構(gòu)建民意導(dǎo)向型交通警務(wù)新模式的若干思考

馬漢強(qiáng)

（026000 錫市交警大隊(duì)巴彥寶力格中隊(duì) 內(nèi)蒙古 錫林浩特）

國(guó)家對(duì)民生和民意有著明確的規(guī)定，作為公安機(jī)關(guān)在原有的創(chuàng)新爭(zhēng)先的活動(dòng)基礎(chǔ)上還要進(jìn)一步加強(qiáng)改善治安管理工作，比如訪民意，聽民聲，積極深入地開展評(píng)警活動(dòng)。立足社會(huì)，倡導(dǎo)民意把警區(qū)的工作具體再深化。

一、民意導(dǎo)向是交通警務(wù)的應(yīng)有之意

（一）民意導(dǎo)向是交通警務(wù)與生俱來的理念

民意導(dǎo)向思想的交通警務(wù)是社會(huì)的產(chǎn)物，是一個(gè)國(guó)家社會(huì)制度的警察機(jī)制的反映。社會(huì)民生需要警務(wù)來維護(hù)，社會(huì)安全保障需要警務(wù)來保證，所有市民的公平公正和安全出行也需要警務(wù)的維持和提供。

（二）民意導(dǎo)向的思想能夠指導(dǎo)交通警務(wù)的實(shí)際工作

民意導(dǎo)向的思想是一種具有指導(dǎo)意義的思想，在交警警務(wù)的實(shí)施步驟和實(shí)踐的活動(dòng)中有很重要的作用。它就是警務(wù)民主化。具體表現(xiàn)如這些：市民可以參與警務(wù)的工作，提出意見，同時(shí)警務(wù)的工作也能為大眾市民服務(wù)共同滿足。還有在警務(wù)的工作中民眾可以實(shí)施監(jiān)督工作，以此方法與市民形成默契和配合。

二、民意導(dǎo)向與警務(wù)的關(guān)系

（1）面對(duì)民意與警務(wù)相沖突時(shí)，警察是強(qiáng)制采取措施還是聽從民意。如果公民不服從，為了保障社會(huì)持續(xù)，不得不使用強(qiáng)制手段。而基于政府的命令警察必須令行禁止。在中國(guó)目前的狀況下，貧富差距大資源配置又不公。如果按照法律規(guī)定辦事必然引起民眾的抵制情緒，警民關(guān)系時(shí)常遭遇尷尬。

（2）民意導(dǎo)向的思想指導(dǎo)警務(wù)工作時(shí)往往會(huì)發(fā)展到一個(gè)程度，就是民意的變化要求警務(wù)按照他們的要求去做。這樣就不一定符合相應(yīng)的法律法規(guī)，而導(dǎo)致警民出現(xiàn)新的矛盾。

三、我國(guó)交通警務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展就是民意導(dǎo)向警務(wù)

（一）明確提出民意導(dǎo)向交通警務(wù)符合我國(guó)國(guó)情

國(guó)家的法律法規(guī)明確規(guī)定，交通警務(wù)是保障社會(huì)秩序和市民安全的最主要手段。在民主政治的條件下，以民意為導(dǎo)向，是非常符合我國(guó)是以人民民主的國(guó)家，更加符合我國(guó)的國(guó)情。

（二）明確提出民意導(dǎo)向使我國(guó)的交通警務(wù)更具有時(shí)代特征

我國(guó)幾屆領(lǐng)導(dǎo)人都提出關(guān)于民意重要性的方針。比如“全心全意為人民服務(wù)”、“立黨為公，執(zhí)政為民”、“以人為本，執(zhí)政為民”。這些方針的意思就是人民大眾的意識(shí)在我國(guó)有著很重要的作用和地位，我們要尊重民意，以他們的思想為前進(jìn)的方向。那么在這種社會(huì)背景下，交通警務(wù)以民意為導(dǎo)向，是與時(shí)俱進(jìn)，也是時(shí)代的要求，同時(shí)也會(huì)打上時(shí)代的標(biāo)簽。

（三）民意導(dǎo)向豐富了交通警務(wù)的理論體系

民意導(dǎo)向在整過警務(wù)工作中有著重要的作用，它可以豐富我國(guó)交通警務(wù)的理論體系。比如：《民生警務(wù)的實(shí)踐與思考》提出了民生警務(wù)與實(shí)踐的重要性；《民意導(dǎo)向警務(wù)與社會(huì)管理創(chuàng)新》主要探討民意警務(wù)與社會(huì)管理的問題；《談“民意主導(dǎo)警務(wù)”理念及其構(gòu)建》廣東公安局課題組發(fā)表，提出什么是民意警務(wù)，它的具體概念及構(gòu)建；《淺析民意主導(dǎo)警務(wù)理念》分析民主民意與警務(wù)工作的關(guān)系；《淺論建立以民意為導(dǎo)向的警務(wù)工作機(jī)制》討論怎樣開展民意為導(dǎo)向的警務(wù)工作；《民意導(dǎo)向警務(wù)芻議》講述民意導(dǎo)向與警務(wù)的前景發(fā)展思考等問題。這些著作和文章提出現(xiàn)時(shí)代的警務(wù)工作方向，特別交通方面關(guān)系重大，與市民的出行息息相關(guān)，直接影響社會(huì)秩序問題。所以以人民意向?yàn)閷?dǎo)向的警務(wù)是整過警務(wù)工作的核心也是必不可少的理論指導(dǎo)體系。

