強(qiáng)核心 強(qiáng)脊梁 贏未來 福田區(qū)決勝 建設(shè)世界一流城市核心區(qū)

詹仲良

謀未來，才能贏未來。

今年是中國改革開放40周年，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新元年，是深圳迎接新的歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)的轉(zhuǎn)折年。

深圳是國家改革開放的窗口、試驗(yàn)田、排頭兵、示范區(qū)，在粵港澳世界級灣區(qū)發(fā)展中必將發(fā)揮核心、樞紐和引領(lǐng)作用，在全國建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程中肩負(fù)崇高使命。

福田區(qū)作為深圳的核心城區(qū)，更須以敢為人先的擔(dān)當(dāng)精神、撥云見日的前瞻思維，審時度勢，主動作為，創(chuàng)新為魂，高端決勝，加快建成“世界級灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)”。這是歷史和現(xiàn)實(shí)的必然選擇，也是時代賦予福田作為深圳核心城區(qū)的重大使命。

黃金機(jī)遇：粵港澳大灣區(qū)將成我國乃至世界經(jīng)濟(jì)增長重要引擎

近日，中央召開粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，強(qiáng)調(diào)“要積極吸引和對接全球創(chuàng)新資源，建設(shè)‘廣州—深圳—香港—澳門科技創(chuàng)新走廊，打造大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心”。會議還要求“充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范”。這為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展校準(zhǔn)了坐標(biāo)，為灣區(qū)建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。

對標(biāo)世界三大灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)硬件基礎(chǔ)十分雄厚：一是擁有天然良港，陸上交通便捷；二是擁有配套的資本市場；三是擁有重要的制造業(yè)中心；四是高等院校和科研機(jī)構(gòu)能夠源源不斷地輸送人才。在國內(nèi)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，粵港澳大灣區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)更是首屈一指。數(shù)據(jù)顯示，粵港澳大灣區(qū)（港澳+珠三角九市）占全國國土面積不到1%，人口數(shù)量不足全國總?cè)丝诘?%，但其經(jīng)濟(jì)總量卻占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的12%，經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)于全球第11大經(jīng)濟(jì)體，是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。有觀點(diǎn)指出，“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”內(nèi)在聚合力所產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)將使粵港澳大灣區(qū)成為我國乃至世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

粵港澳大灣區(qū)的概念提出至今已近兩年時間，從頂層設(shè)計(jì)到戰(zhàn)略方案的具體落地，從推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通到探索開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正如火如荼。廣東省委書記李希、省長馬興瑞均指出，要“舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”；深圳市委書記王偉中也表示，深圳要勇當(dāng)排頭兵中的“尖兵”，著力打造粵港澳大灣區(qū)核心引擎城市。

福田區(qū)作為深圳“首善之區(qū)”，定會牢牢把握經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)以來又一個堪稱“黃金發(fā)展期”的重大歷史機(jī)遇，誓當(dāng)“尖兵中的尖兵”，以更高站位、更大格局、更積極作為，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，依托深圳、攜手港澳、服務(wù)粵港澳三地，奮力推動這一重大國家發(fā)展戰(zhàn)略更好落地落實(shí)。

歷史正向我們敞開機(jī)遇之門，在時代考卷面前，福田發(fā)改局必須作為，也必有作為。全局深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以“福田優(yōu)勢”迎接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇，為打造大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、打造高質(zhì)量發(fā)展典范添磚獻(xiàn)瓦，為樹立全面彰顯習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想磅礴力量的“深圳標(biāo)桿”做出“福田典范”。

產(chǎn)業(yè)靈魂：在全國率先發(fā)布區(qū)級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中長期發(fā)展規(guī)劃

很多世界名城的發(fā)展已經(jīng)驗(yàn)證，城市的崛起源自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的崛起，產(chǎn)業(yè)是城市的靈魂，城市發(fā)展的核心是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市的文化、建設(shè)都是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，更是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，福田發(fā)改局立足福田區(qū)現(xiàn)有資源和優(yōu)勢，著眼未來，群策群力，歷經(jīng)深入調(diào)研、嚴(yán)密論證、反復(fù)打磨，從宏觀規(guī)劃、中觀行動、微觀落地等三個層面率先制定一系列規(guī)劃、政策，不但切實(shí)為城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面立體化保駕護(hù)航，更在制度創(chuàng)新、執(zhí)政有為方面發(fā)揮了先鋒作用，展現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)意識和智慧勇氣。

