法治鄉(xiāng)村形勢下的鄉(xiāng)村治理法治文化的缺失與重構(gòu)

劉 丹

（123000 海州區(qū)委政務(wù)保障中心 中共海州區(qū)委黨校 海州區(qū)行政學院 遼寧 阜新）

黨的十八屆四中全會提出“全面推進依法治國”戰(zhàn)略部署，明確了依法治國的總目標，強調(diào)弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，在全社會形成一種法治的氛圍，逐步將我國建設(shè)成全面法治化的現(xiàn)代化國家。然而，在我國，農(nóng)村人口居多，鄉(xiāng)村在地理位置、經(jīng)濟發(fā)展、思想建設(shè)等各方面比較落后，法治實踐相對比較困難，村民比較難接受。但是法治實踐在基層，構(gòu)建鄉(xiāng)村法治文化是法治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但近年來，法治鄉(xiāng)村形勢下的鄉(xiāng)村治理法治文化嚴重缺失，成為法治建設(shè)發(fā)展的一大阻礙，本文將著重分析這一難題，逐步構(gòu)建適合鄉(xiāng)村建設(shè)的法治藍圖。

一、鄉(xiāng)村治理法治文化缺失的表現(xiàn)

（一）傳統(tǒng)思維方式的制約

在社會全球化的今天，網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化技術(shù)將人與人聯(lián)系在一起，構(gòu)建了人類的“地球村”，各個國家的文化在各個方面碰撞出激烈的火花，法治文化作為文化的一種，是國家秩序的象征，是國家思想建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。但是在鄉(xiāng)村法治建設(shè)中，人們的法治思維比較薄弱，沒有強烈的守法執(zhí)法意識，傳統(tǒng)的思想濃厚，人們的習慣在制約著行為，習慣就是人們的規(guī)則，法律的普及對他們來說執(zhí)行起來比較困難。在純樸的鄉(xiāng)村，村民之間的感情比較深，人們解決問題的首先出發(fā)點是人情關(guān)系，再加上村民之間比較重視面子，傳統(tǒng)的思維根深蒂固，遇到問題也不會主動采取法律的手段維護自己的合法權(quán)益，導致法律在鄉(xiāng)村不能體現(xiàn)出很大的作用，因此，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊姆ㄖ嗡季S至關(guān)重要。

（二）法律規(guī)范不健全

沒有一套完備的法律規(guī)范，就不會有完美的法治實踐。我國現(xiàn)階段對村規(guī)民約等相關(guān)事項的法律法規(guī)仍然存在缺陷，對某些行為的認定仍沒有具體的法律依據(jù)支撐，導致人們形成無序的狀態(tài)，沒有完善的法治體系，法治實踐受到阻礙，法治文化自然得不到有效的普及。如在村民選舉方面，雖然法律規(guī)定了選舉的程序等各方面予以了規(guī)定，但都是比較粗略的原則性規(guī)定，某些具體的操作，以及某些關(guān)鍵性的程序都沒有具體的法律參照，可操作性較弱。

（三）法治宣傳教育不到位

一項制度的普及離不開廣泛的宣傳，只有將法律法規(guī)宣傳出去，被人們廣泛熟知了，法律才不會形同虛設(shè)。在鄉(xiāng)村通訊方式有限，接收范圍也只是人們的互相告知。法治宣傳不到位，政府法治部門、司法機關(guān)作為法治教育的宣傳主體，他們的工作范圍沒有擴大到具體的鄉(xiāng)村，尤其是那些交通不便、經(jīng)濟落后的地方，法律的覆蓋范圍確實有限。農(nóng)民本身意識就比較薄弱，認為法律與自己生活很遠，甚至有些人認為這對自己根本沒什么用處，此時加上法治宣傳不到位，人們的思想會愈來愈受限，更加會限制人們對法律法規(guī)了解的積極性。因此法治宣傳教育的機關(guān)理應(yīng)積極參與實踐，擴大法治宣傳必不可少。

二、鄉(xiāng)村治理法治文化的重新構(gòu)建

（一）加大法治宣傳教育，轉(zhuǎn)變法治思維

一項制度的落實，離不開宣傳教育，要想讓一項制度被人接受，就得讓其在思想上有深刻的轉(zhuǎn)變，在我國鄉(xiāng)村文化治理過程中，法治思維轉(zhuǎn)變與法治宣傳教育是構(gòu)建鄉(xiāng)村法治文化體系的客觀需求，也是法治進步的實際要求。首先，我國法治宣傳教育的主體及司法部門與相關(guān)部門要深入基層，可以下鄉(xiāng)親自參與到村民的生活環(huán)境中，切實的進行法治宣傳教育，也可以采取法治案例的警戒教育、法治電影的觀看等多元化的方式宣傳法律，進而轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊姆ㄖ嗡季S。相關(guān)法治單位可以定期參與實地進行觀察，不斷將法律法規(guī)被村民熟知。也可定期開展法治座談會，讓村民發(fā)言說出自己的所思所想，法治部門根據(jù)發(fā)言進行深刻分析，對癥下藥，把工作落實到位，有針對性的轉(zhuǎn)變觀念，形成系統(tǒng)的法治思維，從而更好地落實法律，為推進依法治國做好基層準備工作。

（二）完善村規(guī)民約，保障村民參與實踐

沒有完備的法律制度作保障，人們參與實踐將比較被動，沒有具體的法律法規(guī)作參照，人們將無法可依，必然行為得不到有效的制約，鄉(xiāng)村文化治理存在的難題可想而知。首先，要完善村規(guī)民約，讓人們的行為都有法律的保障，讓違法者都有法律的制約。要完善有關(guān)選舉、懲治村干部的責任追究機制，違法者都有法律手段進行懲治。同時可以完善村民的參與監(jiān)督機制，保障村民的實際參與，不僅可以保障村民的相關(guān)合法權(quán)益，體現(xiàn)主人翁意識，還會調(diào)動村民的積極性，村民監(jiān)督更有利于法律的落實與推廣。

（三）打造一支專業(yè)化的鄉(xiāng)村法治隊伍

要想法律被人普遍熟知，實施是關(guān)鍵，而實施更離不開專業(yè)化的法治宣傳隊伍。在鄉(xiāng)村，本就由于地域、文化教育等某些方面的限制，接收的程度普遍偏低，在鄉(xiāng)村打造一支專業(yè)化的鄉(xiāng)村法治隊伍顯得十分必要?？梢栽卩l(xiāng)村高素質(zhì)的村民中選出法治人才，定期培訓，提高代表的法治素養(yǎng)，把他們打造的更加專業(yè)，具有強烈的法治意識。只有代表具有法治觀念了，才更好的在村民之間推廣法律，宣傳法治教育。

三、結(jié)語

鄉(xiāng)村法治文化是法治建設(shè)的基礎(chǔ)，是全面依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是維護社會秩序的重要途徑，構(gòu)建新型的鄉(xiāng)村法治體系，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的思維觀念，是現(xiàn)代化法治國家給我們提出的新要求。新時代必將造就不一樣法治視角，傳承文化、構(gòu)建新型鄉(xiāng)村法治藍圖，我們志在必行！