“數(shù)據(jù)信息”法律規(guī)制方法探究

郭姍姍

（100191 北京航空航天大學 北京）

2017年6月1日，順豐菜鳥大戰(zhàn)并引發(fā)大眾熱議。作為快遞行業(yè)的兩大巨頭，引發(fā)二者大戰(zhàn)的起因正是數(shù)據(jù)信息。作為“大數(shù)據(jù)時代的石油”，數(shù)據(jù)信息在信息時代的重要性已經(jīng)不言而喻，隨著數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和聚合技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)信息具有了多元價值，既有法律規(guī)范也應(yīng)隨著時代發(fā)展做出相應(yīng)調(diào)整。

一、“數(shù)據(jù)信息”的法律屬性

自人類開始進入信息時代開始，信息與數(shù)據(jù)在人們生活中不斷發(fā)揮著重要作用，并在21世紀引起人們的重視，成為法律研究的重要客體。在一些學者的觀點中，數(shù)據(jù)和信息是相同的，并且可以混用；比如日本的《個人信息保護法》就將個人數(shù)據(jù)規(guī)定為“存儲于數(shù)據(jù)庫中的個人信息”。然而，也有學者認為二者肯定是有區(qū)別的?！皵?shù)據(jù)”更強調(diào)計算機的設(shè)備化處理，但“信息”更具有包容性，更適合法律用語。本文更認同第二種觀點，即數(shù)據(jù)是數(shù)字化形式的信息，是由于計算機發(fā)展而誕生的概念，并非所有的信息都會數(shù)據(jù)化，因此信息的外延大于數(shù)據(jù)，但在某些語境下，尤其是涉及到計算機網(wǎng)絡(luò)用語時，二者是可以通用的。

從《民法通則》草案第一稿開始，數(shù)據(jù)信息便進入了我國民事權(quán)利調(diào)整的視野范圍，在歷經(jīng)修改之后，在最終審議通過的《民法總則》中，關(guān)于“信息”與“數(shù)據(jù)”做出了如下安排：個人信息被作為一項獨立權(quán)利單列出來，數(shù)據(jù)則作為特殊財產(chǎn)權(quán)與虛擬財產(chǎn)并列保護。“數(shù)據(jù)信息”所承載的利益和價值已經(jīng)在法律層面得到了認可。而在幾次審議稿中對“數(shù)據(jù)”和“信息”不同安排和知識產(chǎn)權(quán)法調(diào)整對象的變化，反映了立法者也在思考如何對其進行“恰當”的立法安排。不同的制度具有不同的價值追求和制度擅長，知識產(chǎn)權(quán)的概念核心是權(quán)利對象，權(quán)利對象是權(quán)利分類的基本依據(jù)，數(shù)據(jù)信息是否適合納入知識產(chǎn)權(quán)法的考量范圍，最重要在于“數(shù)據(jù)信息”其本身的性質(zhì)，即大數(shù)據(jù)時代中它的新的價值。

二、“數(shù)據(jù)信息”的價值衡量

在知識產(chǎn)權(quán)法的發(fā)展過中，有一個規(guī)律：只有當智力創(chuàng)造成果產(chǎn)生的市場利益重要到一定程度時，才被納入到法律的調(diào)整范圍內(nèi)，前提是創(chuàng)造成果的產(chǎn)業(yè)化。而大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為與資本和勞動力并列的資產(chǎn)資料，與電力、石油并列的能源，甚至有人主張數(shù)據(jù)已經(jīng)成為與物質(zhì)和能量相并列的世界構(gòu)成元素。

大數(shù)據(jù)形態(tài)下的“數(shù)據(jù)信息”在性質(zhì)上已經(jīng)發(fā)生了變化。在大數(shù)據(jù)時代，對數(shù)據(jù)信息的占有規(guī)模和程度直接決定著商業(yè)競爭地位。最明顯的是在大眾點評訴百度一案中，對于大眾點評長期積累形成的用戶評價信息，法院判決認定點評信息是具有集聚效應(yīng)、能夠帶來競爭優(yōu)勢并具有商業(yè)價值的企業(yè)核心競爭資源。同時，數(shù)據(jù)信息作為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的原料，也是人工智能發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)資源。數(shù)據(jù)信息的商業(yè)價值不言而喻。

