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《人民日?qǐng)?bào)》刊文談中國(guó)改革開放正確處理一系列重大關(guān)系

《人民日?qǐng)?bào)》2018年10月8日刊登張浩的文章說(shuō)，改革開放讓中國(guó)大踏步趕上時(shí)代，成為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的必由之路。中國(guó)在改革開放中正確處理一系列重大關(guān)系，為發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

正確處理立足國(guó)情與借鑒國(guó)外的關(guān)系?，F(xiàn)實(shí)中，一些發(fā)展中國(guó)家照抄照搬西方模式甚至依附于西方國(guó)家搞現(xiàn)代化，最終失去發(fā)展自主性，非但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，反而陷入動(dòng)蕩之中。事實(shí)證明，國(guó)情不同，道路就會(huì)不同，立足本國(guó)國(guó)情才是走向現(xiàn)代化的正道。

正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的關(guān)系。在走向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，有的發(fā)展中國(guó)家雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但民眾沒(méi)有享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，最終導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩；有的發(fā)展中國(guó)家不切實(shí)際地提高社會(huì)福利水平，由于過(guò)度福利化導(dǎo)致效率低下、增長(zhǎng)停滯。

正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，其核心是正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。近些年來(lái)，受新自由主義思潮影響，一些發(fā)展中國(guó)家把政府和市場(chǎng)對(duì)立起來(lái)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作用、否定政府作用，結(jié)果使整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重混亂。

正確處理活力與有序的關(guān)系。當(dāng)前，困擾很多發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的一個(gè)難題，就是社會(huì)動(dòng)蕩和不穩(wěn)定。與之形成鮮明對(duì)照的是，在改革開放進(jìn)程中，中國(guó)把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。同時(shí)，注重為改革發(fā)展?fàn)I造安定有序的社會(huì)環(huán)境，成功處理活力與有序的關(guān)系，確保始終在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，又通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

港珠澳大橋的創(chuàng)新

2018年10月23日，港珠澳大橋舉行開通儀式。10月24日大橋正式通車。

世界上最長(zhǎng)的跨海大橋、埋深最大的海底沉管隧道、超長(zhǎng)鋼結(jié)構(gòu)、“橋-島-隧”集群方案、世界上最大的沉管預(yù)制工廠、世界首創(chuàng)的深插式鋼圓筒快速成島技術(shù)、世界首創(chuàng)的海底隧道“半鋼性”沉管結(jié)構(gòu)、大型鋼塔整體吊裝……一項(xiàng)項(xiàng)世界紀(jì)錄在港珠澳大橋誕生。造橋中，強(qiáng)大的“中國(guó)制造”默默地支撐著整個(gè)工程。

這一造橋工程，不僅在工藝上充滿創(chuàng)新，在一些細(xì)節(jié)上也秉持創(chuàng)新理念。像大橋在使用自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)收費(fèi)時(shí)，內(nèi)地車輛是ETC收費(fèi)模式，港澳車輛是“快易通”收費(fèi)模式，要在每個(gè)車道上對(duì)兩種采用不同模式的車輛一次性完成快速自動(dòng)扣費(fèi)，就必須有一個(gè)兼容系統(tǒng)。今年1月，經(jīng)過(guò)累計(jì)1110次模擬測(cè)試，港珠澳大橋收費(fèi)站自助收費(fèi)系統(tǒng)的車牌平均識(shí)別時(shí)間從500毫秒縮減到337毫秒（約0.3秒）。

港珠澳大橋采取“三地三檢”的通關(guān)模式；為妥善保養(yǎng)大橋及迅速處理意外事故或其他緊急情況，香港及內(nèi)地均可派遣維養(yǎng)及緊急救援車輛在大橋執(zhí)行任務(wù)；珠港澳大橋依舊采用內(nèi)地靠右行駛規(guī)則，但在車子快到達(dá)香港和澳門的地方設(shè)立一個(gè)立交橋，車道的方向也就發(fā)生了變化，巧妙地解決了兩地車輛的行駛問(wèn)題……類似的細(xì)節(jié)創(chuàng)新，還有許多。 N

