網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的個(gè)人信息保護(hù)

閆 琦 王伊萱 張馨雨 張丹盈 李佳瞳

（100070 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院 北京）

最近網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)連續(xù)搶占新聞熱點(diǎn)話題的頭條,一方面是網(wǎng)絡(luò)主播們高收入引發(fā)了公眾好奇心；另一方面是政府相關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)主播持續(xù)不斷的查處,讓這個(gè)行業(yè)屢屢面對(duì)輿論的批評(píng)和質(zhì)疑。新興的社會(huì)問題，與我們生活發(fā)展實(shí)踐息息相關(guān)，我們研究這個(gè)課題，既可以規(guī)范我們的自身，也對(duì)當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和大眾思想健康有幫助。

一、網(wǎng)絡(luò)直播的風(fēng)險(xiǎn)

1.網(wǎng)絡(luò)直播的興起

當(dāng)今社會(huì)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成為不可或缺的一部分，它貫穿著我們的生活，人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席馬化騰近期提出了“加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)”的提議。由此可見，現(xiàn)如今網(wǎng)絡(luò)的地位和影響力是不可忽視的。

在網(wǎng)絡(luò)如此發(fā)達(dá)的今天，出現(xiàn)了一種新型的社交方式——網(wǎng)絡(luò)直播。慢慢的火爆起來的網(wǎng)絡(luò)直播開始變質(zhì)，主播為了掙錢開始炒作和日漸低俗，網(wǎng)絡(luò)直播的底線失守。網(wǎng)監(jiān)局對(duì)這一現(xiàn)象開始嚴(yán)打，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到了整改。然而好景不長(zhǎng)，主播們開始挑戰(zhàn)一些“新鮮”的直播內(nèi)容，這些內(nèi)容看似新奇有趣，實(shí)則是一種挑戰(zhàn)法律底線的惡性行為，嚴(yán)重侵犯了公民個(gè)人信息的隱私權(quán)。

2.個(gè)人信息安全的隱患

忽視公民對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)是當(dāng)前社會(huì)一個(gè)十分嚴(yán)重的問題，雖然現(xiàn)在已經(jīng)是法制社會(huì)，但以小見大，在全民沉迷于這種低級(jí)趣味且違法的行為的同時(shí)，也反映出了人們的法律意識(shí)仍然有所欠缺，無法對(duì)自己的行為做出正確的判斷，也可能是明知道自己的行為不合法，卻認(rèn)識(shí)不到這些行為會(huì)造成的法律后果。

多數(shù)專家都認(rèn)為對(duì)于隱私的認(rèn)定的首要條件是是否經(jīng)過權(quán)利人的同意。如果未經(jīng)本人許可尤其是本人完全不知情，公開了公民的個(gè)人隱私和個(gè)人信息，是一種侵權(quán)行為。網(wǎng)絡(luò)直播里的惡性現(xiàn)象明確的反映出了在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代中，個(gè)人信息的保護(hù)問題需要通過司法實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究來逐漸解決。直播在以不同的方式泄露著我們的個(gè)人信息，對(duì)我們的安全造成隱患。

3.重視個(gè)人信息安全的重要性

由網(wǎng)絡(luò)直播這一單方面即可看出當(dāng)前公民對(duì)私權(quán)的保護(hù)并不重視，所以才會(huì)出現(xiàn)各式各樣形式的騷擾電話和短信，影響了我們的正常生活，更有甚者因信息泄露被詐騙，個(gè)人信息安全問題急需重視。網(wǎng)絡(luò)直播里的惡性現(xiàn)象明確的反映出了在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代中，個(gè)人信息的保護(hù)問題需要通過進(jìn)一步的規(guī)范法律制度和普及廣大網(wǎng)民的法律意識(shí)來逐漸解決。

不止是網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容可能造成個(gè)人信息安全問題的出現(xiàn)，與此同時(shí)，還有網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的選擇問題，如果下載注冊(cè)了非法的網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，如果不及時(shí)發(fā)現(xiàn)，很容易給用戶帶來一些不必要的麻煩，嚴(yán)重的甚至?xí)斐韶?cái)產(chǎn)損失，甚至是人身傷害。

