江蘇現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的實(shí)證分析

張 瑩

(江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇南京 211168)

2016年中央一號(hào)文件明確：“加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”，這成為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的目的和手段。目前，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了很大成就，同時(shí)在農(nóng)業(yè)資源的供給上、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)上、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障上面臨著越來越大的壓力。為了有效破解發(fā)展難題，須要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式，更加注重農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加快綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程[1]。近年來，我國在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，也積極探索發(fā)展綠色和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，已經(jīng)取得了一定的成效，初步建立了保障生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律和制度，構(gòu)建了促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范帶動(dòng)體系。江蘇通過政府、企業(yè)、農(nóng)戶共同參與、市場化運(yùn)作，探索了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的模式，逐步形成了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局。

1 江蘇生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的分析

江蘇省是經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省，但人多地少，人均耕地不到0.06 hm2。江蘇立足資源條件和生態(tài)環(huán)境約束趨緊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出[2]的省情，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，摒棄拼資源消耗、拼生態(tài)環(huán)境、拼物質(zhì)投入的粗放經(jīng)營生產(chǎn)方式，積極探索種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、立體種植等循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。1995年江蘇省政府就下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的通知》，接著又在全國率先確立了生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)。近年來，江蘇依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，借鑒國內(nèi)外成熟的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式和技術(shù)，加強(qiáng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)的攻關(guān)、應(yīng)用和示范推廣，積極推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加大生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境失衡的態(tài)勢(shì)得到有效遏制，不少地方還有明顯好轉(zhuǎn)。江蘇是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的先行者，先后啟動(dòng)了生態(tài)示范縣、示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)，在傳承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)特征的同時(shí)，探索了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化、污染物殘留最小化、廢棄物利用合理化、農(nóng)民收益最大化的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

通過資料搜集及實(shí)地走訪調(diào)查，大量收集了全省不同類型的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式或技術(shù)體系，通過分類分析歸納出了江蘇的主要典型模式和配套技術(shù)，總體可以分為2類：(1)簡單模式及配套技術(shù)(主要在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、單一環(huán)節(jié))有生態(tài)種植業(yè)是采用輪作、節(jié)水等方式；生態(tài)畜牧業(yè)是采用放養(yǎng)、生物發(fā)酵床養(yǎng)殖等方式；生態(tài)漁業(yè)是采用水域治理、水質(zhì)監(jiān)控、休漁禁漁等方式。(2)綜合生態(tài)模式及配套技術(shù)(主要是產(chǎn)業(yè)鏈之間、多環(huán)節(jié))有“養(yǎng)—沼—種”循環(huán)；農(nóng)業(yè)廢棄物集中處理；農(nóng)林牧漁四位立體式循環(huán)；區(qū)域綜合治理；觀光、生態(tài)園農(nóng)業(yè)。

1.1 種養(yǎng)循環(huán)利用模式

該模式是種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間的有機(jī)循環(huán)，分為單一循環(huán)和復(fù)合循環(huán)。單一循環(huán)是養(yǎng)殖業(yè)的廢棄物進(jìn)行沼氣處理，提供種植業(yè)能源和有機(jī)肥。如宿遷利華農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司“豬—沼(有機(jī)肥)—菜”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式[3]，即對(duì)養(yǎng)豬場糞污經(jīng)沼氣工程無害化處理，產(chǎn)生的沼氣用于發(fā)電、照明、燃具等日常使用，沼液經(jīng)管道輸送后施入蔬菜大棚或日光溫室，產(chǎn)生的沼渣經(jīng)固液分離，殘?jiān)?jīng)簡單堆制后用于蔬菜施肥。復(fù)合循環(huán)是種植企業(yè)(大戶)將農(nóng)作物秸稈通過青貯、膨化等方式，制成可供畜禽養(yǎng)殖用的飼料提供給養(yǎng)殖企業(yè)(小區(qū)、大戶)；養(yǎng)殖企業(yè)將畜禽糞便通過沼氣發(fā)酵等方法制成有機(jī)肥回歸農(nóng)田用于種植業(yè)。如蘇州金倉湖農(nóng)業(yè)科技股份有限公司依托太倉市666.67 hm2水稻基地為秸稈原料基地，對(duì)秸稈收貯與飼料生產(chǎn)加工后，提供給東林生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社喂養(yǎng)羊；再對(duì)羊糞進(jìn)行沼氣發(fā)酵制成有機(jī)肥，提供給稻麥農(nóng)田施肥，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)間的復(fù)合循環(huán)利用。

