試論公安機關如何加強執(zhí)法規(guī)范化建設

劉玉峰

（157212 黑龍江省綏陽林業(yè)地區(qū)公安局 黑龍江 牡丹江）

一、公安機關執(zhí)法規(guī)范化存在的問題分析

（一）執(zhí)法理念不端正

公安機關在執(zhí)法過程中，執(zhí)法理念并不端正，在進行法制教育過程中，往往流于形式，缺乏實質性的教育內(nèi)容，并未將規(guī)范執(zhí)法理念銘記于心，對教育的理解十分淺顯，傳統(tǒng)執(zhí)法觀念并未轉變。這種浮于表面的執(zhí)法理念使得一部分基層民警出現(xiàn)執(zhí)法不公的現(xiàn)象，同時也不能夠恰當運用規(guī)律賦予的權利，導致工作開展效率低下。其次部分基層民警存在執(zhí)法意識保守，通?；鶎用窬ぷ鲝姸却?，工作壓力也相對較大，在高強度工作壓力下，部分民警通常會將工作重點放在破案上，因而忽視了法律程序。同時還有部分民警存在錯誤認知，認為采用文明的執(zhí)法方式，會對公安機關的權威造成影響。最后民警的執(zhí)法理念存在偏差，認為執(zhí)法規(guī)范化指的是注重工作質量，因而忽視工作效率。

（二）執(zhí)法力量薄弱

公安機關執(zhí)法力量薄弱主要體現(xiàn)在公安機關警力不足，在公安機關中，民警數(shù)量不足，同時民警以中老年為主，缺少青壯年警察。民警老年化，將會影響案件辦理質量，同時民警數(shù)量較少，無法達到專人專職，同時在公安機關中，一名民警需要負責對多方面工作，工作壓力以及強力大，因而導致工作能力得不到提升。此外在公安機關中，對民警的教育以及培訓不重視，雖然上級十分強調(diào)通過教育以及培訓，提升民警素質以及工作能力，而公安機關為應付上級檢查，往往流于形式，而是將工作重點放在破案方面。民警個人素質以及工作能力無法提升，因而執(zhí)法質量也得不到提升[1]。

（三）執(zhí)法手段片面化

基層公安機關在工作中，存在執(zhí)法手段片面化的問題，嚴重影響了公安機關執(zhí)法規(guī)范化。首先表現(xiàn)為實體重于程序，在基層公安機關，大部分民警認為，在處理案件時，往往實體效果要比辦案程序以及方式重要。在派出所以及交警大隊等部門中，并未依據(jù)規(guī)定落實接警制度，在相關案件的辦理中，必要手續(xù)嚴重缺失，同時在案件審核過程中，制度落實存在問題。還存在部分基層單位，查案不規(guī)范，這些現(xiàn)象均體現(xiàn)出了基層公安機關重視實體而輕視程序的表現(xiàn)。其次口供重于證據(jù)。大部分基層機關民警認為，口供具有較高重要性，因而會忽視證據(jù)的重要性。民警在辦案過程在中，缺乏采集證據(jù)的敏銳性，在大部分情況下，僅僅同罪犯的一面之詞進行斷案。辦案手段片面化，嚴重制約了執(zhí)法的規(guī)范化。

二、完善公安機關執(zhí)法規(guī)范化的有效措施

（一）樹立端正執(zhí)法理念

為有效提升公安機關執(zhí)法規(guī)范化，需要樹立端正的執(zhí)法理念。首先應當堅持正確的政治方向，始終將貫徹并落實以人為本的理念。始終將人民利益作為一切工作的出發(fā)點與落實點，將人民群眾的訴求作為最高指令，將人民的評價作為執(zhí)法工作規(guī)范化的衡量標準。并且基層公安民警還需要將科學發(fā)展觀作為各項工作開展的基礎，不斷提升民警法律意識，嚴厲禁止隨意辦案現(xiàn)象，并且民警需要積極參與各項學習活動中，將依法辦案理念充分落實到行動中[2]。其次需要及時糾正民警錯誤思想觀念。在公安機關中，存在部分民警思想觀念較為落后，甚至還有部分民警存在領導至上的錯誤觀念，這些觀念的存在，嚴重制約了執(zhí)法工作的規(guī)范化。因此需要嚴重杜絕此類錯誤思想，貫徹整風精神，對存有錯誤思想觀念的民警進行批評，使其能夠接受新思想以及新觀念。

（二）開展具有針對性的教育培訓工作

為有效提升民警的個人素質以及技能，公安機關應當積極開展具有針對性的教育培訓內(nèi)容。首先需要規(guī)范執(zhí)法的培訓內(nèi)容，針對不同警鐘與不同的崗位，制定不同培訓內(nèi)容，同時針對技能水平不同的民警，也應當制定個性化的培訓內(nèi)容，確保教育培訓開展的實用性。需要明確的是，培訓教育的開展，其教育內(nèi)容應當符合執(zhí)法工作開展的需要，切實提升民警工作技能，提升工作質量。其次需要不斷擴大培訓群體，不僅僅需要針對基層民警開展教育培訓，同時也應當引導企業(yè)部門的民警參與到培訓中去，實現(xiàn)全員培訓工作，提升整體素質涵養(yǎng)。最后需要不斷豐富培訓方式，為有效提升教育培訓效果，需要豐富培訓方式，依據(jù)實際情況，選擇恰當?shù)呐嘤柗绞?。例如可對存在的?jīng)典案例進行分析，或者在實戰(zhàn)演練中提升其技能，還可充分利用網(wǎng)絡技術的便利性，開展遠程教學，便于觀看，同時也能夠激發(fā)民警參加培訓的積極性，從而提升培訓效果，推動公安機關執(zhí)法的規(guī)范化[3]。

（三）改進陳舊的執(zhí)法方式

為推動公安機關執(zhí)法規(guī)范化，應當改變現(xiàn)有民警陳舊的執(zhí)法方式。首先需要增加執(zhí)法制度化，公安機關需要提升工作認知，并對工作職責進行細分，從而制定出胡詳細的執(zhí)法方案，將抽象化的工作細化成具體工作，同時將工作分配到相關民警。其次需要增強執(zhí)法透明化，公安機關需要大力推動陽光執(zhí)法的開展，使得執(zhí)法工作能夠公開化。同時公安機關還可利用網(wǎng)絡的便利性，推動網(wǎng)上執(zhí)法以及網(wǎng)上警務公開，使得群眾能夠網(wǎng)絡便能了解公安機關的辦案流程，同時群眾還能夠從網(wǎng)絡上處理個人事務，十分便捷。

三、總結

公安機關執(zhí)法規(guī)范化過程中還存在多種問題，為提升工作規(guī)范化，獲得群眾基礎，因此公安機關需要改進陳舊的執(zhí)法方式、開展具有針對性的教育培訓工作以及樹立端正執(zhí)法理念，從根本上提升工作規(guī)范化，還能夠提升工作效率以及質量。