中國(guó)—馬來(lái)西亞欽州產(chǎn)業(yè)園：“兩國(guó)雙園”寫(xiě)共贏篇章

□ 文 / 張磊 周驍駿 陳建輝 溫濟(jì)聰

北部灣畔，中國(guó)—馬來(lái)西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)）內(nèi)，高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、科教和人才資源富集區(qū)、國(guó)際合作和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)……一座座現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施平地而起；在與之隔海相望的馬來(lái)西亞?wèn)|海岸，它的姊妹園馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)同樣是熱火朝天，港口、碼頭、工廠、服務(wù)區(qū)加快興建。

這一中馬兩國(guó)共同開(kāi)創(chuàng)的“兩國(guó)雙園”國(guó)際產(chǎn)能合作平臺(tái)正順利推進(jìn)，帶動(dòng)著兩國(guó)及東盟產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，成為“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)中國(guó)與東盟深化合作的一個(gè)亮點(diǎn)。

創(chuàng)新模式，合作典范

在欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)辦公樓一樓大廳，欽州市委副書(shū)記、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任高樸告訴記者，欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國(guó)政府與外國(guó)政府合作在國(guó)內(nèi)建設(shè)的第3個(gè)國(guó)際園區(qū)，馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)則是中國(guó)政府與外國(guó)政府合作在國(guó)外建設(shè)的第1個(gè)國(guó)際園區(qū)。它們都具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，一個(gè)在中國(guó)北部灣三大港口城市之一的欽州，是銜接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路的重要門(mén)戶(hù)，更是中國(guó)與東盟之間經(jīng)貿(mào)合作的紐帶；另一個(gè)則在馬來(lái)西亞?wèn)|海岸最大的港口城市關(guān)丹，是21世紀(jì)海上絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)，也是中國(guó)加強(qiáng)與東盟各國(guó)合作的關(guān)鍵樞紐。

“我們正是看好欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)才來(lái)這里投資的，希望借此面向東盟，輻射全球?！痹跉J州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，廣西鑫德利科技股份有限公司董事長(zhǎng)廖德藝告訴記者，公司將在欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的OLED屏幕熱彎設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，項(xiàng)目投入生產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)200多億元。目前，他們的手機(jī)蓋板和保護(hù)屏已經(jīng)通過(guò)三星公司核驗(yàn)，將進(jìn)入其東南亞的生產(chǎn)線(xiàn)。

為推動(dòng)“兩國(guó)雙園”這一創(chuàng)新性項(xiàng)目發(fā)揮作用，兩國(guó)政府批準(zhǔn)成立了由中馬兩國(guó)經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)及相關(guān)國(guó)家部委、地方政府組成的中馬“兩國(guó)雙園”聯(lián)合合作理事會(huì)，從2014年起已連續(xù)召開(kāi)3次理事會(huì)議，較好地解決了園區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，有力促進(jìn)了“兩園”開(kāi)發(fā)建設(shè)。中馬兩國(guó)政府還研究出臺(tái)了多方面的支持政策。自2013年起中國(guó)對(duì)欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入已達(dá)44億元，廣西地方政府每年也給予1～2億元的產(chǎn)業(yè)扶持。馬來(lái)西亞政府對(duì)關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)外圍道路、立交、供水等配套設(shè)施投入約15億林吉特（約合25億人民幣），支持關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)港口碼頭建設(shè)，并給予入園企業(yè)10～15年所得稅豁免、進(jìn)口稅和土地購(gòu)買(mǎi)印花稅豁免、個(gè)人收入所得稅優(yōu)惠稅率等特殊優(yōu)惠。

“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”是欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)和關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同遵循的開(kāi)發(fā)原則。中馬兩國(guó)企業(yè)和財(cái)團(tuán)分別成立合資公司負(fù)責(zé)“雙園”的總體開(kāi)發(fā)建設(shè)。目前，“雙園”港口碼頭、水電路網(wǎng)等配套設(shè)施基本建成。欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積55平方公里，已開(kāi)發(fā)范圍達(dá)18平方公里，總投入約130億元人民幣；關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期6平方公里開(kāi)發(fā)建設(shè)基本完成，正在啟動(dòng)二期4平方公里開(kāi)發(fā)建設(shè)。

園區(qū)成立伊始，就著手構(gòu)建以資本為導(dǎo)向的園區(qū)開(kāi)發(fā)體系，通過(guò)實(shí)施財(cái)政資金資本化戰(zhàn)略，帶動(dòng)社會(huì)資本投入，放大財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，不僅實(shí)現(xiàn)了財(cái)政扶持資金的可循環(huán)、可回收和高效率利用，同時(shí)也推動(dòng)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金來(lái)源逐步向以社會(huì)資本投入為主轉(zhuǎn)變，確保園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金需求。目前，欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)先后成立企業(yè)直投基金、產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金和城市建設(shè)基金，下一步還將設(shè)立園區(qū)開(kāi)發(fā)母基金和一批專(zhuān)業(yè)投資基金。這些基金將大力促進(jìn)園區(qū)招商，加快企業(yè)入駐的步伐。比如，企業(yè)直投基金參與了慧寶源醫(yī)藥、鑫德利光電、凱利數(shù)碼電子、科藝新能源、保利協(xié)鑫分布式能源等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金支持嘿哈科技、首創(chuàng)新能源、中科遙感、智趣互聯(lián)等一批高技術(shù)項(xiàng)目落戶(hù)園區(qū)。