1.2 廢棄物集中處理模式

該模式是收集所有農(nóng)業(yè)廢棄物后再集中處理、綜合利用，具體是收集分散的農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)畜禽產(chǎn)品加工殘余物等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物，采用相關(guān)的農(nóng)藝或工藝措施，在農(nóng)田輻射區(qū)內(nèi)進(jìn)行集中處理，使廢棄物轉(zhuǎn)化為可利用的資源，并將產(chǎn)生廢棄物的沼渣、沼液提供給下一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化、能源化處理，并利用于多層次，有效控制了環(huán)境污染，又帶來了經(jīng)濟(jì)效益。如江蘇蘇港和順生物科技有限公司將大豐市養(yǎng)殖場的廢棄物收集，經(jīng)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，沼氣經(jīng)提純?yōu)樯锶細(xì)猓斔椭链筘S港華燃?xì)庥邢薰竟艿拦?yīng)給港區(qū)的工業(yè)使用，沼渣加工成基質(zhì)和有機(jī)肥，沼液用于灌溉農(nóng)田、廢水養(yǎng)魚或制造商品化的高效沼液液體肥。

1.3 產(chǎn)業(yè)融合立體式復(fù)合模式

該模式是將種養(yǎng)業(yè)不同生物種群組合起來立體式復(fù)合種和養(yǎng)。具體是農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場等單個(gè)農(nóng)業(yè)主體對(duì)農(nóng)、林、牧、副、漁各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，使之有效結(jié)合在一個(gè)空間維度中，建立立體種植、立體養(yǎng)殖。充分利用資源和空間，多層次配置、多時(shí)序交錯(cuò)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)共同生產(chǎn)，并把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的投入品、廢棄物和產(chǎn)出物立體式復(fù)合循環(huán)利用的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)的種養(yǎng)結(jié)合與循環(huán)發(fā)展。如蘇州市吳江東之田木農(nóng)業(yè)生態(tài)園就是將農(nóng)、林、牧、漁有機(jī)結(jié)合，在農(nóng)場或園區(qū)內(nèi)形成養(yǎng)殖、種植立體復(fù)合式發(fā)展的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。種植業(yè)利用林間空地種植牧草和飼料作物，為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料；養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的糞便污水和園區(qū)生活垃圾進(jìn)入廢棄物收集池，經(jīng)過干濕分離和厭氧發(fā)酵，產(chǎn)生的沼氣發(fā)電供園區(qū)生產(chǎn)用能源；沼渣沼液作基肥施于果園和蔬菜。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、沼氣和土壤培肥同步進(jìn)行，形成了能源生態(tài)綜合利用體系。

1.4 綜合治理區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)模式

該模式主要是在某一較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，綜合治理農(nóng)林牧副漁各個(gè)業(yè)態(tài)，區(qū)域內(nèi)資源進(jìn)行有效生態(tài)循環(huán)。具體是區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)林牧副漁的生產(chǎn)與發(fā)展方式，以土地資源為基礎(chǔ)，依據(jù)生態(tài)學(xué)、生物學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)的原理實(shí)施治理布局，通過合理配置形成以太陽能、沼氣為能源，以沼渣、沼液為肥源，進(jìn)行綜合開發(fā)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。如江蘇洋宇生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司在政府幫助和支持下，對(duì)泰興區(qū)域開展了綜合開發(fā)和治理，同步合理規(guī)劃農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)發(fā)展方式，形成了一個(gè)廢物處理、產(chǎn)氣、積肥同步，農(nóng)林牧副漁各業(yè)共同發(fā)展，資源、能源、物流良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)工程。充分利用秸稈、畜禽糞便和加工廢棄物等資源，建設(shè)年產(chǎn)12 000 t有機(jī)肥場，化害為利，變廢為寶，解決了環(huán)境污染，并提供了能源與肥料，改善了生態(tài)環(huán)境。該區(qū)域建成為資源高效利用、無污染、無公害、高產(chǎn)、高效、綠色的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