二、相關(guān)案例分析

如今，網(wǎng)絡(luò)直播可以用粗壯的“搖錢樹”來形容，主播不僅可以通過最便利的方式(例如在家或者固定的屋子內(nèi))獲取不菲的利益，又可以讓滿足廣大觀眾的眼福，使網(wǎng)絡(luò)直播的內(nèi)容應(yīng)接不暇。因此，這其中不免會(huì)泄露個(gè)人的信息或者侵犯某些人的隱私權(quán)，所以我們來分析一下網(wǎng)絡(luò)直播中關(guān)于個(gè)人信息的案例。

1.騷擾電話直播

顧名思義，這個(gè)直播間的主播專門通過粉絲提供的電話號(hào)碼，進(jìn)而打電話給對(duì)方的人來博取粉絲的興趣。記者進(jìn)入一個(gè)專門打騷擾電話的直播間，其主播的名字叫明明哥，明明哥有明確規(guī)定說不閑聊只要粉絲提供電話號(hào)碼，姓名和基本信息就保證你滿意，于是某粉絲提供了1326xxxxxxx的電話號(hào)碼，并告訴主播對(duì)對(duì)方的人說“你是豬，你真丑”，于是主播撥打了電話號(hào)碼并說了指定的話，但是電話往往都以謾罵收?qǐng)?，也有許多網(wǎng)友在下面評(píng)論質(zhì)問：這樣私自泄露別人的個(gè)人信息不好吧，但是主播卻說：這有什么的，滿足了別人的需求就能賺錢，還好玩，多有意思啊。由此可見我國(guó)主播及粉絲對(duì)于直播中的個(gè)人信息隱私的保護(hù)意識(shí)十分薄弱。中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉?？?duì)打騷擾電話直播這件事認(rèn)為，直播平臺(tái)有不可推卸的責(zé)任，直播平臺(tái)必須加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播的監(jiān)督力度。同時(shí)，個(gè)人信息保護(hù)也應(yīng)加大力度進(jìn)行實(shí)施，除了增強(qiáng)執(zhí)法力度和司法保護(hù)，公民個(gè)人的自我保護(hù)意識(shí)也需進(jìn)一步提高，這就需要專門人員進(jìn)行基層普及。因此，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)和對(duì)于個(gè)人隱私保護(hù)與利益大小權(quán)衡應(yīng)該怎樣制約需要我們進(jìn)一步研究。一方面要重點(diǎn)審核網(wǎng)絡(luò)直播的內(nèi)容，盡量過濾掉對(duì)于個(gè)人信息敏感的直播；另一方面，加強(qiáng)主播對(duì)于直播意圖的認(rèn)識(shí)，不能為了賺錢就什么事都干。

2.戶外直播

戶外直播不同于室內(nèi)直播，主播可以利用戶外的種種設(shè)施或者各種有趣的事物博得大眾們的眼球，因此極有可能做出游走在法律邊緣的事情。曾經(jīng)就有一名主播，記者對(duì)他進(jìn)行采訪，他說以前也是彬彬有禮的和粉絲們交談，但直播的時(shí)間長(zhǎng)了就發(fā)現(xiàn)“不正經(jīng)”才是吸粉的王道。甚至隨意在不認(rèn)識(shí)的人面前胡扯，瘋瘋癲癲。根據(jù)這個(gè)案例，我們首先想到的就是在戶外直播中我們?nèi)绾稳ケＷo(hù)自己的隱私不被泄露，我國(guó)民法總則、侵權(quán)責(zé)任法等對(duì)隱私權(quán)作出了一些規(guī)定，但是法學(xué)界并沒有制定關(guān)于人格法的規(guī)定或法條，因此我們呼吁要加快制定人格權(quán)法，對(duì)隱私權(quán)等人格權(quán)的保護(hù)作出細(xì)化規(guī)定，并且將人格權(quán)單獨(dú)編寫在民法典中，這是非常有必要的。

3.商戶攝像頭直播

現(xiàn)今許多商家利用直播來增長(zhǎng)自家店鋪的廣知度，有的店長(zhǎng)在營(yíng)業(yè)期間用手機(jī)直播拍下自家的服裝款式或者其他正在熱銷的產(chǎn)品，甚者有的賣家不顧顧客的個(gè)人形象將其試衣服的情景也一并直播了出去。記者在多數(shù)直播店內(nèi)體驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)直播的聲音也可以清晰的聽見，于是在畫面中看到一名將要結(jié)賬的女顧客，隨口說出了自己支付寶賬號(hào)，直播間中的看客們便可以一字不落的記下來或者在付款的時(shí)候顯示出付款碼，被觀看直播的人們很容易的就能拍下來，這無疑會(huì)對(duì)店內(nèi)的消費(fèi)者造成損失。然而這些直播中的人們大多是“被直播”，實(shí)際上自己并不知道已經(jīng)上了直播。類似這樣的事情還有很多很多，所以我們要考慮的便是如何在平常保障自己的隱私權(quán)。

