圍繞功能定位推進京津冀農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新

按照國家發(fā)展改革委等六部門印發(fā)的《京津冀農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新行動方案》要求，天津市發(fā)展改革委認真組織落實，成立了以發(fā)展改革委、商務(wù)委、農(nóng)委、市場監(jiān)管委、交通運輸委、天津海關(guān)（含原天津檢驗檢疫局）等部門分管負責(zé)同志為成員的綜合協(xié)調(diào)機制，編制完成了天津市開展京津冀農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新工作方案，努力推動各項工作落實。

一、加快提升改造，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)

一是加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息監(jiān)測。依靠京津冀三地初步建立的農(nóng)產(chǎn)品市場信息會商機制，定期參加會商會，掌握天津市農(nóng)產(chǎn)品進京以及河北省農(nóng)產(chǎn)品進津情況，探索京津冀農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警及市場信息協(xié)同工作機制。二是加強公益性市場建設(shè)。推動海吉星公益性市場完成生鮮電商中心等項目建設(shè)，列入全國公益性示范市場。對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點的全市16個批發(fā)市場開展全面調(diào)研，對不符合條件的市場進行了整改提升。三是實施農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售全覆蓋工程。印發(fā)《天津市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售全覆蓋項目申報指南》，支持“津農(nóng)寶”“金倉吉美格”等區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)平臺建設(shè)。四是做好直供直銷建設(shè)。持續(xù)培育推動直供直銷配送企業(yè)，支持靜海金倉互聯(lián)網(wǎng)公司、天津創(chuàng)世界科技有限公司等直銷配送企業(yè)線上業(yè)務(wù)與線下相結(jié)合。組織企業(yè)參加第八屆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（北京）產(chǎn)銷對接、天津市知名農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)展銷活動、京津冀第三屆蔬菜產(chǎn)銷對接大會等活動。五是組建京津冀食品安全專家?guī)?。根?jù)《共創(chuàng)“京津冀食品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”合作協(xié)議》，積極參與組建了京津冀食品安全專家?guī)?，在修訂食品安全法?guī)制度、制定食品安全標準以及食品安全事故應(yīng)急處置、風(fēng)險管理等方面提供咨詢服務(wù)。

二、發(fā)展冷鏈物流，打造北方冷鏈物流基地

冷鏈物流是天津市近年來農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展的一大特色，且發(fā)展迅速。一是發(fā)展對臺冷鏈物流。自2011年天津市被確定為“對臺冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點城市”以來，在津臺兩地的共同努力下，制訂發(fā)布了津臺冷鏈物流合作發(fā)展規(guī)劃，啟動了津臺冷鏈物流實施標準的對接，兩地試點企業(yè)在商貿(mào)合作、規(guī)劃顧問合作、系統(tǒng)技術(shù)合作、冷庫建設(shè)合作、運營管理合作等方面簽署了23個合作項目，并順利組織實施。二是編制冷鏈物流規(guī)劃。與北京市、河北省共同出臺了《環(huán)首都1小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)環(huán)首都鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)布了《天津市冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》，提出到2025年，天津基本建成“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴標準、可追溯、新模式、高效率”服務(wù)京津冀的現(xiàn)代冷鏈物流體系，初步建成中國北方冷鏈物流基地。三是制定完善冷鏈物流標準。《天津市冷鏈物流儲運銷地方標準》于2015年實施，是國內(nèi)發(fā)布的首部針對冷鏈物流儲運銷系統(tǒng)化標準。京津冀農(nóng)產(chǎn)品流通體制創(chuàng)新開展以來，天津市與北京市、河北省共同將《天津市冷鏈物流儲運銷地方標準》上升為京津冀冷鏈物流區(qū)域標準，共同發(fā)布了8項冷鏈物流區(qū)域協(xié)同標準，在京津冀區(qū)域內(nèi)發(fā)布實施。冷鏈物流標準的統(tǒng)一實施，將有助于規(guī)范京津冀冷鏈物流行業(yè)發(fā)展，提升區(qū)域冷鏈物流水平，打造區(qū)域冷鏈物流品牌，為全國冷鏈物流標準化發(fā)展提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。四是加快冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、國家專項建設(shè)基金，充分利用天津市物流業(yè)發(fā)展專項資金，大力支持天津市冷鏈物流倉儲設(shè)施建設(shè)。目前全市冷庫總倉容超過100萬噸，發(fā)展形成冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集群。依托東疆保稅港區(qū)、中心漁港優(yōu)勢，通過冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作，推動冷庫基地建設(shè)，打造中國北方冷鏈物流集散中心。