1.5 觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園模式

觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園是一種在打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，集種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游業(yè)為一體的園區(qū)綜合循環(huán)農(nóng)業(yè)模式[4]。以農(nóng)業(yè)果蔬園、養(yǎng)漁塘、畜禽養(yǎng)殖園、花卉苗木種植園為載體發(fā)展新型生態(tài)旅游業(yè)。伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綠色化的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)性功能，還具有為人們提供觀光、休閑、度假的生活性功能。如大豐的豐收大地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)就是在著力打造稻蝦漁糧輪作、良種繁育、有機(jī)果品蔬菜、綠色大蒜、無公害韭菜辣根、海水蔬菜、有機(jī)稻米等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建“森林綠色休閑”“風(fēng)光水產(chǎn)業(yè)”等農(nóng)業(yè)觀光帶。全面推進(jìn)生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、種苗產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。是一個(gè)典型的集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工、觀光、旅游、休閑、購物為一體的綜合性現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。

2 江蘇生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展有利條件

2.1 落實(shí)生態(tài)文明制度建設(shè)的必然要求

2015年國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確提出要全面促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用，推動(dòng)利用方式根本轉(zhuǎn)變；加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015—2030)》，提出優(yōu)化發(fā)展布局，穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能；保護(hù)耕地資源，促進(jìn)農(nóng)田永續(xù)利用；節(jié)約高效用水，保障農(nóng)業(yè)用水安全；治理環(huán)境污染，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境；修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)，提升生態(tài)功能五大工作任務(wù)，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了明確要求，使得江蘇生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有章可循、有制度保障，發(fā)展可以得到政策的支持。中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。按照五大理念的要求，在資源環(huán)境約束趨緊的背景下，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用是必然選擇。

2.2 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的現(xiàn)實(shí)需要

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革就是要?jiǎng)?chuàng)造可持續(xù)的不斷滿足市場需求的產(chǎn)品供給機(jī)制，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式就是要通過創(chuàng)新的生產(chǎn)手段為消費(fèi)者提供多樣化的農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)[5-6]。隨著生活水平的不斷提高，人們也越來越渴望生態(tài)、有機(jī)、功能化的營養(yǎng)產(chǎn)品，注重健康、關(guān)注營養(yǎng)且多樣化、多功能的需求正在成為消費(fèi)主流，追求良好的生存環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的安全農(nóng)產(chǎn)品[7]。面對(duì)新情況、新要求、新期盼，農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切須要從追求產(chǎn)量、拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營，盡快向注重?cái)?shù)量、質(zhì)量、效益并重、注重提高競爭力、注重技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。改變過去的高投入、高消耗、高污染的生產(chǎn)經(jīng)營方式，向集約節(jié)約資源、少排放或者零排放、少投入和合理有效投入的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)上發(fā)展。

2.3 有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和思路

多年來，江蘇通過項(xiàng)目扶持、典型引導(dǎo)、示范推廣等方式，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，特別是新型經(jīng)營主體圍繞農(nóng)業(yè)資源高效利用、生態(tài)良性循環(huán)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展等方面進(jìn)行探索，涌現(xiàn)了一大批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式及典型技術(shù)。突出了產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、物質(zhì)投入高效、生產(chǎn)過程控制、廢棄物綜合利用、產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和目標(biāo)，因地制宜開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)。同時(shí)，環(huán)保節(jié)能型生產(chǎn)裝備也在廣泛應(yīng)用，為資源節(jié)約和集約利用提供了條件，制定了政策與市場相融合的激勵(lì)競爭措施，搭建了發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和技術(shù)平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與利用，有了加大農(nóng)業(yè)面源污染治理、突出重金屬污染防治、有效解決農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題等方面的新思路，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)并重的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)功能多樣性發(fā)展，提高農(nóng)民群眾幸福感和滿意度，初步建立了政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、生產(chǎn)主體廣泛參與的農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用運(yùn)行機(jī)制。