4.網(wǎng)絡(luò)直播中的黑客入侵

如今我們的家中常常為了防盜都會(huì)安攝像頭，它表面上給我們的生活帶來了安全，只需在手機(jī)上打開軟件就可以實(shí)時(shí)監(jiān)控家里的情況，但是我們卻沒有意識(shí)到它實(shí)際隱藏的巨大危害。成千上萬人的私生活可能被公之于眾，何來的隱私權(quán)？加強(qiáng)用戶對(duì)隱私安全的意識(shí)也是迫在眉睫。

三、當(dāng)今形勢(shì)及問題

1.網(wǎng)絡(luò)直播當(dāng)今形勢(shì)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普遍涉及，生活越來越娛樂化，越來越多的人也變的功利化起來。網(wǎng)絡(luò)直播的主體不僅是當(dāng)紅明星，越來越多的平民百姓也開起了直播間，都說網(wǎng)絡(luò)主播來錢快，他們甚至不惜一切代價(jià)，在直播間說一些惹人非議的話題，所以說在這個(gè)開放的社會(huì)中這些網(wǎng)絡(luò)主播越來越?jīng)]有底線，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的混亂還映射出了負(fù)有網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門監(jiān)管不力。2016年12月1號(hào)開始實(shí)施的《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》的作用是為了加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)的管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；用戶在參與直播互動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)；互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)的提供者應(yīng)當(dāng)保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者身份信息和隱私，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或非法向他人提供。

2.存在的問題

目前網(wǎng)絡(luò)直播普遍存在以下問題：

①太過娛樂化。雖然平臺(tái)明文規(guī)定了嚴(yán)謹(jǐn)傳播具有性行為、性挑逗或性侮辱內(nèi)容，但是會(huì)有一些主播用隱晦的方式讓粉絲加他們的微信或其他聯(lián)系方式從而隱蔽的完成交易。②門檻過低。網(wǎng)絡(luò)直播門檻過低，成為網(wǎng)絡(luò)主播并不難，有時(shí)只需要用微信登錄或者一個(gè)手機(jī)號(hào)就可以成為網(wǎng)絡(luò)主播。③內(nèi)容紛亂復(fù)雜。網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容存在淫穢、色情、低俗、暴力等許多不良現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣造成了很大影響，他們的行為實(shí)際上是都網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。

因?yàn)楸O(jiān)管不力導(dǎo)致的問題良莠不齊，我們需要厘清這些問題：

（1）對(duì)泄露個(gè)人隱私的行為處罰力度不夠。觀看網(wǎng)絡(luò)直播的時(shí)候，無論是用電腦還是智能手機(jī)，用戶都應(yīng)該注意保護(hù)個(gè)人信息不被泄漏。同時(shí)，還應(yīng)該注意個(gè)人隱私不被竊取。故意泄露他人隱私屬于民事侵權(quán)行為，屬于民法的調(diào)整范疇，不構(gòu)成犯罪。但會(huì)使其受到刑法的刑罰。

網(wǎng)絡(luò)安全問題已成為互聯(lián)網(wǎng)的一大痼疾，單靠公民個(gè)人以及企業(yè)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法根除，而必須重典治理?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》出臺(tái)，民眾的信息及財(cái)產(chǎn)安全無疑多了一重堅(jiān)固的屏障，而諸多不法分子的頭頂則懸起了一道利劍。

（2）網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管主體不明確。由于全球網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，以及國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全問題蔓延增生。我國(guó)國(guó)民國(guó)民法律每個(gè)人都是網(wǎng)絡(luò)空間中的客體，一定要增強(qiáng)法律意識(shí)。還有部分網(wǎng)民個(gè)體對(duì)自己在網(wǎng)絡(luò)空間中的作為是否違反法律并不清楚。因此，網(wǎng)絡(luò)個(gè)體也要增強(qiáng)自律意識(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間并非無監(jiān)管地帶，稍有不慎，言語(yǔ)和行為均有可能觸犯法律，兼具自律和法律意識(shí)是健康使用網(wǎng)絡(luò)空間的兩大保障。

