兵團(tuán)工會(huì)困難職工解困脫困工作情況

□錢欣臣

在兵團(tuán)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和全總的指導(dǎo)支持下，兵團(tuán)工會(huì)緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安新疆工作總目標(biāo)、維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命，為促進(jìn)兵團(tuán)改革發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。兵團(tuán)黨委站在夯實(shí)維穩(wěn)戍邊的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的高度，思想上重視、領(lǐng)導(dǎo)上加強(qiáng)、制度上保證、工作上支持，把工會(huì)工作納入兵團(tuán)工作整體格局研究、部署與推進(jìn)。在全總的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，充分發(fā)揮工會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)組織廣大職工聽黨話跟黨走，不斷增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性和群眾性，兵團(tuán)各級(jí)工會(huì)著力團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工群眾推進(jìn)兵團(tuán)深化改革和工會(huì)改革，促進(jìn)職工多元增收奔小康，發(fā)揮“大學(xué)?！弊饔眉訌?qiáng)職工素質(zhì)工程建設(shè)，幫扶困難職工保障民生，服務(wù)中心和大局、服務(wù)基層和職工的作用進(jìn)一步凸顯，成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)百萬職工促進(jìn)兵團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要力量。

截至2018年9月7日，兵團(tuán)現(xiàn)有建檔困難職工16714戶，90%是農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)一線職工，其中：低保戶3033戶，應(yīng)保未保戶241戶，低保邊緣戶7481戶，意外致困戶5959戶。致困原因主要是自然災(zāi)害、大病無自救能力、子女上學(xué)負(fù)擔(dān)重；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下崗、轉(zhuǎn)崗和待崗等。

幾年來，兵團(tuán)工會(huì)始終把全力做好困難職工解困脫困工作，作為維護(hù)兵團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、密切聯(lián)系職工群眾、構(gòu)建和諧兵團(tuán)的重要抓手。在兵團(tuán)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和行政的重視支持下，依靠全國(guó)總工會(huì)、自治區(qū)總工會(huì)的精心指導(dǎo)和傾力幫助，盡職盡責(zé)推進(jìn)困難職工解困脫困工作，傾情竭力為職工做好事、辦實(shí)事、解難事，不斷促進(jìn)了工會(huì)幫扶工作創(chuàng)新發(fā)展。主要做法：

一、主動(dòng)向黨委匯報(bào)，積極爭(zhēng)取重視

兵團(tuán)工會(huì)黨組高度重視困難職工解困脫困工作，多次主動(dòng)向兵團(tuán)黨委匯報(bào)困難職工幫扶工作，積極爭(zhēng)取黨委重視和支持。2016年12月27日原兵團(tuán)黨委常委、副政委宋浩參加兵團(tuán)工會(huì)保障工作電視電話會(huì)議暨2017年送溫暖活動(dòng)啟動(dòng)儀式并發(fā)表重要講話；2017年12月22日、2018年1月22日和2月23日兵團(tuán)黨委副書記、副政委孔星隆先后三次對(duì)兵團(tuán)工會(huì)送溫暖慰問困難職工作出批示，尤其對(duì)全國(guó)總工會(huì)按照省級(jí)待遇撥付兵團(tuán)中央專項(xiàng)幫扶資金一事進(jìn)行圈注。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任

一是成立并及時(shí)調(diào)整工會(huì)解困脫困工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各部室為成員單位，為工會(huì)開展解困脫困工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保障，制定工作要點(diǎn)和考核辦法，做到年初有計(jì)劃、重點(diǎn)抓落實(shí)、年終有成效。二是落實(shí)主體責(zé)任，確定工會(huì)系統(tǒng)精準(zhǔn)幫扶工作目標(biāo),理出責(zé)任清單,工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)作為精準(zhǔn)幫扶工作第一責(zé)任人，對(duì)本單位困難職工精準(zhǔn)幫扶工作負(fù)總責(zé)，具體幫扶業(yè)務(wù)人員對(duì)幫扶程序和全國(guó)工會(huì)幫扶管理系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性與及時(shí)性負(fù)責(zé)，做到困難職工有結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系人。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制

