呼吁網(wǎng)友不信謠不傳謠，理智面對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言?？梢姡瑑艋W(wǎng)絡(luò)空間，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的生態(tài)進(jìn)行有效重塑，最好辦法就是及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的監(jiān)管，真正做到“必須守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”,把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理運(yùn)用，作為抓好意識(shí)形態(tài)工作的重中之重，堅(jiān)決打好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。

3.及時(shí)打通“兩個(gè)輿論場(chǎng)”。即由黨報(bào)、國(guó)家通訊社、國(guó)家電臺(tái)和電視臺(tái)等傳統(tǒng)大眾媒體組成的“主流媒體輿論場(chǎng)”，由門戶網(wǎng)站、“微博”、社交社區(qū)、移動(dòng)平臺(tái)等新媒體的發(fā)展而來(lái)的“民間輿論場(chǎng)”，當(dāng)下演變成了“網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)”。從本質(zhì)上看，兩個(gè)輿論場(chǎng)是對(duì)立統(tǒng)一的矛盾體，二者應(yīng)該相互補(bǔ)充、相得益彰，從而構(gòu)成完整的社會(huì)輿論場(chǎng)。當(dāng)“兩個(gè)輿論場(chǎng)”調(diào)子不一致，傷害的是新聞的真實(shí)性、權(quán)威性。近年來(lái)，主流媒體特別是中央媒體的新媒體網(wǎng)站、官方“二微”、移動(dòng)新聞客戶端發(fā)展勢(shì)頭良好，雙向互動(dòng)傳播手段形式多種多樣，內(nèi)容也更加關(guān)注民生，值得肯定。但其他一些主流媒體在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，較之中央媒體尚有差距，其“主流版”和“網(wǎng)絡(luò)版”的輿論缺乏一致性，往往是形式的融合較好，而內(nèi)容的融合較差。

“問(wèn)題是時(shí)代的聲音”，進(jìn)入新時(shí)代，我們要樹立問(wèn)題意識(shí)，使“兩個(gè)輿論場(chǎng)”深度融合。作為新時(shí)代“風(fēng)向標(biāo)”的主流媒體，要切實(shí)承擔(dān)起引導(dǎo)社會(huì)輿論的責(zé)任和使命，與時(shí)代同呼吸，與人民共命運(yùn)，通過(guò)“走轉(zhuǎn)改”提高新聞報(bào)道質(zhì)量，同樣，“網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)”也不能“失語(yǔ)”，要通過(guò)建立健全由新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員、網(wǎng)絡(luò)信息員共同參與的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)體系，及時(shí)發(fā)聲，拉近與網(wǎng)民的距離、贏得網(wǎng)民的信任、形成同頻共振，及時(shí)打通“兩個(gè)輿論場(chǎng)”。

4.時(shí)刻牢記新聞?shì)浾摴ぷ髀氊?zé)使命?！案吲e旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界”是新時(shí)代條件下黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯穆氊?zé)和使命。面對(duì)多元、多樣、多變的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)，我們更應(yīng)當(dāng)把牢記職責(zé)使命作為努力方向和根本遵循，網(wǎng)絡(luò)新聞媒體承擔(dān)著傳播黨的聲音、宣傳黨的主張的重要角色，發(fā)揮著引領(lǐng)人、團(tuán)結(jié)人、鼓舞人、塑造人的重要作用。網(wǎng)絡(luò)宣傳的監(jiān)管部門要自覺把“高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向”作為開展工作的“定盤星”和“壓艙石”，練好“圍繞中心、服務(wù)大局”的“過(guò)硬本領(lǐng)”，吹響“團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣”的“集結(jié)號(hào)”，用好“成風(fēng)化人、凝心聚力”這一“克敵制勝法寶”，發(fā)揮“澄清謬誤、明辨是非”的“利器作用”，當(dāng)好“聯(lián)接中外、溝通世界”的“紐帶橋梁”。

5.切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)是重要的宣傳思想陣地，我們不去占領(lǐng)，人家就會(huì)去占領(lǐng)?！敝挥薪ê糜煤霉芎镁W(wǎng)絡(luò)新聞媒體，并使之及時(shí)發(fā)聲、敢于發(fā)聲、善于發(fā)聲，才能使我們黨牢牢掌握新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作，陣地建設(shè)是基礎(chǔ)、平臺(tái)。沒有陣地，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)就會(huì)成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。國(guó)務(wù)院辦公廳《2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》首次提出“管好用好政務(wù)新媒體”的要求，要明確主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制，強(qiáng)化互動(dòng)和服務(wù)功能。截至2017年，我國(guó)政務(wù)微博號(hào)已近28萬(wàn)，政務(wù)微信號(hào)逾11萬(wàn)之多，政務(wù)客戶端也發(fā)展迅速。政務(wù)新媒體作為問(wèn)政平臺(tái)在發(fā)布權(quán)威消息、回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論等方面成績(jī)斐然，不僅成了新聞宣傳、政務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)，更成為了引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的重要陣地，其中不乏一些成功的案例。同時(shí)，要建立突發(fā)事件新聞發(fā)布引導(dǎo)機(jī)制和新聞發(fā)言人與媒體雙向溝通機(jī)制，提高黨委政府通過(guò)新聞發(fā)布引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力，切實(shí)使政務(wù)新媒體成為傳播“指尖上的正能量”。

6.及時(shí)有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的全面發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為反映社情民意的重要載體。各級(jí)政府運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式，在政府與網(wǎng)民之間架起了一座溝通的橋梁，相繼構(gòu)建了立體化的政務(wù)新媒體傳播格局。但是，一些地方的政務(wù)新媒體，卻成了擺設(shè)，官方“二微”也成為了“僵尸賬號(hào)”。因此，我們要在加強(qiáng)對(duì)政務(wù)新媒體建設(shè)，及時(shí)更新、精準(zhǔn)發(fā)布權(quán)威信息的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的及時(shí)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)研判、有效引導(dǎo)、積極化解網(wǎng)絡(luò)輿情，而不是采取封、堵、刪等簡(jiǎn)單粗暴的態(tài)度和方法對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿情。面對(duì)紛繁復(fù)雜的海量信息充斥互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，在內(nèi)容選擇和創(chuàng)作表達(dá)上，要始終堅(jiān)持培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值取向，致力于撰寫解疑釋惑、明辨是非、激濁揚(yáng)清的網(wǎng)評(píng)文章，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)，從而使社會(huì)主義核心價(jià)值觀的影響在網(wǎng)絡(luò)上無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有。作為承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的各級(jí)網(wǎng)信部門，要依法、有效加強(qiáng)管理，以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會(huì)為抓手，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)新聞媒體行業(yè)自律，形成自我監(jiān)督、自我規(guī)范、自我約束的良性機(jī)制，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的健康發(fā)展。