四、解決措施

我們要對(duì)個(gè)人的信息以及公民的隱私權(quán)加以保護(hù)，因?yàn)閭€(gè)人信息可以讓別人直接或者間接的辨別到具體某個(gè)人，而個(gè)人信息權(quán)目前在民法中沒有得以以獨(dú)立的人格權(quán)地位得到確立。若構(gòu)成隱私權(quán)侵權(quán)，就必須嚴(yán)格符合侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件，而且這種侵權(quán)必須是客觀存在的，而非臆斷產(chǎn)生的。

“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)”是民法總則的明文規(guī)定，但日新月異的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也讓個(gè)人信息權(quán)的內(nèi)涵和外延不斷拓展。社會(huì)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)認(rèn)識(shí)呈現(xiàn)一個(gè)滯后的狀態(tài)，不僅是公民個(gè)人，實(shí)體服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供在都應(yīng)該加強(qiáng)信息保護(hù)意識(shí)。

現(xiàn)階段，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管體系中對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)主要依靠平臺(tái)內(nèi)政府的監(jiān)管、社會(huì)大眾的監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)公民自身的信息保護(hù)意識(shí)。

1.平臺(tái)內(nèi)政府的監(jiān)管

政府的監(jiān)管主要分為以下三點(diǎn)：

首先，作品涉及到車牌號(hào)、未成年人影像、家庭住址、身份證號(hào)碼、金融信息、手機(jī)號(hào)碼等可識(shí)別到個(gè)人的內(nèi)容，不能做推薦或熱門。

其次，用戶實(shí)名信息屬于青少年的，應(yīng)按照網(wǎng)絡(luò)安全法青少年網(wǎng)絡(luò)發(fā)展專條規(guī)定對(duì)內(nèi)容推薦作出特別揀選。而且，存在或者可能涉及偷拍、偷錄或他人隱私的作品，應(yīng)禁止傳播。

最后，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)提供透明的個(gè)人信息規(guī)則，依法保證用戶的知情權(quán)。平臺(tái)間合作時(shí)，不得在用戶不知情的情況下將個(gè)人信息留給第三方，不論第三方是否采取了同樣的隱私保護(hù)政策。

2.個(gè)人信息保護(hù)法律體系的規(guī)制

網(wǎng)絡(luò)安全法也明確，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的提供者侵害個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得的，處一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

但是現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管仍然模糊不清的情況，例如目前多數(shù)的廠商就會(huì)在用戶安裝自己產(chǎn)品的時(shí)候讓客戶簽署產(chǎn)品使用協(xié)議，并承諾保護(hù)好用戶數(shù)據(jù)。發(fā)生事故用戶會(huì)被告知嗎？就算用戶被告知了其個(gè)人信息有被泄露，能修補(bǔ)問題或是挽回不利局面嗎？所以應(yīng)盡快確定監(jiān)管主體，暢通消費(fèi)者的權(quán)利保護(hù)渠道；此外，應(yīng)盡快就個(gè)人信息保護(hù)單獨(dú)立法，將當(dāng)前散見于各個(gè)法律法規(guī)的條款整合成體系。

3.網(wǎng)絡(luò)公民自身的信息保護(hù)意識(shí)

隨著科技的高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)，智能設(shè)備的日益普及，大數(shù)據(jù)處理技術(shù)和云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用越來越廣泛，用戶的個(gè)人信息數(shù)據(jù)被各方的信息系統(tǒng)收集得也就愈發(fā)完整?？墒且坏┫到y(tǒng)出現(xiàn)信息安全瑕疵和紕漏，用戶個(gè)人信息管理不善被泄露，造成的后果將是不可逆的。國(guó)內(nèi)用戶個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)普遍薄弱，再加上維權(quán)門檻和成本較高，因此大多數(shù)人只要眼前不遭受直接的重大損失，就甘愿沉默。在執(zhí)法層面則存在個(gè)人信息保護(hù)法制還不完備，尤其主管部門職責(zé)不清的情況。消費(fèi)者投訴得不到有效解決，輿論監(jiān)督得不到切實(shí)重視。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有強(qiáng)大的公關(guān)體系和行政機(jī)構(gòu)，同時(shí)面對(duì)巨額收益的誘惑，因此仍然在法律邊緣游走，鉆法律的空子。