固原市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效、存在問(wèn)題與對(duì)策

王秉龍，朱新忠,*，蔡翠翠，李海秋，馬克成，張國(guó)坪，趙滿飛，沙曉弟

(1.寧夏農(nóng)林科學(xué)院固原分院，寧夏 固原 756000；2. 寧夏固原市畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心，寧夏 固原 756000；3. 寧夏固原市原州區(qū)畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心，寧夏 固原 756000)

固原市位于寧夏南部，地處甘肅、陜西、寧夏三省交匯地帶，東部、南部分別與甘肅省慶陽(yáng)市、平?jīng)鍪袨猷彛鞑颗c甘肅省白銀市相連，北部同寧夏的同心、海原接壤，屬我國(guó)西北黃土高原丘陵溝壑區(qū)[1]。轄原州區(qū)、西吉、隆德、彭陽(yáng)、涇源一區(qū)四縣，總戶數(shù)45.98 萬(wàn)戶，總?cè)丝?50．11 萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口114.11 萬(wàn)人，占76.01%，回族人口69.44 萬(wàn)人，占46.3%[2]。

草畜產(chǎn)業(yè)是寧夏農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，也是固原市最具優(yōu)勢(shì)和潛力的地方支柱產(chǎn)業(yè)[3]?！笆濉币詠?lái)，自治區(qū)將固原市確定為六盤(pán)山肉牛產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，不斷加大政策扶持和資金投入力度，加快了固原市以肉牛養(yǎng)殖為主的草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。近年來(lái)，隨著肉牛飼養(yǎng)量不斷擴(kuò)大，草畜產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，品種和品牌優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，效益逐步提升，在促進(jìn)農(nóng)民增收、脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了重要作用。但當(dāng)前固原市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著飼養(yǎng)管理粗放、產(chǎn)業(yè)化鏈條太短、品牌效益太弱等突出問(wèn)題。筆者通過(guò)對(duì)固原市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效、特點(diǎn)、存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查分析，提出了行之有效的發(fā)展對(duì)策與建議。旨在為固原市及相似地區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供決策與參考。

1 發(fā)展現(xiàn)狀及成效

1.1 養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，建成寧夏六盤(pán)山百萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖基地

2016年年末，農(nóng)民人均牧業(yè)收入1 242.9元，占農(nóng)民人均可支配收入的16.1%，比上年增長(zhǎng)17.2%[2]。截止2017 年6 月，全市肉牛飼養(yǎng)量83.08 萬(wàn)頭，其中存欄59.36 萬(wàn)頭，基礎(chǔ)母牛存欄31.54 萬(wàn)頭，出欄肉牛23.01 萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)5.8%；累計(jì)建設(shè)千頭以上肉牛養(yǎng)殖示范村190 個(gè)，萬(wàn)頭以上肉牛養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)37 個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(園區(qū))145 個(gè)；肉牛養(yǎng)殖合作社344 個(gè)，10～50 頭肉牛規(guī)模養(yǎng)殖大戶5 193 戶，養(yǎng)牛戶達(dá)到17.27 萬(wàn)戶，占全市總農(nóng)戶的61.3%。在全國(guó)率先建成基礎(chǔ)母牛信息化管理平臺(tái)，通過(guò)固原市基礎(chǔ)母牛信息化管理平臺(tái)共錄入肉牛養(yǎng)殖戶75 416 戶，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)99 個(gè)，佩戴基礎(chǔ)母牛電子耳標(biāo)309 725 枚。固原市“家家種草、戶戶養(yǎng)牛，小群體、大規(guī)?！钡哪概ｐB(yǎng)殖模式得到國(guó)內(nèi)同行業(yè)認(rèn)可，已成為國(guó)內(nèi)肉牛養(yǎng)殖強(qiáng)市。2015 年成功舉辦了第十屆中國(guó)牛業(yè)發(fā)展大會(huì)，并榮獲“中國(guó)六盤(pán)山黃牛之鄉(xiāng)”稱號(hào)。

1.2 產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)