在馬來(lái)西亞駐南寧總領(lǐng)事館，總領(lǐng)事黃奕瑞對(duì)記者說(shuō)：“馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)是馬中兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的旗艦性項(xiàng)目?！畠蓢?guó)雙園’是國(guó)際產(chǎn)能合作的典范，也是中國(guó)與東盟國(guó)家產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作的典范。‘兩國(guó)雙園’模式有利于兩國(guó)資源、產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，我們對(duì)其未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)期待也充滿(mǎn)信心?！?/p>

揚(yáng)長(zhǎng)避短，共同發(fā)展

“兩國(guó)雙園”立足充分發(fā)揮兩國(guó)各自資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，以求通過(guò)合作使兩國(guó)資源得到有效配置，市場(chǎng)更加開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)合作共贏，并為促進(jìn)東盟各國(guó)發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)—東盟合作作出貢獻(xiàn)。

燕窩是馬來(lái)西亞特產(chǎn)，也是馬來(lái)西亞輸往中國(guó)的主要產(chǎn)品之一。在欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)區(qū)，記者看到，燕窩加工貿(mào)易基地已初具規(guī)模：一期工程兩幢廠房、關(guān)檢聯(lián)合查驗(yàn)區(qū)、檢驗(yàn)檢疫處理及配套設(shè)施已經(jīng)建成；二期工程的8棟燕窩加工生產(chǎn)廠房、2棟燕窩產(chǎn)業(yè)大廈及1個(gè)展銷(xiāo)中心正在建設(shè)，其中4棟已封頂。

“這是為馬來(lái)西亞及其他東盟國(guó)家毛燕輸入而建設(shè)的基地?！苯鸸韧顿Y有限公司副總經(jīng)理裴紹華告訴記者，燕窩加工貿(mào)易基地與已投入使用的國(guó)家燕窩及營(yíng)養(yǎng)保健食品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室一起，成為中國(guó)首個(gè)集毛燕進(jìn)口、檢測(cè)、加工、交易、研發(fā)、檢驗(yàn)等功能于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈燕窩產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，將形成毛燕加工、燕窩下游產(chǎn)業(yè)鏈、進(jìn)口食品及加工三大產(chǎn)業(yè)功能，為進(jìn)駐燕窩加工企業(yè)提供廠房出租、工人培訓(xùn)、供應(yīng)鏈、金融等服務(wù)。項(xiàng)目將于2019年初全部建成，屆時(shí)年加工毛燕可達(dá)200噸，產(chǎn)值超40億元。

高樸介紹，欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)以推動(dòng)中國(guó)—東盟產(chǎn)能合作為己任，以高科技、輕資產(chǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為園區(qū)經(jīng)濟(jì)主攻方向，積極推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在園區(qū)布局，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、新能源與新材料、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中國(guó)先進(jìn)產(chǎn)能“走出去”。同時(shí)以燕窩、清真食品、橡膠和棕櫚油深加工為重點(diǎn)，建設(shè)馬來(lái)西亞中小企業(yè)集聚區(qū)、中馬國(guó)際科技園、馬來(lái)西亞創(chuàng)新城等，把馬來(lái)西亞及東盟國(guó)家優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”，推動(dòng)馬來(lái)西亞及東盟企業(yè)打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)。目前，欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)注冊(cè)企業(yè)超過(guò)280家，總投資超過(guò)300億元，有10多個(gè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，2017年產(chǎn)值已達(dá)30億元人民幣，2018年有望超過(guò)80億元人民幣。

在南寧，記者見(jiàn)到關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)合資公司董事、廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理馬正國(guó)。他高興地說(shuō)，關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)的首個(gè)入園項(xiàng)目——年產(chǎn)350萬(wàn)噸、總投資56億林吉特的聯(lián)合鋼鐵項(xiàng)目已于2018年6月試生產(chǎn)。這個(gè)項(xiàng)目采用了世界領(lǐng)先、中國(guó)最先進(jìn)的全流程鋼鐵生產(chǎn)工藝，執(zhí)行比馬來(lái)西亞環(huán)境排放指標(biāo)更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，是馬來(lái)西亞最大的鋼鐵廠，更是東盟首家采取全流程工藝生產(chǎn)H型鋼的鋼鐵廠。該廠全部投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)到105億林吉特（約合176億人民幣），每年創(chuàng)造稅收超過(guò)11億林吉特（約合18億人民幣），雇用本地員工4000人，同時(shí)帶動(dòng)配套工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，吸引大批上下游企業(yè)，形成鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)馬來(lái)西亞的鋼鐵冶煉和制造業(yè)升級(jí)。