2.4 有較強(qiáng)的財(cái)力和科技支撐

江蘇是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，財(cái)力較強(qiáng)，為制定出臺(tái)鼓勵(lì)推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施提供了資金保障。江蘇積極實(shí)施科技人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，把“科教興農(nóng)”作為提升農(nóng)業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵舉措，取得了一大批重大農(nóng)業(yè)科技成果，普及推廣了大量的先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。2014年江蘇農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到64.2%，高于全國平均水平8.2百分點(diǎn)，居全國首位。這些都為加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的支撐。

2.5 能有效提高農(nóng)村社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，既可以保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，也可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，增強(qiáng)企業(yè)、大戶和農(nóng)民參與的積極性。以江蘇省揚(yáng)州市方陵養(yǎng)殖有限公司為例，該公司實(shí)施“豬-沼-果”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展后，采用規(guī)模養(yǎng)殖場糞污沼氣發(fā)酵處理，年產(chǎn)沼渣、沼液約2.38萬t，售價(jià)16元/t，計(jì)38.08萬元；年產(chǎn)沼氣36萬m3，年發(fā)電54萬kW·h，節(jié)支27萬元；通過沼氣工程凈化養(yǎng)殖環(huán)境，及時(shí)清除、殺滅有害病原微生物，控制動(dòng)物疫病，減少獸藥投入品使用，可節(jié)支約1萬元，且達(dá)到了優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境的目的。利用沼渣、沼液有機(jī)肥可以提高土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，改善理化性狀，增強(qiáng)土壤透水保肥性，還可對(duì)果樹葉片的葉綠素、可溶性糖、水分含量和細(xì)胞膜透性等產(chǎn)生顯著的影響，提高果實(shí)質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)和種植業(yè)生產(chǎn)和諧發(fā)展，且年增收約40萬元。該項(xiàng)目還帶動(dòng)了全區(qū)范圍乃至周邊地區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，樹立典型，更新觀念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，使畜牧業(yè)與種植業(yè)生產(chǎn)步入良性循環(huán)，有效地提升了該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)收入。

3 江蘇生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力分析

江蘇生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展可以充分利用上述有利條件，使之轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，但還須要科學(xué)研判江蘇省農(nóng)業(yè)資源潛力，特別是土地資源潛力，以此作為立足點(diǎn)和著力點(diǎn)，因地制宜，分類施策，推動(dòng)全面發(fā)展。總體來看，江蘇是資源相對(duì)缺乏的省份之一，尤其是優(yōu)質(zhì)耕地資源非常有限。然而，從土地的后備資源來看，江蘇省還是有較大潛力的，特別是通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理，一方面改造中低產(chǎn)田，開發(fā)整治高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率，提高了土地綜合生產(chǎn)能力；另一方面新增開發(fā)了許多土地資源，拓寬了全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間。“十一五”以來，江蘇就注重農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地整治，主要開發(fā)了丘陵山區(qū)、黃河故道、高沙土地區(qū)、沿海灘涂、采煤塌陷地等五大區(qū)域的農(nóng)業(yè)后備資源。在開發(fā)利用過程中，始終將綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念貫穿其中。根據(jù)上述全省綜合開發(fā)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為挖掘江蘇生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在五大后備資源的開發(fā)利用上，因五大后備資源地區(qū)生態(tài)環(huán)境本底清潔，沒有或很少受到污染，又相對(duì)集中連片、經(jīng)營主體集中，便利按照綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的理念，借鑒國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)借鑒省內(nèi)的已有發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，規(guī)劃建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

3.1 丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用

江蘇省丘陵山區(qū)所占的面積比較大，是難得的土地后備資源，也是開發(fā)條件比較成熟的區(qū)域。開發(fā)利用丘陵崗坡荒地資源，就可大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果，提高林木覆蓋率，有效地控制水土流失[8]。通過生態(tài)觀光園建設(shè)，營造自然景觀，美化山區(qū)環(huán)境。全省丘陵山區(qū)生態(tài)環(huán)境多樣，生物資源豐富，光熱充足，環(huán)境污染少，具備特有的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，適宜發(fā)展綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為主的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。通過綜合開發(fā)利用，丘陵山區(qū)可望成為江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域，成為高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)的窗口，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的空間很大。