依托飼草資源優(yōu)勢(shì)，以六盤(pán)山為主軸，覆蓋涇河、渝河、紅茹河、清水河、葫蘆河流域，輻射周邊山區(qū)，形成了肉牛養(yǎng)殖核心區(qū)和輻射區(qū)，實(shí)現(xiàn)了全域化養(yǎng)殖。以紫花苜蓿為主的多年生牧草留床面積穩(wěn)定在20 萬(wàn)hm2左右，年種植一年生禾草6 萬(wàn)hm2左右，種植飼料玉米8 萬(wàn)hm2，其中青貯玉米1 萬(wàn)hm2，糧食作物23.87 萬(wàn)hm2，未利用天然草場(chǎng)23.33萬(wàn)hm2。年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草438 萬(wàn)t，調(diào)制各類飼草50 萬(wàn)t。暖棚牛舍、青貯池和鍘草機(jī)分別覆蓋養(yǎng)牛戶的57.3%、8.9%和37.1%。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系健全，全市共有縣(區(qū))級(jí)畜牧技術(shù)推廣人員242 人，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)畜牧技術(shù)推廣人員200 人，黃牛冷配改良員290 人，其中村級(jí)改良員180 人。飼草料加工調(diào)制、黃牛冷配改良、動(dòng)物疫病防控、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；曫B(yǎng)管理和節(jié)本增效等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)得到廣泛推廣。

1.3 良種繁育體系基本建立，品種和品牌優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)

全市建成286個(gè)黃牛冷配點(diǎn)，黃牛冷配改良實(shí)現(xiàn)全覆蓋，肉牛良種化率達(dá)到95%以上。堅(jiān)持走“優(yōu)質(zhì)+高端”的草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，優(yōu)質(zhì)肉牛品種以西門(mén)塔爾、利木贊雜交改良品種和秦川牛為主。高端肉牛品種以安格斯為主，近兩年來(lái)從澳大利亞引進(jìn)純種安格斯母牛19 000 頭，繁殖成活牛犢3 000 頭，累計(jì)達(dá)到22 000 頭，安格斯高檔肉?；匾丫唠r形。目前，“固原黃?！鲍@得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，固原牛肉產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)特色已被國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣泛認(rèn)可。

2 發(fā)展特點(diǎn)與前景

2.1 發(fā)展特點(diǎn)

2.1.1 政府高度重視，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展 固原市委、政府將草畜產(chǎn)業(yè)確定為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，把發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的重要抓手，各屆領(lǐng)導(dǎo)班子，采取強(qiáng)有力的行政措施狠抓落實(shí)。聘請(qǐng)國(guó)家肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專家、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授曹兵海組成專家組，編制了《固原市草畜產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效實(shí)施方案》和《固原市安格斯高檔肉?；亟ㄔO(shè)實(shí)施方案》?！皟蓚€(gè)方案”立足我市自然資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，注重品種選育和培育、飼草料開(kāi)發(fā)利用、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、品牌打造和政府引導(dǎo)，非常符合固原實(shí)際。先后在彭陽(yáng)縣、原州區(qū)舉辦全市肉牛產(chǎn)業(yè)推進(jìn)觀摩會(huì)，養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖大戶開(kāi)闊了眼界，堅(jiān)定了發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的信心和決心，有力助推了固原市肉牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.1.2 明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)職責(zé)任務(wù) 為確保固原市草畜產(chǎn)業(yè)工作順利開(kāi)展，根據(jù)固原市農(nóng)業(yè)畜牧局《2017 年全市肉牛產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃》確定的重點(diǎn)工作，各縣區(qū)成立了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，按照市委、政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，將重點(diǎn)工作細(xì)化量化分解，明確責(zé)任，任務(wù)到人，使人人成為責(zé)任人主體，全力抓好工作落實(shí)，以強(qiáng)有力的措施做大做強(qiáng)固原市肉牛產(chǎn)業(yè)。

2.1.3 科學(xué)規(guī)劃管理，配套標(biāo)準(zhǔn)推廣 根據(jù)“人畜分離，集中飼養(yǎng)，封閉管理，達(dá)標(biāo)排放”的技術(shù)要求，按照《標(biāo)準(zhǔn)化肉牛場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》(DB64/T 756-2012)建設(shè)要求，規(guī)定新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(園區(qū))選址要符合《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《動(dòng)物防疫條件審查辦法》及環(huán)境保護(hù)等有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，根據(jù)自治區(qū)農(nóng)牧廳2017年草畜產(chǎn)業(yè)節(jié)本增效科技示范技術(shù)手冊(cè)，圍繞群體改良、繁殖管理、日糧配制、精準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成配套和示范推廣，提升精細(xì)化飼養(yǎng)管理水平，提高生產(chǎn)水平和綜合效益。