宏觀上，著眼長遠(yuǎn)，前瞻布局。2017年11月，福田區(qū)發(fā)改局牽頭集全區(qū)之力制定的《深圳市福田區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中長期發(fā)展規(guī)劃（2017—2035年）》（簡稱《中長期發(fā)展規(guī)劃》）在全國率先重磅發(fā)布，這一舉措首開國內(nèi)區(qū)級政府產(chǎn)業(yè)體系中長期發(fā)展規(guī)劃出臺之先河。

《中長期發(fā)展規(guī)劃》為福田區(qū)擘畫了未來近20年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，分兩步走全力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)與粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。第一步：到2020年，福田區(qū)基本完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力蓬勃，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，以“曼哈頓+硅谷”為對標(biāo)，以“金融+科技+文化”為特色，以“CBD +高新區(qū)”為形態(tài)的經(jīng)濟(jì)體系基本形成，世界級灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)作用初步發(fā)揮。第二步：在三年發(fā)展的基礎(chǔ)上再奮斗15年，到2035年，將福田區(qū)建成引領(lǐng)華南、服務(wù)全國、輻射全球的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和國際創(chuàng)新金融中心、全球智能終端創(chuàng)新中心、國際文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心，粵港澳世界級灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)優(yōu)勢充分彰顯、作用充分發(fā)揮。

大手筆的《中長期發(fā)展規(guī)劃》是福田區(qū)率先全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在深圳特區(qū)落地生根結(jié)出的豐碩成果。

《中長期發(fā)展規(guī)劃》鮮明地提出了以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。在指導(dǎo)思想上明確提出堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。規(guī)劃提出全力打造人工智能及衍生的“智能+”類產(chǎn)業(yè)集群，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。大力鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能。構(gòu)建多層次區(qū)域合作與國際合作機(jī)制，建設(shè)更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。

這些內(nèi)容緊密圍繞黨中央對新發(fā)展時期經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略部署，與黨的十九大精神緊密結(jié)合?！吨虚L期發(fā)展規(guī)劃》是積極響應(yīng)十九大報(bào)告“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”要求，落實(shí)十九大精神與“兩個一百年”發(fā)展目標(biāo)作出的重大戰(zhàn)略舉措。

不馳于空想，不騖于虛聲。福田區(qū)產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃背后有其堅(jiān)實(shí)論據(jù)和嚴(yán)密的論證邏輯。福田區(qū)雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力就是堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，2017年，福田區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3820.5億元，以不到全市4%的土地面積，貢獻(xiàn)了全市近1/3的社消零總額、超1/4的進(jìn)出口總額和近1/5的GDP總量，是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含金量”最高、平均資源消耗最低的城區(qū)。

但福田區(qū)也面臨著世界級中心城區(qū)發(fā)展普遍面臨的難題，諸如公共資源供需矛盾凸顯、空間資源承載能力不足、社會治理難度加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新動能轉(zhuǎn)換不夠等都是“攔路虎”。

怎么破？唯有行動！行動起來，困難將不是困難，宏偉目標(biāo)便不再遙遠(yuǎn)。

福田區(qū)因此發(fā)力中觀層面，以“五大行動”沖刺在高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展賽道上。福田區(qū)發(fā)改局主動作為，牽頭制定并在全國率先發(fā)布《福田區(qū)落實(shí)深圳市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃（2018—2020年）》，以創(chuàng)新引領(lǐng)超大型城市可持續(xù)發(fā)展為總指引，以舍我其誰的使命感與時不我待的緊迫感，下定決心通過“空間優(yōu)化計(jì)劃”“生態(tài)優(yōu)化計(jì)劃”“民生保障計(jì)劃”“社會建設(shè)計(jì)劃”“創(chuàng)新驅(qū)動計(jì)劃”等“五大行動計(jì)劃”，以奮斗者之姿拼搏三年，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新體系更加完善”“人才匯集更加突出”“生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美”“民生保障更加有力”“社會治理更加多元”等“五個更加”發(fā)展目標(biāo)，奮力打造深圳市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的標(biāo)桿區(qū)。

