我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀分析

李核章

（155100 黑龍江李核章律師事務(wù)所 黑龍江 雙鴨山）

一、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)現(xiàn)行的專門法律規(guī)定

隨著改革開放的興起，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)也逐步建立和完善。

（1）1996年4月8日郵電部發(fā)布實(shí)施的《中國(guó)公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理辦法》規(guī)定：任何組織或個(gè)人，不得利用計(jì)算機(jī)國(guó)際兩網(wǎng)從事危害他人信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全、侵犯他人合法權(quán)益的活動(dòng)。

（2）1997年12月11日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，同年12月30日起實(shí)施的《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》。1998年國(guó)務(wù)院信息辦發(fā)布《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》。

（3）2000年11月7日信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布實(shí)施了《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》，該文件規(guī)定：電子公告服務(wù)提供商應(yīng)對(duì)網(wǎng)上用戶的個(gè)人信息保密，未經(jīng)網(wǎng)上用戶之許可，不得向他人泄露其個(gè)人信息，違反此類規(guī)定者，由電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給商務(wù)用戶造成損害損失的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

（4）2000年12月全國(guó)人大常委會(huì)通過的《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》規(guī)定：利用互聯(lián)網(wǎng)侮辱他人或捏造事實(shí)誹謗他人及非法截獲、篡改、刪除他人的電子郵件或者其他數(shù)據(jù)，侵犯公民通信自由和通信秘密的，可以構(gòu)成犯罪，依刑法追究刑事責(zé)任。

由此可見，我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)還相對(duì)比較落后。現(xiàn)有法律規(guī)范的效力相對(duì)較低，相關(guān)的法律法規(guī)多為行政部門發(fā)布的規(guī)章條例，并且，這些法律法規(guī)多是由各部門在自己的權(quán)限范圍內(nèi)指定的，比較零散，各規(guī)定之間也存在著諸多的沖突和矛盾。所以說，我國(guó)現(xiàn)在還未建立起系統(tǒng)完善的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的立法系統(tǒng)，無法滿足保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的需要。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的不足

1.立法方面存在的問題

首先，隱私權(quán)保護(hù)的法律體系還不完善。在立法方面，對(duì)于保護(hù)權(quán)利人的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)方面，我國(guó)還沒有形成一個(gè)系統(tǒng)、完善的法律體系。對(duì)將網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)知識(shí)規(guī)定了若干的行政法規(guī)和部門規(guī)章，法律法規(guī)之間沒有太多的銜接，各自獨(dú)立制定。相互之間存在較多的矛盾和沖突的地方。因?yàn)闆]有較為完善的法律法規(guī)維護(hù)權(quán)利人的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，加之社會(huì)發(fā)展的迅猛和復(fù)雜性，對(duì)個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)私人空間的保護(hù)是十分困難的。

其次，“在民法中對(duì)隱私權(quán)的概念以及范圍還沒有明確的法律界定，也未將隱私權(quán)列為獨(dú)立的人格權(quán)加以保護(hù),隱私權(quán)在人們的生活當(dāng)中扮演重要的角色，也是經(jīng)常會(huì)被侵犯的公民人格權(quán)，在日常的民事活動(dòng)當(dāng)中，都會(huì)涉及到公民的隱私權(quán)?！庇绕湓诋?dāng)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益活躍，網(wǎng)絡(luò)行為對(duì)公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵害也日益加劇。

再次,現(xiàn)有的法律對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)范圍過于狹窄，造成司法中國(guó)適用法律的困難，可操作性較差?！霸诋?dāng)今社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)的現(xiàn)象越來越多，這里包括：個(gè)人網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、政府網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、媒體網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、惡意軟件網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等等。在侵權(quán)主體、侵權(quán)對(duì)象、侵權(quán)行為的界定等方面?！蔽覈?guó)法律沒有作出具體、明確的規(guī)定。由“人肉搜索”所引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)引發(fā)了公眾的廣泛的討論，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)也越發(fā)的受到重視。

最后，我國(guó)在此方面的法律研究比較滯后，雖然對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的研究我們有許多國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但是，由于不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、不同的文化傳統(tǒng)、不同的生活習(xí)慣不可能產(chǎn)生相同的隱私信息。所以，在針對(duì)本國(guó)實(shí)際國(guó)情的基礎(chǔ)上，加快有關(guān)的法律研究才能為我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)提供理論上的指導(dǎo)。