摘自《新民晚報(bào)》

氣溫升高1.5 度有多可怕

聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)2018年10月8日發(fā)布的報(bào)告顯示，如果氣候變暖以目前的速度持續(xù)下去，預(yù)計(jì)全球氣溫在2030年會(huì)比工業(yè)化之前水平升高1.5攝氏度。

國(guó)家氣候中心氣候變化室副主任黃磊接受記者采訪時(shí)介紹說(shuō)，能否守住“1.5攝氏度”這根控溫線，對(duì)今后數(shù)十年的地球生態(tài)系統(tǒng)和許多人而言可謂“生死攸關(guān)”。聯(lián)合國(guó)這份報(bào)告顯示，在全球氣溫升高1.5攝氏度的情況下，世界中緯度地區(qū)的極端高溫將比目前的高溫增加3攝氏度，北極在本世紀(jì)就可能出現(xiàn)夏季無(wú)冰的情形。

在科學(xué)家看來(lái)，在升溫1.5攝氏度的情況下，本世紀(jì)末全球海平面將比1986-2005年的平均水平上升0.26-0.77米，比升高2攝氏度時(shí)海平面的上升幅度要低0.1米。黃磊說(shuō)：“這0.1米的差異意味著如果以2010年的人口基數(shù)計(jì)算，將有多達(dá)1000萬(wàn)的人口免受海平面上升的影響?！?/p>

更重要的是，全球氣溫上升并不意味著全球“均勻變暖”。黃磊介紹說(shuō)，由于陸地和海洋的熱容量差異很大，所以一般來(lái)說(shuō)陸地升溫幅度要比海洋大，而陸地的中高緯度地區(qū)又比低緯度地區(qū)升溫幅度大，“這意味著極端天氣出現(xiàn)的頻率會(huì)更高?！?/p>

摘自《環(huán)球時(shí)報(bào)》

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃須防止幾種傾向

2018年以來(lái)，各地鄉(xiāng)村振興規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，成效顯著，但有些規(guī)劃在編制理念方面仍存在一些問(wèn)題，需警惕。

防止以行政級(jí)別來(lái)劃分城鄉(xiāng)。改革開放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量大幅減少，以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的居民點(diǎn)也逐步縮小，但我國(guó)農(nóng)村工作目標(biāo)所涉及的區(qū)域及人口對(duì)象基本沒(méi)有變化，大量投入農(nóng)村建設(shè)的資源實(shí)際都投向了城市，很多農(nóng)業(yè)支持政策實(shí)際上支持了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。因此，需要改變現(xiàn)有主要按政府行政級(jí)別和戶籍人口定義來(lái)劃分城鄉(xiāng)的做法，探索制定新的依據(jù)人口規(guī)模和人口密度為標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)區(qū)劃政策。

防止違反城鄉(xiāng)人口布局規(guī)律。從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，鄉(xiāng)村規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)人口布局要有一個(gè)合理的前瞻判斷，不能按現(xiàn)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口的規(guī)模制定規(guī)劃，更不能把大量人口 “回流”農(nóng)村的幻想作為制定規(guī)劃的基礎(chǔ)。

防止鄉(xiāng)村旅游過(guò)度化。一些地方推出的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃多把鄉(xiāng)村旅游放在一個(gè)重要位置，這個(gè)傾向值得警惕。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)部署重點(diǎn)，還是應(yīng)該通過(guò)土地整治提高大田作物的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確?！帮埻攵嗽谥袊?guó)人自己手上”。

防止農(nóng)村公共品過(guò)度供給。有的村莊大搞綠地、大廣場(chǎng)，甚至亭臺(tái)樓閣、華表石雕等。鄉(xiāng)村規(guī)劃須對(duì)此類情形加以警惕。讓農(nóng)民便捷地和城市居民共享公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)是編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的重要指導(dǎo)思想。