值得強(qiáng)調(diào)的是，“空間優(yōu)化計(jì)劃”著力構(gòu)建“一核三帶一軸”產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域多元組團(tuán)化、開放聯(lián)動、立體協(xié)同式高效發(fā)展，打造世界級核心引領(lǐng)區(qū)；同時，三年計(jì)劃整合形成約50萬平方米低成本產(chǎn)業(yè)空間；推進(jìn)中軸提升發(fā)展戰(zhàn)略，在深圳中心公園兩側(cè)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)布局總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。

天下大事，必作于細(xì)。宏觀規(guī)劃要成為現(xiàn)實(shí)，離不開微觀的具體落地。近期，福田區(qū)發(fā)改局又牽頭制定了《福田區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展導(dǎo)向目錄》（簡稱《目錄》）。該《目錄》有別于傳統(tǒng)導(dǎo)向目錄，緊緊圍繞確保《中長期發(fā)展規(guī)劃》落地這一目標(biāo)展開。為落實(shí)《中長期發(fā)展規(guī)劃》提出的構(gòu)建“一核三帶一軸八組團(tuán)”的總體布局，《目錄》選定了金融業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)等16個產(chǎn)業(yè)大類作為福田區(qū)未來鼓勵發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合《福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金政策》實(shí)現(xiàn)優(yōu)先扶持?！赌夸洝方Y(jié)合《中長期發(fā)展規(guī)劃》對福田八大產(chǎn)業(yè)片區(qū)的發(fā)展定位，為每個片區(qū)選定了重點(diǎn)集聚產(chǎn)業(yè)及若干個優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，作為對各片區(qū)實(shí)行分級分類支持的依據(jù)。通過有側(cè)重的吸引和培育方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分區(qū)域集聚效果。更重要的是，《目錄》通過加入國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類代碼，將產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)政策支持與產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)工作有機(jī)結(jié)合起來，將過去分離的兩項(xiàng)工作銜接起來，進(jìn)而對產(chǎn)業(yè)引入的實(shí)際效果有了更科學(xué)更準(zhǔn)確的評判，將有利于指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策的動態(tài)調(diào)整。

《目錄》在實(shí)施有差別、有重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展策略，科學(xué)引導(dǎo)社會投資方向，精準(zhǔn)、高效扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面下足功夫，頗具匠心。

在具體建設(shè)保障上，福田區(qū)亦探索出一條提質(zhì)提效的新路——“新代建制”。6月，《福田區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》出臺，開啟了“新代建制”時代，也被稱作“代建制3.0”時代?！靶麓ㄖ啤迸c此前最大的不同之處在于，建工部門和行業(yè)主管部門等政府部門均可作為代建項(xiàng)目委托單位，直接面向市場發(fā)起選擇社會代建單位。代建單位全程獲得主體地位，履行從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過程代建，以及項(xiàng)目保修內(nèi)組織保修的職能。除項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)、概算等關(guān)鍵文件需要經(jīng)委托單位確認(rèn)，其他報(bào)批報(bào)建手續(xù)、材料設(shè)備采購和施工環(huán)節(jié)的招投標(biāo)工作也一并由代建單位負(fù)責(zé)。

黨的十九大報(bào)告提出，要轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。福田區(qū)“新代建制”首要的創(chuàng)新亮點(diǎn)之一，正是將政府部門從繁雜的事務(wù)性工作中解放出來，促其回歸本位，從代建項(xiàng)目組織實(shí)施的角色向管理監(jiān)督的角色轉(zhuǎn)變，并且真正激活市場資源。“新代建制”的頂層設(shè)計(jì)相對超前，這一做法正是積極響應(yīng)十九大要求的重要改革舉措，在全國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，福田區(qū)“新代建制”無疑可以成為通過制度性改革降成本的一個樣板。