（四）交通警務(wù)具體操作規(guī)范對(duì)民意導(dǎo)向警務(wù)有新的探索

實(shí)施機(jī)制、保障機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制是交通警務(wù)的保證，以民意導(dǎo)向警務(wù)創(chuàng)新在這三個(gè)規(guī)定的基礎(chǔ)上又有了新的探索。

1.實(shí)施機(jī)制的發(fā)展

各個(gè)地方的民意導(dǎo)向警務(wù)實(shí)踐有著各自地方的一些特色，他們是相互作用的，反過來正是因?yàn)檫@些地方的特點(diǎn)又體現(xiàn)民意導(dǎo)向警務(wù)的具體工作。以下為例來說明此情況：在天津就以“人大代表、政協(xié)委員直通車”，110投訴和處理等條款來將民意導(dǎo)向警務(wù)開展工作，建立一整套的民意庫(kù)運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)還分成不同的階段進(jìn)行實(shí)施。比如，民意的收集、民意的研判、民意的處理和民意的反饋等，再根據(jù)不同階段進(jìn)行具體時(shí)間開展具體的工作。民意導(dǎo)向警務(wù)的工作細(xì)分后明顯的對(duì)實(shí)際的工作有著規(guī)范性的指導(dǎo)作用。再如：在長(zhǎng)風(fēng)的公安局民生導(dǎo)向警務(wù)制定出不一樣的條款，比如：整過信息的共同分享和信息研討反饋、具體的需求進(jìn)行分類和人員素質(zhì)提升、一些硬件方面的強(qiáng)化訓(xùn)練和增加積極動(dòng)力的培訓(xùn)等一些較大的條條款款，沒有加以明確的細(xì)分，這樣也能體現(xiàn)整體機(jī)制的前進(jìn)。而其他地方的警務(wù)以民意為導(dǎo)向又有其具體的特色?？傊?，民意導(dǎo)向警務(wù)包括交通警務(wù)都是實(shí)施的新發(fā)展。

2.保障機(jī)制方面的發(fā)展

其實(shí)，保障機(jī)制表現(xiàn)在人員關(guān)系的配備、財(cái)物的分配和法律條款的實(shí)施這些方面，民意導(dǎo)向警務(wù)的創(chuàng)新也要以此為基礎(chǔ)進(jìn)行開展工作。創(chuàng)新在保障人員方面，進(jìn)行兩方面開展：“全警公關(guān)”和“民生警務(wù)”。民意導(dǎo)向是時(shí)代的新型事物，所以要對(duì)民意要進(jìn)行收集、研判還需要比較專業(yè)的知識(shí)和能力。因此，要對(duì)相關(guān)的配備人員進(jìn)行培訓(xùn)，還要進(jìn)行相應(yīng)的宣傳，這樣才能更好的保證民生警務(wù)落實(shí)的工作，有效的向前發(fā)展。

3.考核機(jī)制方面的發(fā)展

就如前面所述，警務(wù)的工作開始以民意的思想為方向是非常能夠表達(dá)民意導(dǎo)向這一方針的。如果將民意導(dǎo)向使用在警務(wù)考核中也能更好的反應(yīng)警務(wù)考核機(jī)制。比如以一些地方的具體方案為例：廣東交通警務(wù)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求民意評(píng)判占52%；上海民意導(dǎo)向警務(wù)提出民意評(píng)判占48%，用這種具體的指標(biāo)落實(shí)到具體的工作開展中去。再如：南京“交通警務(wù)”就要考核民意的回饋情況，包括交通的現(xiàn)場(chǎng)處理情況等因素來考核整過隊(duì)伍的工作效績(jī)，把具體方案放在民意中接受民眾的檢查。

四、結(jié)論

構(gòu)建民意導(dǎo)向型交通警務(wù)新模式是整過社會(huì)的共同意愿。以人民意向的警務(wù)、人民生活為主的警務(wù)、人民心愿為目的的警務(wù)，人們?nèi)罕姸际菤g迎的、關(guān)注的和滿意的。因此，民意導(dǎo)向警務(wù)將是現(xiàn)時(shí)代的方向，也是整過社會(huì)必然的結(jié)果。