3.2 黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用

江蘇省黃河故道全長約496 km，主體為狹長高亢的地上懸河，黃河故道沿線有耕地、園林、林地、灘地等在內(nèi)的土地資源相對(duì)豐富。該地區(qū)氣候條件良好，適合果蔬復(fù)合栽培、高效立體種植；由于故道地形地貌獨(dú)特、林木植被茂盛、環(huán)境優(yōu)美、水質(zhì)良好、空氣清新，也可發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。但故道地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)技術(shù)落后，在發(fā)展的過程中除了要加大資金投入，集中力量治理外，還必須依靠科技，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，以間作輪作、秸稈還田、減量化測(cè)土配方等進(jìn)行生態(tài)種植，且規(guī)模開發(fā)、整體推進(jìn)。調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的積極性，將分散的項(xiàng)目區(qū)連點(diǎn)成片、連片成帶，著力打造黃河故道特色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

3.3 高沙土地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用

江蘇省江淮沖積平原地區(qū)，長期水土流失，土壤膠體物質(zhì)含量低，通透性強(qiáng)，具有沙、漏、板、瘦的特性，屬于高沙土地區(qū)。該地區(qū)人多地少，資源相對(duì)短缺，人地矛盾突出，加上水土流失嚴(yán)重，土壤又“瘠、薄、板、沙、漏”，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的使用不斷增量，造成農(nóng)業(yè)面源污染增加，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞。目前，急須對(duì)高沙土農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加強(qiáng)土壤改良、農(nóng)田整治、溝塘清淤疏浚、推廣節(jié)水增效技術(shù)、科學(xué)施肥、秸稈還田、病蟲害綜合防治等技術(shù)，防止土壤退化，提高土地利用率，減少農(nóng)業(yè)投入品面源污染。以生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.4 沿海灘涂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用

沿海灘涂墾區(qū)是江蘇省重要的糧棉油、畜禽、水產(chǎn)品、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，該地區(qū)氣候溫暖、濕潤，土地集中連片規(guī)?；?，污染較少，生產(chǎn)無公害、綠色和有機(jī)食品有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，適合建設(shè)大規(guī)模農(nóng)場式的種植、養(yǎng)殖基地。綜合開發(fā)注重營造農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)、河道疏浚、土壤改良、增施有機(jī)肥等措施，可保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，形成無公害、綠色食品的密集區(qū)。通過推廣“畜禽—魚—稻”“畜禽—沼氣—林果”等綜合生產(chǎn)，既減少環(huán)境污染保護(hù)環(huán)境，又提高綜合利用水平增加綜合效益，建設(shè)獨(dú)特的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

3.5 采煤塌陷地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用

江蘇的采煤塌陷地主要發(fā)布在江蘇省徐州市的縣(區(qū)、市)，分為坡耕地、季節(jié)性積水區(qū)、常年積水區(qū)，開發(fā)利用須要根據(jù)其特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性的治理。坡耕地坡度較小且無積水，重建灌溉系統(tǒng)、修建機(jī)耕道路、建設(shè)防護(hù)林網(wǎng)、涵養(yǎng)水源保持水土，平整坡地恢復(fù)土壤肥力。季節(jié)性積水區(qū)開挖疏浚排水溝，控制地下水位以及重建排灌水利工程和道路林網(wǎng)，恢復(fù)農(nóng)田基本設(shè)施。塌陷深處挖塘，用以精養(yǎng)魚類或者種植水生植物；淺處充填復(fù)墾將表土覆蓋，恢復(fù)成農(nóng)用地。常年積水區(qū)維持水體不變，直接作為灌溉水源或礦區(qū)濕地；按照魚塘設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)整理形成水產(chǎn)養(yǎng)殖用地；條件好的可打造為風(fēng)景旅游地。通過綜合治理，破壞較輕土壤肥沃的建標(biāo)準(zhǔn)化無公害糧食生產(chǎn)基地；田間配套設(shè)施土壤肥力條件稍差的建規(guī)?；?jīng)濟(jì)作物種植基地，也可打造生態(tài)果園；不適合種植農(nóng)作物的塌陷地，發(fā)展現(xiàn)代化的生態(tài)循環(huán)特種養(yǎng)殖基地；將礦區(qū)特有的景觀和農(nóng)業(yè)景觀、田園景觀、風(fēng)景名勝相結(jié)合，開發(fā)成生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。創(chuàng)建“三類基地，兩類園區(qū)”，以此大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

