淺析民間借貸糾紛案件在執(zhí)行過程中存在的問題及對策

劉美龍

（053500 衡水圖騰通訊設備有限公司 河北 衡水）

一、民間借貸糾紛案件執(zhí)行難的原因及難點

（一）從被執(zhí)行人自身履行能力分析

1.被執(zhí)行人無財產可供執(zhí)行或逃避執(zhí)行

被執(zhí)行人資不抵債,或是被上線套牢,資金流轉困難,此外,民間借貸糾紛中的出借人缺乏必要的法律意識,借貸程序不完善,或者沒有必要的擔保和抵押程序,導致借款人對債務的相對任意性。執(zhí)行人通常通過改變原始資產和所有者的名稱來逃避債務。我國民事訴訟法及相關法律規(guī)定中沒有明確規(guī)定“引述”、“逃債”等行為,在實施過程中難以有準確的對策。

2.被執(zhí)行人下落不明

在這種私人貸款案件中，所有遺囑執(zhí)行人都下落不明，而且一些遺囑執(zhí)行人欠了一些債權人的貸款，其中一些是無力償債，一些借款人多年來下落不明，債權人不敢超過訴訟時效。不得不提起訴訟，進入執(zhí)行程序后很難找到被執(zhí)行人員的下落。一些借款人試圖避免債務人收回債務，或尋求各種理由推遲債務履行，或者惡意逃避債務并提前轉讓財產。由于貸款人沒有對債務采取必要的擔保措施，這使得相應的貸款沒有必要的擔保，缺乏法律依據。

3.被執(zhí)行人的財產權屬不清,造成執(zhí)行難

這部分案件的被執(zhí)行人大多以財產權屬不清的財產提供擔保,比如正處于過渡期的小產權房,沒有經過公證的動產而在執(zhí)行中有第三人對其產生異議的;執(zhí)行中產權不清晰的現象更加突出，可能導致產權糾紛，也給履行義務帶來了一定的困難。

(二)從民間借貸案件的外部執(zhí)行環(huán)境分析

1.借用數據的金額與實際金額不符

這類案件的執(zhí)行比例很大。在許多情況下，這種糾紛發(fā)生在專業(yè)貸款人和社會閑人之間。私人借貸關系中的借款主體往往與借款數額不一致。大多數債務人急需資金,信譽和能力較差。此外,此類案件的利率可能比同期銀行存款的利率高出四倍,而且高額貸款的利息額可能被后悔。在執(zhí)行過程中,存在著強烈的沖突意識,他們不愿意履行自己的還款義務。他們往往不愿意根據判決的執(zhí)行對象自動執(zhí)行,有的甚至寧愿被拘留而不愿否認自己的帳戶,這使得執(zhí)行非常困難。

2.執(zhí)行目標大,執(zhí)行時間長

這主要體現在可執(zhí)行的房地產和其他抵押財產上。根據有關法律規(guī)定,房地產估價和拍賣有一定的時間要求,手續(xù)繁瑣。一般來說,拍賣一個項目需要幾個月甚至更長的時間,所以很長一段時間很容易引起當事人投訴。

3.民間借貸案件執(zhí)行前的執(zhí)法工作不夠完善

審判執(zhí)行環(huán)節(jié)合作機制不順暢,有的案件有財產要執(zhí)行,保全措施不力,有的案件雖保全,但未按法定程序嚴格處理,導致保全物買賣。對雙方造成損失的。進入訴訟程序后,部分法官缺乏執(zhí)行意識,與執(zhí)行機構分離,使案件難以執(zhí)行。法官與審判分離制度也使得法官與執(zhí)行人之間的工作無法銜接。在執(zhí)行過程中執(zhí)行法官還要付出大量的精力去熟悉相關案情,查詢被執(zhí)行人下落及相關財產等信息,導致有限的司法資源被白白浪費。

