高校教材供應(yīng)社會(huì)化模式探討

譚曉輝+王東濤

摘要：文章回顧了高校教材供應(yīng)管理模式的發(fā)展與現(xiàn)狀，闡述了高校教材供應(yīng)社會(huì)化模式內(nèi)涵、操作流程及其顯著優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：高校教材管理；教材供應(yīng)；教材供應(yīng)社會(huì)化

教材供應(yīng)管理是高等學(xué)校全面管理工作的重要組成部分，搞好教材建設(shè)和教材供應(yīng)管理，是穩(wěn)定教學(xué)秩序，實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校人才培養(yǎng)任務(wù)的重要保證。隨著高校教學(xué)體制改革的不斷深化和招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加上信息化、網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的迅猛發(fā)展，高校傳統(tǒng)教材供應(yīng)模式中的需求、供應(yīng)、管理和結(jié)算等各環(huán)節(jié)都發(fā)生了很大的變化。傳統(tǒng)的教材供應(yīng)模式難以適應(yīng)高校深入改革的步伐，改革高校傳統(tǒng)的教材供應(yīng)模式已勢在必行。

一、 高校教材供應(yīng)管理模式的發(fā)展與現(xiàn)狀

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)教材供應(yīng)模式為“統(tǒng)一訂購、統(tǒng)一發(fā)放、人手一冊(cè)，合理庫存余量”的教材供應(yīng)管理模式，教材供應(yīng)渠道主要由新華書店單一形式供應(yīng)，需要占用高校大量的人力、物力、財(cái)力及存放空間。

進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著高校教學(xué)和教學(xué)管理體制改革的深入，高校招生專業(yè)拓寬，實(shí)行按大類招生培養(yǎng)，以及學(xué)分制的進(jìn)一步完善，使得教學(xué)方法與教學(xué)手段不斷改革，原來單一的新華書店教材供應(yīng)已經(jīng)不能滿足教學(xué)需求，教材供應(yīng)管理模式適時(shí)改進(jìn)為新華書店為主，出版社及高校圖書代辦站多渠道供應(yīng)，并且取消了庫存，實(shí)行零庫存管理。這樣既保證了因教學(xué)改革而產(chǎn)生臨時(shí)補(bǔ)訂教材的市場需求，又減少了因庫存占用經(jīng)費(fèi)及占用空間的浪費(fèi)。

在當(dāng)今飛速發(fā)展的信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，教材供應(yīng)商及教材供應(yīng)渠道都得以蓬勃發(fā)展，除了傳統(tǒng)的新華書店、高校圖書代辦站、民營教材供應(yīng)商及網(wǎng)上書店占有了絕對(duì)的優(yōu)勢，使得學(xué)生購買教材的途徑不再局限于學(xué)校教材科。

二、 高校教材供應(yīng)社會(huì)化模式的操作流程

所謂高校教材供應(yīng)社會(huì)化模式主要是指高校教材科按教學(xué)計(jì)劃所需教材信息，以公開招標(biāo)的方式確定教材供應(yīng)及服務(wù)商，由中標(biāo)方為高校提供教材征訂、采購、發(fā)放和結(jié)算等服務(wù)的教材供應(yīng)模式。僅就天津市轄區(qū)的19所高校的調(diào)研顯示：目前有天津中醫(yī)藥大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)、天津外國語大學(xué)、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)等多所學(xué)校的教材供應(yīng)全部或部分實(shí)現(xiàn)了教材供應(yīng)社會(huì)化模式。其主要環(huán)節(jié)及流程為：

第一，高校通過政府招標(biāo)確定教材供應(yīng)商及教材服務(wù)商（其中一家有能力組織教材發(fā)放及結(jié)算的教材供應(yīng)商確定為教材服務(wù)商），標(biāo)定教材供應(yīng)相關(guān)規(guī)范、品質(zhì)及價(jià)格。第二，高校按學(xué)校教學(xué)計(jì)劃提供訂購教材信息，包括教材名稱、著者、ISBN號(hào)、出版社及預(yù)定數(shù)量。第三，中標(biāo)教材供應(yīng)商按學(xué)校的教材信息征訂、采購教材，其中征訂過程中部分教材因出版社停印、改版等因素需要更換教材的，教材供應(yīng)商需要將信息回告給學(xué)校教材科，由學(xué)校教材科重新確定更換教材信息，教材供應(yīng)商無權(quán)自行更換教材。第四，高校教材科將預(yù)定教材信息在校園網(wǎng)發(fā)布，供學(xué)生購買教材參考。第五，教材服務(wù)商在每學(xué)期開學(xué)前負(fù)責(zé)將教材發(fā)放給學(xué)生并按標(biāo)定的折扣收取教材款項(xiàng)。第六，高校教材科負(fù)責(zé)監(jiān)督教材供應(yīng)商及教材服務(wù)商，確保教材課前發(fā)放，杜絕盜版教材，保證按標(biāo)定折扣價(jià)錢供應(yīng)給學(xué)生。