4 對(duì)策建議

4.1 制定生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃

在農(nóng)業(yè)后備資源開發(fā)利用中，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，突出對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃，并對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式作出總體設(shè)計(jì)。將貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展貫穿于規(guī)劃的全過程。規(guī)劃要明確生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、總體目標(biāo)、布局安排、主要建設(shè)內(nèi)容及保障措施。突出農(nóng)業(yè)資源有效保護(hù)和高效利用，突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升，突出農(nóng)業(yè)的多功能性和一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。更加注重農(nóng)業(yè)資源利用由平面利用向立體利用轉(zhuǎn)變，由單一利用向綜合、多元的復(fù)式利用轉(zhuǎn)變，由一級(jí)利用向多級(jí)利用轉(zhuǎn)變，從根本上改變資源利用方式粗放的狀況。發(fā)揮區(qū)域資源多樣性、優(yōu)質(zhì)化的優(yōu)勢(shì)，合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)品種多樣化布局，產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、產(chǎn)業(yè)化和外向化水平。

4.2 加大科技研發(fā)和創(chuàng)新力度

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開現(xiàn)代科技強(qiáng)有力的支撐，無論是資源利用效率的提高、清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用、農(nóng)業(yè)投入品減量化使用與替代技術(shù)的應(yīng)用、農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，還是種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合生產(chǎn)模式的發(fā)展等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)體系，都是常規(guī)技術(shù)所不能解決的，需要高新技術(shù)的支撐。可以說可持續(xù)技術(shù)進(jìn)步及應(yīng)用程度直接決定了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的水平。因此，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)作攻關(guān)、持續(xù)攻關(guān)，著力提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，突出生態(tài)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新、生物農(nóng)業(yè)重大創(chuàng)新、種源農(nóng)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新。江蘇既有良好的科技研發(fā)人才隊(duì)伍，又有較強(qiáng)的財(cái)力支持，為技術(shù)集成、協(xié)同攻關(guān)提供了有力保障。利用科技研發(fā)建立多元化引領(lǐng)性高端農(nóng)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能特點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)江蘇率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

4.3 強(qiáng)化循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的示范推廣

總結(jié)現(xiàn)有的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，既要加強(qiáng)模式定性分析，更要加強(qiáng)模式定量研究，確保發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)投資主體及經(jīng)營者真正有利可圖，形成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部效應(yīng)與內(nèi)部效益共同提高，外部效應(yīng)能夠及時(shí)得到政府公共財(cái)政的補(bǔ)償，從而確保發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益上不吃虧[9]。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)可行性得到有效推廣、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在推廣和復(fù)制成熟的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式時(shí)，要注重研究模式的推廣適宜性和匹配度。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新型經(jīng)營主體積極采用生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極試驗(yàn)示范生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

4.4 完善生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的政策支持體系

江蘇發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，在借鑒國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)總結(jié)自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷完善促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政支持、稅收信貸優(yōu)惠、高新技術(shù)支持等政策措施，逐步形成較為完整的政策支持體系。各地要研究制定適合本區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、加大對(duì)測(cè)土配方施肥和生物防治的資金支持、增加對(duì)使用有機(jī)肥的補(bǔ)貼等財(cái)政激勵(lì)政策；還要建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣和示范專項(xiàng)資金，推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的試點(diǎn)示范；培育并維護(hù)好優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)消費(fèi)市場環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度的落實(shí)；建立健全農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)業(yè)面源污染減排及資源節(jié)約的有償交易市場。要形成有利于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策取向，更好地服務(wù)于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，強(qiáng)化對(duì)秸稈回收利用、畜禽養(yǎng)殖污染物排放的管控，倒逼經(jīng)營主體采用循環(huán)利用技術(shù)，強(qiáng)化各級(jí)政府、相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在資源循環(huán)再利用、生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等方面的責(zé)任意識(shí)。

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