目前，關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)已實(shí)現(xiàn)從“零基礎(chǔ)”到“質(zhì)提升”的喜人轉(zhuǎn)變。與產(chǎn)業(yè)園區(qū)簽訂了投資協(xié)議的項(xiàng)目已有10個(gè)，其中4家已經(jīng)獲得生產(chǎn)牌照，其他鋁加工、陶瓷制品、輪胎、造紙以及新能源汽車(chē)等項(xiàng)目也在加速布局之中，預(yù)計(jì)投資總額約570億元人民幣，可直接創(chuàng)造近2萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。馬正國(guó)直言，關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國(guó)“走出去”企業(yè)的投資優(yōu)選地；而對(duì)馬來(lái)西亞當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，這些大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、填空白產(chǎn)業(yè)的聚集，可推動(dòng)當(dāng)?shù)氐匿撹F、橡膠、造紙等行業(yè)的技術(shù)和管理水平大幅提升，邁入世界先進(jìn)制造行列，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。

廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳副廳長(zhǎng)譚秀洪說(shuō)，“兩國(guó)雙園”合作模式有力地促進(jìn)了中國(guó)與馬來(lái)西亞及東盟貿(mào)易投資，擴(kuò)大了各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)和經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化合作，有力促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，中馬“兩國(guó)雙園”在汽車(chē)、清真食品、數(shù)碼信息及電子、燕窩等產(chǎn)業(yè)的上下游完整產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。

合作基地，前景可期

近年來(lái)，“兩國(guó)雙園”銜接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路，推動(dòng)中國(guó)與馬來(lái)西亞及東盟的經(jīng)貿(mào)合作，越來(lái)越多的投資者以此為基地，進(jìn)入中國(guó)、東盟乃至世界市場(chǎng)。

在關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中國(guó)香港理文造紙項(xiàng)目正在落實(shí)中，計(jì)劃投資152億林吉特（約合254億人民幣），年產(chǎn)電商物流包裝所需的?？?40萬(wàn)噸、紙漿270萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值144億林吉特（約合241億人民幣），繳納稅收超過(guò)16億林吉特（約合27億人民幣），為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位3200個(gè)。這個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)所需的原材料主要來(lái)源于北美、西歐和馬來(lái)西亞當(dāng)?shù)?，產(chǎn)品主要出口歐美、東南亞和中國(guó)，每年為關(guān)丹港新增集裝箱吞吐量超過(guò)30萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，為關(guān)丹港成為21世紀(jì)海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)提供支撐。

像香港理文這樣的投資者，在欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)更多：恒源電動(dòng)汽車(chē)集團(tuán)投資的中盟新能源產(chǎn)業(yè)園總投資200億元，其中一期投資53億元，已經(jīng)進(jìn)入土地平整階段；廣西中馬凱利數(shù)碼有限公司是香港企業(yè)家創(chuàng)辦的；福建光速達(dá)物聯(lián)網(wǎng)科技股份有限公司直接把公司的中南總部放在了這里；馬來(lái)西亞中華總商會(huì)也將帶領(lǐng)多家馬來(lái)西亞企業(yè)進(jìn)駐正在建設(shè)中的“馬來(lái)西亞新城”……

“我來(lái)中國(guó)15年了，對(duì)‘一帶一路’、中國(guó)—東盟合作都很看好?！畠蓢?guó)雙園’是‘一帶一路’建設(shè)的標(biāo)志性項(xiàng)目，對(duì)推動(dòng)中國(guó)與馬來(lái)西亞及東盟經(jīng)貿(mào)合作的作用是不可限量的。”馬來(lái)西亞人、廣西中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司總裁潘南達(dá)說(shuō)。

“兩國(guó)雙園”的實(shí)踐，也為中國(guó)與東盟貿(mào)易發(fā)展提供借鑒。自2017年以來(lái)，國(guó)際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)不斷推進(jìn)，將為中國(guó)與東盟的開(kāi)放合作增添新的活力?！榜R來(lái)西亞愿意在‘東盟+中國(guó)’及‘一帶一路’倡議下，歡迎中國(guó)企業(yè)到馬來(lái)西亞投資。我們反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，認(rèn)同貿(mào)易全球化、多元化?！秉S奕瑞說(shuō)，馬中兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作長(zhǎng)期保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。馬中經(jīng)貿(mào)合作對(duì)雙方是互利共贏的，也有利于促進(jìn)中國(guó)與東盟之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系?！霸诮?jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易多元化的趨勢(shì)下，中國(guó)與東盟毗鄰，物流運(yùn)輸成本相對(duì)較低，雙方經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，國(guó)際產(chǎn)能合作、互聯(lián)互通合作步伐將大大加快?！敝袊?guó)商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明說(shuō)。

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