2.1.4 強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)實(shí)用人才 飼養(yǎng)水平的高低是影響現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展快慢的主要因素，草畜產(chǎn)業(yè)涉及建、種、養(yǎng)、繁等多個(gè)方面，技術(shù)環(huán)節(jié)繁雜，為切實(shí)提高廣大養(yǎng)殖戶科技文化素質(zhì)，按肉牛、肉羊棚圈建設(shè)、飼草種植、科學(xué)飼養(yǎng)和繁殖等產(chǎn)業(yè)類別，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容。先后多次邀請(qǐng)國(guó)家肉牛牦牛體系專家在固原市舉辦養(yǎng)牛實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和生產(chǎn)時(shí)令，采取舉辦集中培訓(xùn)班、觀摩和現(xiàn)場(chǎng)講解等方式，對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行全方位實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高了農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖水平。

2.1.5 實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化科技支撐 針對(duì)固原市草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)“瓶頸”，依托國(guó)家肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，積極與自治區(qū)科研院所和大專院校聯(lián)合，在固原市、自治區(qū)科技部門(mén)的支持下，對(duì)優(yōu)質(zhì)牧草新品種引進(jìn)、良種肉牛選種選配、高檔肉牛飼養(yǎng)生產(chǎn)等方面進(jìn)行研究攻關(guān)，解決制約我市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)難題。開(kāi)展了高檔肉牛生產(chǎn)技術(shù)研究與示范、肉牛雙犢繁育與健康養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)示范等研究示范項(xiàng)目，實(shí)施品牌肉牛的繁育，建立適合寧夏山區(qū)的肉牛雙犢繁育技術(shù)生產(chǎn)管理模式和飼養(yǎng)模式，提升了肉牛產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

2.2 發(fā)展前景

未來(lái)五年，固原市將圍繞現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)體系，完善飼草供給、肉牛生產(chǎn)、屠宰加工、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)4 個(gè)體系全方位建設(shè)，著力打造肉牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。計(jì)劃到2021 年，全市肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到120萬(wàn)頭，其中安格斯母牛繁育群達(dá)到10萬(wàn)頭。每年實(shí)現(xiàn)飼料節(jié)本增效1.87億元、養(yǎng)殖基礎(chǔ)母牛增效5億元、高檔母牛新增產(chǎn)值0.5億元；年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牛肉13.5萬(wàn)t，新增產(chǎn)值25.9億元，年生產(chǎn)高檔牛肉1.5萬(wàn)t，每年加工銷售新增產(chǎn)值9億元。實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)肉牛養(yǎng)殖、加工、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，同時(shí)帶動(dòng)4萬(wàn)名貧困戶脫貧。經(jīng)過(guò)品牌培育，肉牛產(chǎn)業(yè)總值由2016 年的150億元提高到2021年的220億元，農(nóng)民養(yǎng)牛收入增加12億元，戶均每年增加3萬(wàn)元[4]。

3 存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，在固原市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和畜牧部門(mén)的努力下，草畜產(chǎn)業(yè)效益凸顯，養(yǎng)牛業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的主要渠道，由于草畜產(chǎn)業(yè)目前正處于由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)過(guò)度的爬坡邁坎的關(guān)鍵階段，在有些方面還存在很多問(wèn)題。

3.1 產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)有待完善

固原市的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，缺乏龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)。產(chǎn)品營(yíng)銷的主體以合作社、農(nóng)戶為主，規(guī)模小、層次低、離散性強(qiáng)、社會(huì)化組織化程度低，大多以活?；虺跫?jí)產(chǎn)品銷售為主，產(chǎn)品附加值低。特別是能形成一定規(guī)模和帶動(dòng)效應(yīng)的加工龍頭企業(yè)數(shù)量較少，農(nóng)民與企業(yè)間利益聯(lián)結(jié)松散，大多是單純的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，尚未形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體，沒(méi)有真正建立起有效的利益連接機(jī)制，造成養(yǎng)殖、加工、銷售相對(duì)脫節(jié)，致使產(chǎn)業(yè)化鏈條太短。養(yǎng)殖戶受市場(chǎng)影響的因素較大，行情好時(shí)，都搶著飼養(yǎng)，行情不好時(shí)，又都放棄生產(chǎn)，造成了產(chǎn)品的“短缺”和“過(guò)剩”的交替出現(xiàn)，市場(chǎng)難以搞活，產(chǎn)銷銜接不暢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，制約了畜牧業(yè)的快速長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.2 發(fā)展資金較為短缺