創(chuàng)新為魂，高端決勝。概而言之，從宏觀頂層設(shè)計(jì)到中觀行動攻堅(jiān)，再到微觀保障落地，福田區(qū)發(fā)改局身先士卒，集全區(qū)智慧，為福田區(qū)這一先鋒城市之先鋒城區(qū)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定了一份宣言書、路線圖與政策庫。福田區(qū)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是對新發(fā)展理念的堅(jiān)定貫徹與全面落實(shí)，是為推動經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展而作出的戰(zhàn)略決策，也是立足于深圳全市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署下作出的區(qū)域優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)選擇，更是基于粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工、推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展考量下的選擇。

中軸脊梁：再中心化，七星拱月打造活力永續(xù)“城市核”

世界上偉大的城市，都有獨(dú)一無二的中軸線；每一條中軸線都承載著城市的繁榮與輝煌。例如，北京中軸線由外城正南的永定門直穿進(jìn)城，一線引直，通過整個紫禁城到它北面的鐘鼓樓，巴黎香榭麗舍大道、紐約的第五大道，都堪當(dāng)一城之“主動脈”。

深圳，同樣有一條承載城市未來光榮與夢想的大中軸。深圳市“十三五”規(guī)劃提出“實(shí)施中軸提升戰(zhàn)略，推動中部發(fā)展軸由福田通過廣深港高鐵南聯(lián)香港，由龍華、光明向北延伸”。從南至北，鳥瞰整個中軸線，南起香港港島、深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)、深圳CBD、中央公園沿線、梅彩片區(qū)、龍華，北至東莞、廣州增城。

實(shí)施“中軸提升戰(zhàn)略”，是推動灣區(qū)建設(shè)國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的重要支撐，是深圳“南聯(lián)北拓”，拓展城市發(fā)展腹地的必然選擇，也是助力深圳打造世界一流城市的迫切需求。福田區(qū)恰好位于深圳中軸線地理上的“核心”，是名副其實(shí)的深圳中軸提升戰(zhàn)略的“主戰(zhàn)場”，其戰(zhàn)略地位和意義不言而喻。為凝心聚力落實(shí)“中軸提升”戰(zhàn)略，福田區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府部署，在實(shí)際工作中圍繞深圳中軸戰(zhàn)略，已先期推動福田中軸的規(guī)劃建設(shè)。

福田區(qū)順應(yīng)國際先進(jìn)城市“再中心化”發(fā)展規(guī)律，以構(gòu)建“一核三帶一軸八組團(tuán)”的產(chǎn)業(yè)空間布局為抓手，打造活力永續(xù)的“城市核心”，強(qiáng)力擦亮中心城區(qū)的“金字招牌”，力爭成為深圳中軸版圖上那顆最為熠熠生輝的璀璨明珠。

提升“一核”服務(wù)功能——“一核”指深圳CBD，即中央金融商務(wù)核，未來擴(kuò)容至香蜜湖和環(huán)中心公園片區(qū)，打造深圳金融商務(wù)“強(qiáng)心臟”；

創(chuàng)建“三帶”產(chǎn)業(yè)動力引擎——北部建設(shè)智能科技產(chǎn)業(yè)帶，中部發(fā)展深圳國際金融帶，南部打造深港創(chuàng)新合作帶；

打造“一軸”總部經(jīng)濟(jì)軸心——此可謂深圳“大中軸”上的一段福田“小中軸”，以蓮花山—市民中心—會展中心和環(huán)中心公園總部經(jīng)濟(jì)軸為基礎(chǔ)，往北串聯(lián)梅彩片區(qū)和梅觀走廊，往南貫通皇崗—河套片區(qū)，挺起深圳乃至大灣區(qū)發(fā)展的強(qiáng)“脊梁”。

升級“八大片區(qū)”——與“三帶一軸”縱橫交錯的是“中央活力區(qū)”等“八組團(tuán)”：深圳CBD，打造世界一流中央活力區(qū)；梅林—彩田片區(qū)，建造“深圳智谷”；香蜜湖片區(qū)，建設(shè)“深圳國際金融街與國際交流中心”；華強(qiáng)—上步片區(qū)，打造“全球智能終端創(chuàng)新中心”；八卦嶺片區(qū)，轉(zhuǎn)型“深圳金融科技城”；車公廟—天安片區(qū)，發(fā)展“深圳2049”未來科技集聚區(qū)；金地—沙頭片區(qū)，鋪開“深圳時尚天街”；河套—福保片區(qū)，建設(shè)“深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)”。