三、 高校教材供應(yīng)社會(huì)化模式的優(yōu)勢

高校教材供應(yīng)社會(huì)化已經(jīng)成為高校教材管理者的共識(shí)，其顯著的優(yōu)勢值得大家期待。

（一） 高校教材供應(yīng)社會(huì)化為高校節(jié)省了大量的人力資源

高校教材管理涉及教務(wù)、教學(xué)學(xué)院、財(cái)務(wù)等多個(gè)職能部門，更要服務(wù)全校師生，同時(shí)其業(yè)務(wù)流程涉及教材的征訂計(jì)劃、采購、回告、教材的接收、發(fā)放、結(jié)算等多個(gè)環(huán)節(jié)，以一學(xué)年計(jì)算發(fā)放教材約10萬冊(cè)以上，一般需要專職教材管理人員3～5人，在教材發(fā)放集中時(shí)間段還需要臨時(shí)聘用6～8名左右的勤工助學(xué)的學(xué)生。而實(shí)行高校教材社會(huì)化模式后，繁重的工作量，如：教材的物流、發(fā)放、結(jié)算都由教材服務(wù)商負(fù)責(zé)，學(xué)校只需要2人專職負(fù)責(zé)教材征訂計(jì)劃的制訂、與教材供應(yīng)商的日常溝通與協(xié)調(diào)，即解決了教材管理部門人手不足的問題，又減輕了教材管理人員的工作量。

（二） 高校教材供應(yīng)社會(huì)化為學(xué)校節(jié)省了一定的物理空間

傳統(tǒng)的有庫存的教材管理模式一般要長期占用庫房存放教材，即使“零庫存”教材管理模式，每學(xué)期教材接收入庫、發(fā)放、退書，整個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)束也要至少2個(gè)月的時(shí)間占用教材庫。隨著高校近些年的不斷擴(kuò)招，教室、館舍已經(jīng)嚴(yán)重不足，每學(xué)期教材占用的空間使緊缺的物理空間利用率降低，造成一定的空間浪費(fèi)。高校教材供應(yīng)社會(huì)化后，學(xué)校只需要為服務(wù)商發(fā)放教材當(dāng)天提供諸如圖書館大廳或大學(xué)生活動(dòng)中心或體育館等臨時(shí)場地即可，這樣既節(jié)省了物理空間，也不會(huì)影響學(xué)校的正常教學(xué)活動(dòng)。

（三） 高校教材供應(yīng)社會(huì)化節(jié)省了財(cái)力成本

2005年，教育部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于做好2005年高等學(xué)校收費(fèi)工作有關(guān)問題的通知》（教財(cái)[2005]10號(hào)）規(guī)定：高校代收性、服務(wù)性收費(fèi)必須堅(jiān)持學(xué)生自愿原則，不得以營利為目的，教材費(fèi)等代收費(fèi)不得強(qiáng)行統(tǒng)一收取。加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)資金管理，深化“收支兩條線”管理改革。為落實(shí)文件精神，高校不能提前預(yù)收學(xué)生的教材費(fèi)，一般是在學(xué)生上課前先將教材發(fā)放給學(xué)生，先由學(xué)校墊付學(xué)生的教材費(fèi)給書商，再收取學(xué)生的教材款。而收費(fèi)環(huán)節(jié)也需要財(cái)務(wù)處指派專人進(jìn)行教材款項(xiàng)的收取，這不僅大量占用學(xué)校的資金，也給財(cái)務(wù)處增加了不小的工作量。高校教材供應(yīng)社會(huì)化后，教材收費(fèi)工作與教材發(fā)放工作同時(shí)由教材服務(wù)商操作，學(xué)生購買教材靈活方便，一手交錢，一手交書，既節(jié)省了學(xué)校的財(cái)力和人力，又提高了教材管理的工作效率。

四、 結(jié)束語

高校教材供應(yīng)模式社會(huì)化已經(jīng)在全國部分高校順利實(shí)施，這是高校深化內(nèi)部管理體制改革的必經(jīng)階段，也是解決高校教師資源欠缺、教學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張、校舍不足等一系列矛盾的有效方法。高校教材供應(yīng)社會(huì)化，并不代表高校對(duì)教材放手不管，教材供應(yīng)管理始終要以穩(wěn)定教學(xué)秩序，為教學(xué)服務(wù)、為師生服務(wù)為宗旨，所以高校在實(shí)施教材供應(yīng)社會(huì)化的過程中，要盡到監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格控制教材的質(zhì)量，拒絕盜版。監(jiān)控教材供應(yīng)商、服務(wù)商的服務(wù)水平，確保課前到書率，保證高校教學(xué)順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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