為推動(dòng)困難職工解困脫困工作，兵團(tuán)工會(huì)先后出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)〈兵團(tuán)工會(huì)困難職工管理暫行辦法〉和〈兵團(tuán)工會(huì)困難職工幫扶資金使用管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（新兵工發(fā)〔2016〕46號(hào)）、《兵團(tuán)工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好困難職工解困脫困工作的實(shí)施細(xì)則》（新兵工發(fā)〔2016〕48號(hào)）、《關(guān)于做好困難職工解困脫困建檔立卡工作的通知》（新兵工傳〔2016〕40號(hào)）和《關(guān)于做好困難職工精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的通知》等文件，并及時(shí)將全總的相關(guān)制度文件轉(zhuǎn)發(fā)至各單位，通過建章立制，加強(qiáng)幫扶資金專項(xiàng)檢查，規(guī)范中央財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金的管理和使用，不斷推進(jìn)困難職工解困脫困。

四、全面把握“四清”，落實(shí)三個(gè)“精準(zhǔn)”

根據(jù)《兵團(tuán)工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好困難職工解困脫困工作的實(shí)施細(xì)則》，兵團(tuán)工會(huì)按照底數(shù)清、思路清、問題清和目標(biāo)任務(wù)清的四清標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)做好解困脫困工作，要求做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)。一是精準(zhǔn)識(shí)別，嚴(yán)把建檔關(guān)。各級(jí)工會(huì)按照困難職工界定標(biāo)準(zhǔn)，逐一走訪已建檔困難職工家庭，全面了解困難職工生產(chǎn)生活狀況，準(zhǔn)確掌握職工思想動(dòng)態(tài)和意愿訴求，對(duì)于不符合建檔標(biāo)準(zhǔn)的檔案及時(shí)進(jìn)行撤檔，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、有進(jìn)有出。二是精準(zhǔn)責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。實(shí)施兵團(tuán)工會(huì)“千戶扶貧解困工程”，按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兵團(tuán)工會(huì)結(jié)對(duì)服務(wù)職工工作的實(shí)施辦法的通知》精神，建立工會(huì)干部、勞動(dòng)模范、致富帶頭人和創(chuàng)業(yè)示范戶與困難職工的結(jié)對(duì)聯(lián)系幫扶機(jī)制，做到不脫貧不脫鉤，脫鉤以后再輪換，實(shí)現(xiàn)建檔困難職工“無遺漏”。三是精準(zhǔn)措施，堅(jiān)持靶向發(fā)力。各級(jí)工會(huì)在全面摸底、精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)困難職工面臨的共性問題和個(gè)體困難，切實(shí)了解和掌握困難職工的實(shí)際狀況和期盼，量身定制幫扶措施，實(shí)施“精準(zhǔn)滴灌”，防止走“大水漫灌”的老路。