在二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會上，習近平總書記提出數(shù)字經(jīng)濟后，第十二屆全國人民代表大會第五次會議中，數(shù)字經(jīng)濟也首次被寫入我國的政府工作報告中，體現(xiàn)了其巨大的社會價值。數(shù)據(jù)信息的價值最主要體現(xiàn)在其對其他主體的促進作用，數(shù)據(jù)信息對主體的效用價值的變遷就是其自身價值的變遷。數(shù)據(jù)信息背后所蘊含的多重價值是其脫離于載體價值而獨立具備的社會資源價值，是數(shù)據(jù)信息成為權(quán)利對象的價值基礎(chǔ)。

三、“數(shù)據(jù)信息”的法律規(guī)制

1.知識產(chǎn)權(quán)調(diào)整對象的獨特性

部門法之間相互獨立在于其調(diào)整對象的獨特性，知識產(chǎn)權(quán)的調(diào)整對象的獨特性是其能夠成為獨立的一類民事權(quán)利的主要依據(jù)。只有滿足如下條件的特定知識才能成為知識產(chǎn)權(quán)法的客體：第一，存在于人體之外；第二，能被人所控制；第三，能滿足人類社會生活需要；第四，具有稀缺性。因此數(shù)據(jù)信息要想成為法律關(guān)系的規(guī)制對象至少要滿足以下三個條件：受控制、有價值、可賦權(quán)。而作為知識產(chǎn)權(quán)法調(diào)整對象的數(shù)據(jù)信息，一定是具有知識屬性，并能為主體帶來物質(zhì)收益或精神享受的一部分特殊的數(shù)據(jù)信息。

2.知識產(chǎn)權(quán)制度無法調(diào)整所有的數(shù)據(jù)信息

在數(shù)量巨大的數(shù)據(jù)信息中，能被納入法律調(diào)整的數(shù)據(jù)信息是有限的，基于知識產(chǎn)權(quán)法的特定要求，能被納入知識產(chǎn)權(quán)法調(diào)整的數(shù)據(jù)信息則更少。雖然知識產(chǎn)權(quán)的調(diào)整范圍在不斷發(fā)展擴大，但仍有很多數(shù)據(jù)信息不適宜被納入知識產(chǎn)權(quán)的調(diào)整范圍之內(nèi)。如果將其強行納入，不僅是對知識產(chǎn)權(quán)制度的挑戰(zhàn)，損害了知識產(chǎn)權(quán)法的體系完整性，使知識產(chǎn)權(quán)制度成為一個超級“怪物”。而且在制度價值層面，知識產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計的出發(fā)點在于與激勵與創(chuàng)造有關(guān)的勞動，除了保護權(quán)利人，也要平衡社會各方利益。在知識產(chǎn)權(quán)的制度設(shè)計下，一定有一部份數(shù)據(jù)信息是留給公有領(lǐng)域和社會公眾的。因此，作為知識產(chǎn)權(quán)法調(diào)整對象的數(shù)據(jù)信息構(gòu)成了作為數(shù)據(jù)信息集合的一個子集，盡管從時間上考察，這個子集的誕生時間早于“母集”，但這并不妨礙二者之間的包容關(guān)系。而導致二者之間關(guān)系變化的，恰是數(shù)據(jù)信息自身從權(quán)利載體到權(quán)利本身的變化。

最終采取怎樣的法律制度對數(shù)據(jù)信息進行規(guī)制，是需要立法者謹慎考慮的。在具體制度的設(shè)計上，可以借鑒知識產(chǎn)權(quán)的類似精神。比如知識產(chǎn)權(quán)制度所倡導的促進信息分享與保護權(quán)利人并重的制度精神、對新興權(quán)利的積極態(tài)度以及對新的權(quán)利保護方式與生俱來的兼容并包。

四、結(jié)論

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，數(shù)據(jù)信息在社會生活的重要性不斷提升，使其在法律關(guān)系中地位也不斷上升，以知識產(chǎn)權(quán)法角度觀察，可以作為知識產(chǎn)權(quán)調(diào)整對象的數(shù)據(jù)信息僅是一個獨特的子集，在知識產(chǎn)權(quán)所調(diào)整的范圍之外，應(yīng)該有一個更大的數(shù)據(jù)信息的范疇，以及屬于信息時代的數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一范式，在此范式的建立過程中，可以將知識產(chǎn)權(quán)調(diào)整方法加以類比適用。

[1]李琛.知識產(chǎn)權(quán)法關(guān)鍵詞[M].北京:法律出版社,2006:3．

[2]李琛.知識產(chǎn)權(quán)法基本功能之重解[J].知識產(chǎn)權(quán),2014(7):3-9．

[3]齊愛民.知識產(chǎn)權(quán)法總論[M].北京:北京大學出版社,2010:129-133．