生態(tài)環(huán)境《刑法》保護的困境及解決方式研究

韓仙花

（133000 延邊大學法學院 吉林 延邊）

一直以來，生態(tài)環(huán)境有關的保護通常由行政法與《民法》進行調整與規(guī)制，但是很多政策制度缺乏較大的處罰力度，無法實現(xiàn)應有的效果。在這一過程中，《刑法》為當前最嚴格、嚴厲、懲罰力度最大的法律武器，使其能夠有效預防生態(tài)犯罪，促進生態(tài)文明的建設。但生態(tài)環(huán)境《刑法》保護也存在一定的困境，要針對存在的問題，提出相應的解決方式，保證生態(tài)環(huán)境《刑法》保護有效開展。想要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境《刑法》的保護機制，要綜合進行分析，多角度思考，從而保證不斷完善我國生態(tài)刑法。

1 加強完善刑事立法

要保證生態(tài)刑法在《刑法》地位中占有獨立地位。想要充分發(fā)揮《刑法》對生態(tài)環(huán)境切實進行嚴格的保護，要在立法內容中明確保護相關生態(tài)利益的價值準則，也就是將損害生態(tài)利益的行為作為定罪與量刑的審判標準。這一過程中，可以將《刑法》第六章第六節(jié)內容：“破壞環(huán)境資源保護罪”獨立出來，并將這部分分散在各個有關環(huán)境犯罪章節(jié)中的內容，獨立成為一個章節(jié)。

要加強明確空白罪狀具有的確定性。因為環(huán)境保護具備較強的專業(yè)性與技術性，《刑法》內容又要保證精簡，無法將相關的環(huán)境犯罪中所依存的法律法規(guī)內容以及技術性指標等寫入法條。另一方面，社會經濟發(fā)展迅速，環(huán)境問題日益嚴重，環(huán)境保護措施及質量標準也在發(fā)生變化。但是，《刑法》卻不能因為客觀因素變化而進行反復修改。所以，環(huán)境犯罪必然會存在空白犯罪。這一情況下，在立法技術允許的環(huán)境下，要最大程度在《刑法》條例中注明依據的法律法規(guī)名稱，逐漸細化犯罪與非犯罪的標準，從而提升條例的可實施性。

增加犯罪名稱。在環(huán)境治理不斷發(fā)展環(huán)境下，要切實增加客體因素造成的環(huán)境犯罪。包括非法從事核設施罪、污染空氣、污染水域罪、噪聲罪、廢物危害環(huán)境罪以及非法處置核燃料罪等。

2 加強刑事政策制度的統(tǒng)一

第一，在全面實施刑事政策中，有關環(huán)保刑事政策要充分體現(xiàn)其嚴格的標準，針對環(huán)境犯罪行為要保證全面、嚴格打擊犯罪行為，加大力度懲罰環(huán)境犯罪，加強開展各地環(huán)境保護的監(jiān)督工作，避免地方因為當地經濟發(fā)展而忽視環(huán)境犯罪行為，最大程度保證生態(tài)刑法可以在各地都能實現(xiàn)公正、公開、統(tǒng)一的實施。

第二，積極促進環(huán)保政策與刑事政策的協(xié)調。制訂并執(zhí)行環(huán)保政策以及刑事政策過程中，要保證兩者之間進行相互呼應，充分發(fā)揮其作用。司法機關與政府部門要注重廣大人民群眾的健康情況，加強提升環(huán)境質量。根據當前形勢的發(fā)展，提升環(huán)境犯罪行為的法律成本，并且運用多樣化的手段，有效防治環(huán)境污染。對有關環(huán)境違法當事人給予嚴格的刑事與執(zhí)法處罰，使相關當事人意識到環(huán)境保護的重要性。

3 促進“兩法”的有效結合

環(huán)保執(zhí)法部門在前期執(zhí)法過程中，是發(fā)現(xiàn)環(huán)境犯罪行為、確定環(huán)境犯罪的基礎。生態(tài)環(huán)境刑法保護中，將“兩法”進行有效結合，對我國《刑法》打擊環(huán)境犯罪的成果具有重要意義。當前，根據社會發(fā)展實際情況，促進生態(tài)環(huán)境中“兩法”的結合主要有以下兩方面：第一，在我國相關立法并不成熟的環(huán)境下，積極促進各地人大在有關“兩法”結合中的工作機制，進行有效立法，從而可以有效解決機制中存在過多文件的問題，但是缺少一定的權威性。

加強監(jiān)督“兩法”結合工作。之所以“兩法”無法保證有效結合，主要是由于缺少有效的監(jiān)督?，F(xiàn)階段，負責監(jiān)督的機構為檢察機關，但是檢察機關缺少一定的剛性措施。當下，我國逐漸進行國家監(jiān)察機制改革，可能有效解決這一問題?？梢栽谛聞?chuàng)立的監(jiān)察部門確定“兩法”結合監(jiān)督責任，制訂保證與檢察機關可以互相配合的協(xié)作制度。利用紀律處分以及查處瀆職、失職等犯罪行為，制訂嚴格懲罰措施，從而形成一定的威懾力與強制力，有效解決檢查監(jiān)督缺少剛性的問題。積極促進“兩法”的有效結合，保證監(jiān)督工作順利開展，從而最大程度體現(xiàn)《刑法》對生態(tài)環(huán)境保護的作用。

4 結束語

綜上所述，有效解決生態(tài)環(huán)境在《刑法》中存在的問題，最大程度發(fā)揮《刑法》對生態(tài)環(huán)境保護的價值，嚴格打擊環(huán)境犯罪行為，保證《刑法》內容所涉及的廣泛性與權威性，從而有效改善環(huán)境質量，有利于提升廣大人民群眾身體健康。

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作者簡介：

韓仙花（1991.7～ ），女，朝鮮族，吉林延吉人，在讀研究生。研究方向：刑法。