三、利用港口優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易

一是大幅提升通關(guān)效率。在天津各口岸業(yè)務(wù)現(xiàn)場實施“5+2”工作機制，在工作日基礎(chǔ)上，實施節(jié)假日預(yù)約通關(guān)，為企業(yè)提供通關(guān)時限選擇。做好進出口貨物全國通關(guān)一體化，持續(xù)推動通關(guān)作業(yè)無紙化，實現(xiàn)口岸聯(lián)動，提升天津口岸輻射能力，降低了農(nóng)產(chǎn)品進出口企業(yè)通關(guān)成本。二是優(yōu)化通關(guān)流程。全面簡化出口原產(chǎn)地證書辦理流程，實施檢務(wù)一體化模式，上線“申報小靈通”軟件，加大“單一窗口”推廣力度，持續(xù)優(yōu)化檢驗檢疫審單放行模式和審單作業(yè)流程，實施“出口直放、進口直通”檢驗檢疫通關(guān)一體化模式。三是支持進口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。近十年，農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域貿(mào)易發(fā)展迅猛，農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易額以年均17%左右的速度增長。天津市充分利用自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，已在德國、意大利等國家和地區(qū)建立了進口商品境外采購中心，與全球第五大冷鏈運營商普菲斯搭建了物流和分銷聯(lián)盟平臺，引進了首農(nóng)水果進出口和飼料加工項目及華銳全日冷鏈運營中心項目。同時加快進口直營中心布局，東疆進口商品直營中心已設(shè)立30多家，涉及全國十余個省市及地區(qū)，主要圍繞京津冀及“一帶一路”建設(shè)重要節(jié)點城市規(guī)劃布局，將天津自貿(mào)試驗區(qū)的紅利進一步輻射延伸。

四、組織龍頭企業(yè)，積極參加創(chuàng)新示范企業(yè)評選

按照國家部委總體部署和具體要求，天津市積極組織申報京津冀農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新示范企業(yè)，按照評選條件和要求，認真篩選推薦符合京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、具有創(chuàng)新特色的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。通過樹立典型示范企業(yè)，培育壯大一批具有競爭力的龍頭企業(yè)，促進京津冀農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)布局。經(jīng)過層層評選，天津海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流有限公司和天津東疆港大冷鏈商品交易市場有限公司被評為京津冀農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新示范企業(yè)。天津海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園占地6000畝，總投資150億元，目前一期工程已建成并投入使用，全部建成后將成為服務(wù)京津冀、面向三北、輻射國際的超大型現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品集散中心和農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易中心。天津東疆港大冷鏈商品交易市場有限公司是天津口岸進口冷凍食品綜合供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，是對接國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的橋梁和中轉(zhuǎn)基地。

下一步，天津市將圍繞以下任務(wù)重點推動：一是進一步發(fā)展全程冷鏈，推動冷鏈物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快打造中國北方冷鏈物流集散基地。二是充分利用天津港口優(yōu)勢，持續(xù)開展天津港口岸優(yōu)化環(huán)境專項行動，進一步降低農(nóng)產(chǎn)品進出口企業(yè)成本，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易，加快建設(shè)北方進出口農(nóng)產(chǎn)品集散中心。三是進一步提高農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售全覆蓋，推動農(nóng)產(chǎn)品直供直銷，完善提升天津市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺宣傳推介、管理服務(wù)等功能。四是進一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化規(guī)費政策、減輕企業(yè)負擔(dān)，大力發(fā)展甩掛運輸和無車承運人等公路運輸新業(yè)態(tài)，促進物流企業(yè)降本增效，提高運輸效率。