二、解決的對策

(一)加強法制宣傳,增強當事人在借貸過程中的法律意識,使民間借貸逐步走向規(guī)范化

民間借貸糾紛的不斷發(fā)生,其中大多數是由于借款人,尤其是借款人缺乏法律知識,他們不僅對國家的金融政策知之甚少,而且對私人借貸抱有盲目的跟隨態(tài)度,盲目追求高回報而不考慮投資風險,而且經常如此。輸了。因此,要廣泛深入地宣傳國家金融法規(guī),提高公民的法律知識,增強公民依法辦事的意識和依法維權的能力,讓群眾了解民間借貸。此活動必須嚴格遵守國家法律和政策的有關規(guī)定,遵守自愿互助、誠實信用的原則,尊重社會公德,不得擾亂社會。經濟秩序是損害社會公共利益的必要條件。而法律宣傳要充分利用一切可以利用的資源,如通過新聞媒體、報刊雜志、電子網絡等進行法律知識教育,加大法律知識的宣傳,畢竟專業(yè)的法律工作人員有限,要得到最大化的宣傳教育,從根源上遏止我旗民間借貸案件執(zhí)行多、難的局面,就得號召社會各方面的力量,為全旗人民的素質教育、普法教育工作添磚加瓦。

（二）堅持能動司法,是新形勢下做好人民法院工作的必然選擇

1.堅持調解優(yōu)先,強制措施作保障的原則

妥善處理民間借貸執(zhí)行案件,特別是被執(zhí)行人、執(zhí)行對象等明確案件,應當以調解為重點,區(qū)別對待。在執(zhí)行過程中,應充分了解當時雙方的情況,充分調查貸款關系的起源,加強調解,緩和雙方的敵對情緒,以和解的形式解決案件,降低執(zhí)行成本。雙方當事人本著盡可能保護雙方合法權利的宗旨。同時,對拒不履行法律文書規(guī)定的義務的人,要做好思想引導和解釋工作。對野蠻、不合理的被執(zhí)行人應當采取強制措施予以補充,以維護法律的尊嚴和申請人的合法權益。

2.加大訴訟保全和先予執(zhí)行力度

法院應當加強訴訟保全中的財產調查,采取及時查封、凍結、扣押的措施,避免在長期的訴訟執(zhí)行中查找、轉移、隱瞞被執(zhí)行人的財產,減輕被執(zhí)行人的壓力。以后執(zhí)行。此外,由于財產保全限制了另一方的財產處置,極大地影響了被告人的生命和生產經營,在許多情況下,為了滿足雙方的利益,大部分當事人會達成和解,這樣既節(jié)省時間又順利。權衡利弊后解決糾紛。減少申請人的合法權益是不可彌補的損害。減少判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行的可能性。

3.審執(zhí)結合,暢通執(zhí)行渠道

審判法官要盡力將所搜集的被執(zhí)行人信息備案,及時、全面的將被執(zhí)行人的信息移送于執(zhí)行法官,為實施試點鋪平道路。同時,要嚴厲打擊惡意虛假訴訟、惡意串通、人為執(zhí)行難的當事人,減少糾紛的發(fā)生,有利于案件的執(zhí)行。

（三）積極推動建立和完善民間借貸糾紛防控機制

許多私人借貸糾紛案件不僅涉及民事問題，還涉及刑事犯罪。它們不僅僅是法律問題。他們還參與減輕中小企業(yè)的財務困難，企業(yè)破產和重組，突發(fā)性經濟事件和群體性事件。僅靠司法權力無法妥善處理社會問題。有必要建立和完善預防和解決私人貸款糾紛的機制。加強與各部門的溝通，充分發(fā)揮社會各界的力量，逐步規(guī)范民間借貸事宜。

從維護社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展的大局出發(fā),作為一名合格的法官，除了做好自己的工作，最大限度地處理好案件外，他還必須是一名合格的社會人士，增加法律知識，普及法律知識教育，提高整個人的法律素質。更多了解法律，自覺遵守法律的人，不僅是妥善解決此類案件的有效途徑，而且還會產生良好的社會影響，實現法律效力和社會效果的有機統(tǒng)一。