摘自《北京日?qǐng)?bào)》

瑞士銀行不再是“隱藏財(cái)富天堂”

瑞士銀行巨頭瑞銀集團(tuán)被控稅務(wù)欺詐案2018年10月8日在巴黎開庭。法國(guó)國(guó)家金融犯罪部門指控瑞銀及其法國(guó)分行幫助富有的法國(guó)客戶把接近100億歐元的財(cái)富轉(zhuǎn)移至國(guó)外而逃避稅收。如果瑞銀被定罪，它將面臨約50億歐元的罰款。近年來(lái)，瑞銀在其他一些國(guó)家也遇到了欺詐指控。

由于《銀行保密法》的存在，過(guò)去許多富人都愿意把錢存到瑞士的銀行里，瑞士也成了世界上最大的離岸財(cái)富管理中心。但在來(lái)自國(guó)際的重重壓力之下，瑞士的銀行保密政策多年來(lái)持續(xù)弱化。2014年，瑞士正式加入了金融賬戶涉稅信息自動(dòng)交換制度。這項(xiàng)制度要求各國(guó)政府共享納稅人境外金融賬戶的全部信息，為打擊跨境逃避稅提供了強(qiáng)有力的工具。這也意味著，瑞士不再是“避稅天堂”和“隱藏財(cái)富天堂”。

近日，瑞士聯(lián)邦稅務(wù)局發(fā)布公告稱，該機(jī)構(gòu)已于9月底同其他國(guó)家的稅務(wù)機(jī)關(guān)交換了200萬(wàn)條金融賬戶信息。這也是歷史上的首次，正式宣告瑞士已告別了無(wú)條件保護(hù)銀行客戶隱私的傳統(tǒng)。瑞士聯(lián)邦稅務(wù)局表示，第一次進(jìn)行信息交換的國(guó)家包括歐盟成員國(guó)以及澳大利亞、加拿大、日本、韓國(guó)等9個(gè)國(guó)家和地區(qū)。到2019年，如果合作國(guó)家滿足保密性和數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)共享方將擴(kuò)展到約80個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

摘自《新民晚報(bào)》

2020 年農(nóng)村貧困人口全部納入基本醫(yī)保

近日，國(guó)家醫(yī)保局會(huì)同財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《醫(yī)療保障扶貧三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）》?！耙虿≈仑?、因病返貧是扶貧攻堅(jiān)的主攻方向，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)?！眹?guó)家醫(yī)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

《方案》明確，重點(diǎn)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和因病致貧返貧等特殊貧困人口。其中，“三區(qū)”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū)，“三州”是指甘肅的臨夏州、四川的涼山州和云南的怒江州，是國(guó)家層面的深度貧困地區(qū)。

以記者此前實(shí)地調(diào)研過(guò)的四川甘孜藏族自治州為例，其2017年人均GDP為四川省倒數(shù)第一，18個(gè)縣（市）均為深度貧困縣。當(dāng)?shù)貍涫芤环N被稱為“蟲癌”的地方感染性疾病——包蟲病困擾，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象十分突出。

《方案》提出的首要目標(biāo)，即為到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口制度全覆蓋，基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助覆蓋率分別達(dá)到100%。同時(shí)，基本醫(yī)保待遇政策全面落實(shí)，保障水平整體提升，城鄉(xiāng)差距逐步均衡。

記者注意到，此次印發(fā)的《方案》，多次強(qiáng)調(diào)了“精準(zhǔn)”“精細(xì)化”，即精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，精準(zhǔn)使用扶貧資金，精準(zhǔn)實(shí)施扶貧政策，加強(qiáng)貧困人口精細(xì)化管理，掌握貧困底數(shù)，細(xì)化扶貧措施等。

摘自《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》