淺論我國家事審判的程序構(gòu)建

劉 巧

（710000 西北政法大學(xué) 陜西 西安）

一、家事審判的概念

隨著社會的發(fā)展，家事糾紛的數(shù)量不斷上升，根據(jù)《2017年最高人民法院工作報告指出》：各級人民法院審結(jié)婚姻家庭案件達175.2萬件。①從各級法院審理的家事案件來看，該類案件呈現(xiàn)出案件數(shù)量攀升、法律適用存疑、案件種類新穎、審理難度增大的審判特點。家事審判是指以婚姻家庭案件為審判對象，以相應(yīng)的訴訟程序、非訟程序和審判機構(gòu)的組成和運作為主要內(nèi)容的法院審判活動和機制。近年來我國在家事審判改革探索的過程中，存在改革路徑偏差、理念混亂和措施隨意等問題，因此我們必要對家事審判改革進行探索。

二、我國家事審判存在的問題

我國家事審判改革起先緣于部分地方法院的自發(fā)探索，2016年才引起最高人民法院的重視并在全國各地方開展試點工作。從各地法院改革來看取得了一定的成績但也存在一些嚴重的問題。家事審判工作機制的不適應(yīng)性逐漸顯現(xiàn)，主要的問題如下：

（一）家事審判的專業(yè)化程度較低

我國在民事案件的審判方式改革過程中，除了設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)審判庭、經(jīng)濟審判庭和海事法院等專門審判機構(gòu)外，還構(gòu)建一些專門的審判程序;但對于家事審判而言，目前缺乏專門的審判人員和機構(gòu)，也缺乏獨立的審判程序，出現(xiàn)了家事審判與一般民事案件審判在審判機構(gòu)和程序上高度混同的狀況。這樣的現(xiàn)狀已經(jīng)難以適應(yīng)目前的家事審判工作的特殊需要。

（二）對未成子女的保護不充分

我國的家事案件涉及未成年人的利益比例很高，例如親子關(guān)系認定、繼承問題、等。在家事案件中，未成年子女處于弱勢的地位這是很明顯的。筆者認為原因主要是當(dāng)事人雙方為爭取更多的物質(zhì)利益可能會向未成年人施加壓力如刁難或誘惑等，讓未成年子女陷入難以抉擇的困境中，迫使未成年子女不敢表達自己內(nèi)心的真實意愿。另外多數(shù)情況下，家事案件的法官與當(dāng)事人的子女見面溝通的機會很少。法院在審理家事案件時，沒有為未成年人設(shè)置獨立的見面場所，法官與未成年子女一般都在嚴肅的法庭見面，因而孩子很可能產(chǎn)生抵觸心理再加上之法官沒有充足的時間了解孩子內(nèi)心真實感受，傾聽孩子的想法，可能導(dǎo)致審判結(jié)果不能真實、充分地體現(xiàn)為孩子的成長與發(fā)展的初衷。

（三）家事案件的調(diào)解作用發(fā)揮有限

調(diào)解對于家事案件的解決尤為重要，它關(guān)系著家事糾紛能否平和解決和家庭關(guān)系的和諧。在我國司法實踐中，家事案件的通過調(diào)解方式解決糾紛的能力可以進一步提高，現(xiàn)階段的重視程度還不夠。我們認為原因主要有兩點：一是隨著社會的發(fā)展民事糾紛日益增多，法官的辦案數(shù)量逐漸高升，而且的家事案件法官不只是專門審理家事案件。因而法官一般象征性的詢問雙方當(dāng)事人是否愿意調(diào)解，雙方當(dāng)事人不同意時便認定該案顯然沒有調(diào)解必要而開始審理。二是開展調(diào)解工作的法官并非都擅長調(diào)解且是婚姻家庭法的專業(yè)人員，導(dǎo)致家事審判法官很難有針對性的處理家事糾紛。②

三、我國家事審判程序構(gòu)建的建議

（一）設(shè)置專門的家事法庭和培養(yǎng)專業(yè)家事法官

根據(jù)家事案件審判的特殊性，更為精細化、專業(yè)化的審判隊伍有利于糾紛的解決。我們可以通過以下措施進行改進：倡導(dǎo)開展家事審判方式改革試點各級法院組建家事審判專業(yè)化團隊并且設(shè)置專門的家事審判庭；相關(guān)機構(gòu)按照一定的標準選拔具有社會學(xué)、心理學(xué)知識和對于婚姻家庭法知識比較擅長的法官來擔(dān)任家事法官；家事審判的司法輔助人員不再局限于法官助理和書記員，還可以包括心理咨詢師家、事調(diào)查員等；加強與基層社區(qū)、婦聯(lián)等相關(guān)組織的聯(lián)系，通過引入自愿者、社會團體工作人員等來充實司法輔助人員。

（二）構(gòu)建未成年子女利益保護人制度

關(guān)于未成年子女保護我們可以從以下幾個方面努力：各級法院可以設(shè)立未成年人觀察室，家事法官可以與未成年子女見面溝通使子女充分平復(fù)情緒、消除顧慮及反映自己內(nèi)心真實的意愿；我們還需建立子女利益保護人制度在離婚案件、變更監(jiān)護權(quán)案件、探望權(quán)的案件中，由法院裁量是否選任子女利益保護人。如果法院選任可以從律師、老師、婦女兒童救助中心工作人員等；可以進一步完善父母離婚時聽取10周歲以上子女意見的具體程序，通過司法解釋規(guī)定法院聽取子女意見可操作的方式。經(jīng)濟水平上課的地區(qū)還可以適當(dāng)引入心理測評疏導(dǎo)機制，為家事糾紛中的未成年人進行心理疏導(dǎo)。

（三）推進家事領(lǐng)域的多元化糾紛解決機制

家事糾紛是社會、每個家庭需要合力解決糾紛的領(lǐng)域，也是審判中需要解決的重要問題。因此該領(lǐng)域可以推進多元化糾紛解決探索，比如：構(gòu)建獨立的家事調(diào)解程序。明確家事案件的調(diào)解前置制度。除婚姻、親子、收養(yǎng)關(guān)系的認定等案件之外，其他家事案件應(yīng)當(dāng)設(shè)置調(diào)解前置程序，可以通過當(dāng)事人申請或法院依職權(quán)，將案件委派或者委托家事調(diào)解組織與專業(yè)的調(diào)解員進行訴前調(diào)解，調(diào)解無果的再由法官審理；建立家事調(diào)解委員會，法院可以將特邀調(diào)解組織與特邀調(diào)解員納入名冊中，吸納心理學(xué)、社會學(xué)等方面的專業(yè)人員進入名冊，基于法院訴訟服務(wù)中心或者訴調(diào)對接平臺管理。

注釋：

①2017年最高人民法院工作報告，http：//www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-82602.html，訪問時間2018年6月.

②曹思婕.我國家事審判改革路徑之探析[J].法學(xué)論壇,2016,31(05).