加強農業(yè)服務體系建設 助力現(xiàn)代農業(yè)有序發(fā)展

王鵬+楊敏

摘要：近年來，蒲城縣緊緊圍繞農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求，不斷加快現(xiàn)代農業(yè)服務體系建設，初步形成了農業(yè)技術推廣服務體系、農業(yè)智能網絡服務體系、農產品質量安全體系和新型職業(yè)農民教育服務體系等四大體系，為農業(yè)提供產前、產中、產后服務而組成相互聯(lián)系、相互配合、相互補充的縱橫交錯的服務網絡，有力地促進了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞：現(xiàn)代農業(yè)服務體系；制約因素；建議

中圖分類號： F326.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.01.003

1蒲城縣現(xiàn)代農業(yè)服務體系發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農業(yè)技術推廣服務體系不斷完善

蒲城縣農業(yè)技術推廣服務體系主要由縣、鎮(zhèn)兩級農業(yè)技術推廣服務機構構成。經過近幾年的發(fā)展，逐步構建起“縣級農業(yè)服務推廣機構—專家組—技術指導員—村級工作站—農業(yè)科技示范戶—輻射帶動戶”的全新農業(yè)技術推廣服務模式，基本實現(xiàn)科技人員直接到戶、技術要領直接到人、良種良法直接到田的農技服務推廣方式。

1.2“互聯(lián)網+”服務農業(yè)方便快捷

通過蒲城微農業(yè)微信公眾號，面向廣大農民及時推送相關農業(yè)技術知識、農業(yè)政策、災害天氣預警等一系列信息；及時發(fā)布農產品供求信息，解決傳統(tǒng)農業(yè)中因信息不暢而滯銷的問題；借助大數(shù)據、物聯(lián)網等新興信息技術改造傳統(tǒng)農業(yè)，推進農業(yè)生產的標準化、智能化、自動化，全面提升農業(yè)各環(huán)節(jié)智能化程度。

1.3職業(yè)農民培育彰顯服務成果

自2014年農業(yè)部全面推動陽光工程轉型，蒲城縣嚴格按照上級部門安排部署，努力探索新型職業(yè)農民教育培訓，制定管理和政策扶持相互銜接配套的職業(yè)農民培育制度，穩(wěn)步推進培訓工作的開展。

1.4農產品質量安全體系建設不斷完善

近幾年，為確保農產品質量安全，主要在控制源頭、抓住生產、加大認證、健全體系等四個方面下功夫，全縣農產品質量安全體系正在不斷完善，農產品質量安全得到了有效保障。

2制約因素及存在的主要問題

2.1鎮(zhèn)級農技推廣服務功能逐漸喪失，服務弱化

一是鎮(zhèn)級農技推廣專職人員較少，農技推廣意識淡化，服務領域不明晰；二是新技術、復合型、加工貯鮮、企業(yè)管理、產品營銷等方面的人才較少，不能滿足當前農業(yè)產業(yè)結構調整及發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的需求；三是農業(yè)技術人員的知識結構層次不高，年齡偏大。

2.2“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)應用推廣存在困難

一是智能手機在農村普及率不高，一些信息無法在第一時間傳送到每一位農戶；二是農產品具有生鮮特性，易損、易腐，對時效和運輸?shù)倪^程控制要求較高。但大部分農村地區(qū)物流基礎建設發(fā)展不平衡，有保障的農村物流覆蓋范圍有限，加之農村需求較為分散，社會化物流目前仍不能有效服務到村，電子商務中“最后一公里”配送難題不能徹底解決。

2.3職業(yè)農民培育師資力量薄弱

隨著農業(yè)生產市場化、規(guī)?；l(fā)展，各類新型農業(yè)經營主體不斷涌現(xiàn)，這些新型農業(yè)經營主體的管理者已不再局限于農業(yè)生產技術的需求，還包括經營管理、市場營銷、企業(yè)策劃等多方面的知識和理念，而培訓教師的數(shù)量與培訓內容的設置已不能滿足其發(fā)展的需求。

2.4農產品質量安全體系不夠完善

目前，該縣農產品質量安全體系初具雛形，但在縣、鎮(zhèn)、生產基地三級質量安全檢測體系中，鎮(zhèn)一級人員數(shù)量、素質、設備配置方面還存在不足，監(jiān)管工作很難到位。

3完善現(xiàn)代農業(yè)服務體系的建議

3.1強化農技推廣服務隊伍建設，提高服務能力

一是增加基層農技人員的編制，改善基層農技推廣人員專業(yè)知識缺乏、年齡偏大的現(xiàn)狀；二是增加農業(yè)技術研究、技術和品種推廣項目的資金投入，滿足新品種、新技術的推廣及新設備的引進、試驗、示范及需求；三是列支專項資金為村級工作站的農技人員發(fā)放補助，提高其工作積極性，使其能更好地服務于農技推廣服務工作。

3.2加大對龍頭企業(yè)的扶持及資金投入力度

一是在現(xiàn)有基礎上增加扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的相關資金，切實加大對農業(yè)產業(yè)化和龍頭企業(yè)的支持力度；二是進一步拓寬龍頭企業(yè)融資渠道，鼓勵融資性擔保機構積極為龍頭企業(yè)提供擔保服務，緩解龍頭企業(yè)融資難的問題。

3.3培育發(fā)展農產品專業(yè)批發(fā)市場，扶持農民中介流通組織

加大對現(xiàn)有農產品市場的改造升級力度，進一步改善農產品流通銷售環(huán)境。積極發(fā)展多元化市場流通主體，加快培育農村經紀人、農產品運銷專業(yè)戶和農村各類流通中介組織。大力發(fā)展農村連鎖經營、電子商務等現(xiàn)代流通方式，創(chuàng)新農村物流產業(yè)。

3.4增強互聯(lián)網基礎網絡環(huán)境、物流基礎環(huán)境等各類硬件基礎設施建設

加大對“互聯(lián)網+農業(yè)”的政策扶持力度，促進互聯(lián)網進村入戶，利用好各類農業(yè)服務平臺，營造“互聯(lián)網+農業(yè)”的大氛圍和大環(huán)境。加強農民的信息技術培訓，切實提高農民的信息意識和利用農業(yè)信息網絡的能力。

3.5加大職業(yè)農民培育政策扶持

一是加大財政資金對新型職業(yè)農民培育的投入力度；二是加大職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)扶持力度，將糧食生產的良種補貼、大戶獎勵、購機補貼和畜牧生產的養(yǎng)殖大戶補貼以及其他技術性支持資金適當向新型職業(yè)農民傾斜，解除職業(yè)農民發(fā)展的后顧之憂。

3.6完善農產品質量安全體系

充實農產品質量安全檢測機構人員力量，完善儀器設備配備和檢測手段，提高檢測能力，形成較為完善的農業(yè)生產資料、農副產品和農業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面的監(jiān)測網絡。

作者簡介：王鵬，本科學歷，助理農藝師，研究方向：農業(yè)技術推廣；楊敏，大專學歷，助理農藝師，研究方向：農業(yè)技術推廣。

網絡出版時間： 2017/11/21 12：42：19

網絡出版地址：http：//kns.cnki.net/kcms/detail/22.1186.S.20171121.1242.001.htmlendprint