2.自律保護(hù)方面的不足

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在行業(yè)自律方面還存在著較多的問題，這些問題主要有：①許多網(wǎng)站隱私權(quán)保護(hù)的聲明的內(nèi)容存在諸多的漏洞和不完善的地方。這些聲明多數(shù)內(nèi)容簡(jiǎn)單，完全是一種文本契約的模式，只是羅列了一些基本的條款。并且?guī)缀跛械木W(wǎng)站的聲明都注明其修改權(quán)在網(wǎng)站本身，這對(duì)用戶來說是顯然不公平的。②隱私權(quán)保護(hù)的聲明大多是由網(wǎng)站單方面制定的，用戶沒有參與其制定和修改，用戶只能被動(dòng)的接受，這是典型的“顯失公平”。③我國(guó)目前大多數(shù)的網(wǎng)站還沒有制定并張貼自己的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的聲明。④沒有相關(guān)的監(jiān)督或認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查各網(wǎng)站隱私權(quán)保護(hù)的聲明的執(zhí)行情況。

從以上的分析中，我們可以看出，我國(guó)目前在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)方面還沒有建立起相應(yīng)的制度，沒有形成統(tǒng)一的體系。

三、侵犯網(wǎng)路隱私權(quán)的方式和特點(diǎn)

首先是針對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的侵害，互聯(lián)網(wǎng)上存儲(chǔ)的大量的資料都可以通過各種各樣的手段從在線用戶手中竊取。由于互聯(lián)網(wǎng)是全球連通的，從理論上來講，任何信息一旦在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布就會(huì)存在被泄露的風(fēng)險(xiǎn)。這樣對(duì)于用戶的數(shù)據(jù)救護(hù)失去控制控制能力。

基本的侵犯用戶的隱私的方式主要有：①通過用戶的IP地址，侵入到用戶的私人賬戶中或者私人領(lǐng)域?！斑@是最為常見的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)行為，行為人往往會(huì)利用自身較高的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，通過惡意軟件或者病毒侵入等方式通過用戶的IP地址獲取網(wǎng)絡(luò)用戶的私人網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)和密碼。”同時(shí)，這也會(huì)衍生出其他的犯罪，例如，通過竊取他人的網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)欺詐。②通過為用戶提供免費(fèi)服務(wù)進(jìn)行信息的收集，許多人為了得到網(wǎng)站所提供的免費(fèi)的服務(wù)，主動(dòng)的把一些自己的個(gè)人信息透漏給網(wǎng)站。③通過向有關(guān)機(jī)構(gòu)或公司購買的方式收集。在現(xiàn)代社會(huì)，由于擁有大量的個(gè)人數(shù)據(jù)并通過這些數(shù)據(jù)的分析利用可以為商業(yè)機(jī)構(gòu)帶來不可估量的物質(zhì)利益，所以，許多網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息在此種情況下出賣給眾多的商家以換取非法的利潤(rùn)。④通過專門的軟件進(jìn)行收集，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷創(chuàng)新升級(jí)，網(wǎng)絡(luò)用戶在網(wǎng)絡(luò)上的各種信息痕跡都會(huì)被專門的網(wǎng)絡(luò)跟蹤軟件記錄下來。

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵權(quán)行為不同于一般的民事侵權(quán)，在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界，行為人不會(huì)發(fā)生實(shí)際的接觸，侵權(quán)手段極為隱蔽。

（1）侵害方式更加便捷，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作為一種越來越普及的信息交流工具，在你為社會(huì)公眾帶來極大便利的同時(shí)也給網(wǎng)絡(luò)用戶的個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)帶來了極大的挑戰(zhàn)。

（2）侵害手段多種多樣，并且日趨高技術(shù)化。信息技術(shù)的發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)信息侵害提供了技術(shù)上支持。

（3）侵害手段隱蔽，在信息網(wǎng)絡(luò)中，用戶的身份是可以隱蔽的，大多數(shù)的網(wǎng)絡(luò)用戶并不希望他人知曉自己的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)或者真實(shí)身份。

[1]李德成.網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)制度出論.中國(guó)方正出版社,2001.

[2]張樊.企業(yè)電子商務(wù)中的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范.中國(guó)法制出版社,2007.

[3]張新寶.隱私權(quán)的法律保護(hù).群眾出版社.