需要特別指出的是，從空中俯瞰這八大組團(tuán)，在福田78.66平方公里的土地上，圍繞中心的“中央活力區(qū)”，其他七個不同大小的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)竟然形成了“七星拱月”之勢。古有“七星捧月”成風(fēng)水寶地，今有“七星拱月”造福田“首善之區(qū)”。

新時代呼喚更強(qiáng)核心區(qū)。歷史再次選擇了深圳、再次選擇了福田。福田將強(qiáng)力推進(jìn)“一核三帶一軸八組團(tuán)”產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一個集高端產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代建筑和優(yōu)美生態(tài)于一體的世界一流城市核心區(qū)，為建國100周年建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，獻(xiàn)上一份厚禮！

新核崛起：深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)開啟改革開放新征程

40年前，深圳是中國改革開放的先試先行區(qū)；40年后，改革開放再出發(fā)，特區(qū)踏上“新征程”！

2017年1月，深港政府簽署河套地區(qū)共同開發(fā)合作備忘錄，明確聯(lián)手打造深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)；香港回歸20周年時，習(xí)近平總書記親自見證大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議簽署，明確支持“港深創(chuàng)新及科技園”建設(shè)。

粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)是中國新一輪改革開放戰(zhàn)略布局，在香港回歸20周年關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，提出建設(shè)深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)，不但是大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑上的重要支撐，更是著眼未來發(fā)展戰(zhàn)略布局定位的重要決策，是在新時期具有里程碑意義的一件大事，將打造粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展在世界競爭版圖上的新亮點(diǎn)。

建設(shè)深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)是深入貫徹習(xí)近平總書記“發(fā)展香港”重要講話精神，促進(jìn)香港與內(nèi)地更緊密合作與交流的重大舉措，有利于發(fā)揮好香港“一帶一路”建設(shè)“超級聯(lián)系人”作用，打造國家對外開放的戰(zhàn)略通道和樞紐門戶。規(guī)劃建設(shè)深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)可為香港打造新興增長極，形成國際產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，有利于香港本土及國際創(chuàng)新資源與深圳的研發(fā)產(chǎn)業(yè)化鏈條形成優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，保持香港經(jīng)濟(jì)繁榮與社會穩(wěn)定。

深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)建設(shè)有利于充分發(fā)揮深港跨境協(xié)同創(chuàng)新獨(dú)特優(yōu)勢，開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是科技創(chuàng)新領(lǐng)域的深度合作，既可發(fā)揮深圳科研成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，也可充分利用香港基礎(chǔ)研究優(yōu)勢和國際交往便利。將合作區(qū)打造為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新核心區(qū)的新引擎，可為粵港澳大灣區(qū)加速建成國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心提供堅(jiān)實(shí)支撐。

深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)的建設(shè)，作為中央加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要切入點(diǎn)和國家級的科技創(chuàng)新平臺，以創(chuàng)新和科技為主線，集聚國際創(chuàng)新資源，打造“一帶一路”國際化創(chuàng)新合作新平臺、粵港澳大灣區(qū)科技發(fā)展新引擎、深港跨境深度合作新支點(diǎn)、政策制度改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，是“一國兩制”的生動實(shí)踐。

深圳市委市政府高度重視深港合作區(qū)建設(shè)，致力于打造大灣區(qū)合作新亮點(diǎn)，高規(guī)格成立了深圳市建設(shè)深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。市委書記王偉中親自掛帥，擔(dān)任組長，陳如桂市長任副組長，劉慶生常務(wù)副市長任執(zhí)行副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括市委常委楊洪和副市長艾學(xué)峰、高自民。目前，市、區(qū)建設(shè)合作區(qū)的組織架構(gòu)均已正式運(yùn)作。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)合作區(qū)深圳區(qū)域開發(fā)建設(shè)工作，研究解決合作區(qū)深圳區(qū)域規(guī)劃建設(shè)中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政策規(guī)劃和對港協(xié)調(diào)、空間規(guī)劃、創(chuàng)新科技及交通口岸等四個專責(zé)小組。