五、實(shí)施“六動(dòng)舉措”，確保取得實(shí)效

一是創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)，提升解困脫困內(nèi)在動(dòng)力。兵團(tuán)工會(huì)積極爭(zhēng)取兵團(tuán)黨政重視支持，爭(zhēng)取行政補(bǔ)助資金1350萬元，自籌150萬元，積極開展列入兵團(tuán)黨委“十件實(shí)事”之一的職工自主創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目，對(duì)兵團(tuán)級(jí)職工自主創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目實(shí)行貸款貼息優(yōu)惠政策，要求項(xiàng)目必須吸納困難職工就業(yè)、必須引導(dǎo)困難職工創(chuàng)業(yè)、必須幫助困難職工脫貧增收。認(rèn)真組織開展“工會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助月”“技能培訓(xùn)促就業(yè)行動(dòng)”“困難職工家庭高校畢業(yè)生陽光就業(yè)行動(dòng)”，重點(diǎn)關(guān)注有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的困難職工，2017年累計(jì)培訓(xùn)困難職工一萬余人次。二是結(jié)對(duì)互動(dòng)，激發(fā)解困脫困實(shí)現(xiàn)活力。借助全兵團(tuán)200多個(gè)困難職工幫扶中心平臺(tái)，全面推行困難職工檔案動(dòng)態(tài)管理，舉辦幫扶工作培訓(xùn)班，確保及時(shí)將困難職工檔案錄入幫扶系統(tǒng)軟件，有針對(duì)性地開展生活幫扶、大病救助、法律援助、捐資助學(xué)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。通過入股分紅、勞務(wù)創(chuàng)收、能人牽頭、大戶帶動(dòng)等形式，解決困難職工就業(yè)增收難題，幫助困難職工實(shí)現(xiàn)解困脫困。積極開展“四掛鉤、一結(jié)對(duì)”和“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)，堅(jiān)持不脫困不脫鉤，2017年，各級(jí)工會(huì)干部掛鉤結(jié)對(duì)3000多戶困難職工家庭。三是溫暖帶動(dòng)，鼓舞困難職工解困脫困信心。各級(jí)工會(huì)扎實(shí)開展送溫暖活動(dòng)，積極籌措幫扶資金，堅(jiān)持在每年的元旦、春節(jié)、古爾邦節(jié)期間，開展集中送溫暖慰問活動(dòng)，深入基層一線，深入職工家中，聽取職工心聲，了解職工疾苦，幫助解決困難，力求達(dá)到“慰問一人、溫暖一戶、帶動(dòng)一片”的效果。2018年兵團(tuán)各級(jí)工會(huì)共籌集送溫暖資金2412.2922萬元；走訪慰問困難家庭19542戶，困難職工18389戶，慰問困難農(nóng)民工912人，慰問困難勞模241戶,走訪企業(yè)409家，慰問一線職工35173人。四是援疆推動(dòng),助力解困脫困再上臺(tái)階。第二次全國(guó)工會(huì)對(duì)口援疆工作座談會(huì)以來，在全總的特殊關(guān)愛和悉心指導(dǎo)下，各援助兵團(tuán)省市工會(huì)在民生、文化、人才和設(shè)施建設(shè)等方面給予了兵團(tuán)及13個(gè)師工會(huì)大力支持和無私援助。2017年，各援疆省市工會(huì)共46批次295人次到兵團(tuán)實(shí)地考察、對(duì)接工作，累計(jì)慰問2171戶困難職工家庭；全總送教到兵團(tuán)和各援疆省市工會(huì)援助兵團(tuán)開展文化宣傳活動(dòng)29場(chǎng)次，參與職工群眾4萬余人次；為兵團(tuán)舉辦各類培訓(xùn)班28期，培訓(xùn)工會(huì)干部及職工1500余人次。五是工作聯(lián)動(dòng)，兜起困難職工解困脫困最后防線。在困難職工解困脫困工作中逐步改變“單打獨(dú)斗”的局面，加強(qiáng)與民政、教育、人社等部門的溝通聯(lián)系，積極推進(jìn)“四個(gè)一批”措施，通過兵團(tuán)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)工會(huì)解困脫困與社會(huì)救助制度的有效銜接，努力推動(dòng)符合低保條件的納入低保范圍；提供工會(huì)困難職工解困脫困政策，寫進(jìn)即將印發(fā)的《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)惠民政策明白冊(cè)》（2018年版）。六是宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造解困脫困良好氛圍。各級(jí)工會(huì)積極開展致富典型事跡宣講會(huì)、手工藝品展覽評(píng)比和麥西來甫舞會(huì)，培養(yǎng)各族職工“用辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活”的勇氣和志氣，不斷提升困難職工解困脫困的內(nèi)在動(dòng)力。充分發(fā)揮宣傳教育培訓(xùn)職能，廣泛開展致富脫貧促增收事跡報(bào)告會(huì)、表彰會(huì)等活動(dòng)，引導(dǎo)和教育困難職工不氣餒，不失志，鼓起他們戰(zhàn)勝困難的勇氣。兵團(tuán)工會(huì)在《工人日?qǐng)?bào)》《兵團(tuán)日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊加大宣傳報(bào)道力度，在《兵團(tuán)工運(yùn)》開辟職工自主創(chuàng)業(yè)欄目，編輯出版《職工自主創(chuàng)業(yè)多元增收——百家致富路》，大力營(yíng)造增收脫困的濃郁氛圍。

通過系列解困脫困措施，兵團(tuán)困難職工群眾困難得到有效緩解，生產(chǎn)生活條件得以改善，精神面貌發(fā)生了可喜的變化。這些成績(jī)的取得，凝聚著各級(jí)黨政的關(guān)心關(guān)懷，凝聚著全國(guó)總工會(huì)的特殊關(guān)愛，凝聚著各級(jí)工會(huì)干部的熱忱奉獻(xiàn)，充分體現(xiàn)了工會(huì)大家庭的無比溫暖?！?/p>