福田區(qū)委書記呂玉印履新伊始便調(diào)研了合作區(qū)的建設(shè)情況，其重要性可見一斑。他在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，深圳舉全市之力強(qiáng)力推進(jìn)深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)的建設(shè)。福田要把握千載難逢的機(jī)遇，深刻認(rèn)識到合作區(qū)的發(fā)展將作為新時期撬動福田發(fā)展的新引擎，將合作區(qū)的開發(fā)建設(shè)作為福田未來一段時期內(nèi)工作的重中之重，充分發(fā)揮好市建設(shè)合作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，全面貫徹落實(shí)好市建設(shè)合作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)部署。

合作區(qū)面積雖小，但可以有大作為，能做大文章，孕育著大希望。合作區(qū)的規(guī)劃開發(fā)已蓄勢待發(fā)，發(fā)展的號角已然吹響。

從中央到地方，社會各界和香港各方都對合作區(qū)的規(guī)劃開發(fā)寄予厚望、充滿期待。探索合作區(qū)的發(fā)展，共創(chuàng)繁榮，更離不開中央、省市，社會各界以及香港各方的大力支持，合作區(qū)將聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新，集聚深圳和內(nèi)地、香港和國際的創(chuàng)新資源，促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流等各項(xiàng)創(chuàng)新要素的便利有效流通，在創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、成果轉(zhuǎn)化、國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，與教育、醫(yī)療、口岸通關(guān)等公共服務(wù)領(lǐng)域開展深度合作，全力打造立足粵港澳和面向國際的科技創(chuàng)新合作綜合性平臺、開放協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略樞紐、政策制度創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。

展望未來，沿深港中軸、深圳河岸一線蘊(yùn)藏巨大拓展空間；貫通大鵬灣與深圳灣，打造深港黃金水道，更是充滿遐想的空間。值此改革開放40周年之際，合作區(qū)這只雛鷹正振翅欲飛，而她必將驚艷世界，成為大灣區(qū)最璀璨的明珠！

創(chuàng)新潮涌：砥礪前行邁出城區(qū)發(fā)展新步伐

舵正風(fēng)滿立潮頭，行穩(wěn)致遠(yuǎn)展宏圖。

銳意改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，福田區(qū)發(fā)改局在職能領(lǐng)域率先突破，全面深入貫徹習(xí)近平總書記的系列重要講話精神，特別是對廣東和深圳工作的重要批示精神，全面落實(shí)中央、省、市的各項(xiàng)決策部署，圍繞建設(shè)一流國際化中心城區(qū)和率先落實(shí)“四個全面”標(biāo)桿區(qū)的總目標(biāo)，全面服務(wù)福田經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

告別七月流火，收獲金秋碩果，福田區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展成就斐然。其中，福田區(qū)積極建設(shè)的雙創(chuàng)生態(tài)，堪稱代表縮影。福田區(qū)委副書記、區(qū)長高圣元表示，雙創(chuàng)行動是落實(shí)十九大精神，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要推手。

今年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通報(bào)，表彰福田雙創(chuàng)成果，這無疑是對其最大的肯定。通報(bào)高度肯定福田區(qū)在推動雙創(chuàng)政策落地、扶持雙創(chuàng)支撐平臺、構(gòu)建雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯。而這已經(jīng)是福田區(qū)連續(xù)兩年受到全國性表彰。

回首來時路，不忘夢歸處。福田區(qū)將堅(jiān)定以改革開放40周年為新起點(diǎn)，著力在全局改革上實(shí)現(xiàn)新突破，主動服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全力建設(shè)高質(zhì)量社會主義典范城區(qū)，全力當(dāng)好“四個走在全國前列”最前列的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者和先鋒領(lǐng)跑者。

黨的十九大勝利召開，新時代描繪新藍(lán)圖。偉大的夢想，催人奮進(jìn)，時代潮流浩浩蕩蕩，欣逢這個偉大時代，福田區(qū)將不負(fù)歷史的選擇，勇?lián)鷷r代賦予的責(zé)任，初心不改，矢志不渝，向世界一流城市核心區(qū)的偉大夢想挺進(jìn)。