肉牛產(chǎn)業(yè)投入高、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效相對(duì)緩慢，前期需要投入一定的啟動(dòng)資金，由于農(nóng)民收入水平較低，對(duì)發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)投入能力較弱，所以很難滿足畜牧業(yè)發(fā)展的需要。很多農(nóng)民對(duì)肉牛、生豬、蛋雞等畜禽的養(yǎng)殖愿望非常迫切，已有養(yǎng)殖場(chǎng)的還想再擴(kuò)大規(guī)模，但資金不足，只能到農(nóng)村信用聯(lián)社貸款。而農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)放貸款時(shí)需要擔(dān)保，散養(yǎng)戶一般經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差，很難找到人來(lái)?yè)?dān)保，影響了養(yǎng)殖戶的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。另外，全市養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境較差，信用社對(duì)養(yǎng)殖戶的貸款額度小、利息高、周期短，對(duì)見(jiàn)效周期較長(zhǎng)，一般要一年以上才能見(jiàn)成效的產(chǎn)業(yè)不適用，在一定程度上制約了肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.3 基礎(chǔ)母牛增長(zhǎng)緩慢

在肉牛生產(chǎn)中，繁殖母牛是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，存欄數(shù)量直接關(guān)系到整個(gè)養(yǎng)牛業(yè)的健康發(fā)展,正常能繁母牛的存欄量達(dá)到40%左右才能維持行業(yè)的良性發(fā)展[5]。2016年底，全市基礎(chǔ)母牛存欄量27.74萬(wàn)頭，占肉牛飼養(yǎng)量的37.6%。母牛從妊娠到犢牛斷奶出售，至少需要16個(gè)月，飼養(yǎng)周期長(zhǎng)，成本高，養(yǎng)殖效益低，甚至虧本。而飼養(yǎng)育肥牛，3～6個(gè)月即可出售，飼養(yǎng)時(shí)間短，養(yǎng)殖效益好。因此一部分養(yǎng)殖企業(yè)、場(chǎng)、戶不愿意飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛，導(dǎo)致基礎(chǔ)母牛數(shù)量減少，制約了產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

3.4 科學(xué)飼養(yǎng)水平不高

由于固原市科技服務(wù)力量有限，科技入戶率較低，養(yǎng)牛戶普遍存在飼養(yǎng)相對(duì)粗放、經(jīng)營(yíng)管理落后現(xiàn)象。5頭以上養(yǎng)牛戶只占養(yǎng)牛總戶數(shù)的12%[6]，養(yǎng)殖規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化程度不高。大部分散養(yǎng)戶科技意識(shí)和商品意識(shí)淡薄，有些農(nóng)戶還沿用傳統(tǒng)的飼喂方式，有啥喂啥，對(duì)現(xiàn)有的飼草資源沒(méi)有進(jìn)行充分利用，飼草料單一且搭配不科學(xué)，飼草轉(zhuǎn)化效率不高，養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益較低。秸稈“三貯一化”技術(shù)沒(méi)有得到全面推廣應(yīng)用，造成有限的飼草資源浪費(fèi)和損失，使牧草區(qū)域性和季節(jié)性不平衡矛盾突出。

3.5 發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾亟待解決

目前，畜牧業(yè)正由分散經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。隨著專業(yè)化水平不斷提高，規(guī)模越來(lái)越大，畜禽飼養(yǎng)所產(chǎn)生的大量糞尿等排泄物沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)處理，對(duì)周?chē)h(huán)境造成嚴(yán)重污染；由于規(guī)模化、集約化畜牧業(yè)的發(fā)展，使用抗生素、維生素、激素、金屬微量元素已成為畜禽防病治病、保健促長(zhǎng)的需要，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)和科學(xué)知識(shí)的不足，濫用上述藥物的現(xiàn)象普遍存在，造成畜產(chǎn)品的藥物殘留及環(huán)境污染。同時(shí)由于城區(qū)發(fā)展迅速,原來(lái)的飼養(yǎng)區(qū)很多變成了市區(qū),不再適合養(yǎng)殖。

4 對(duì)策與建議

針對(duì)固原市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問(wèn)題，在認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全方位推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以市場(chǎng)和品牌為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為核心，突出基地建設(shè)、科技支撐、龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，努力提高固原的活牛和牛肉的影響力，打造“固原黃牛”和“固原牛肉”品牌，把固原市建成寧夏六盤(pán)山黃牛養(yǎng)殖基地、全國(guó)安格斯高檔肉牛繁育基地、牛肉生產(chǎn)基地。

4.1 圍繞現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，培育全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)

鼓勵(lì)企業(yè)在固原轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展母牛養(yǎng)殖、育肥、全牛分割生產(chǎn)，到固原轄區(qū)內(nèi)外開(kāi)店餐飲的全封閉一體化全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)和互聯(lián)網(wǎng)銷售活動(dòng)。引入國(guó)內(nèi)中高檔肉牛與牛肉連鎖餐飲、實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)“雙鏈”企業(yè)，委托引入企業(yè)開(kāi)展租賃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。新建牛羊肉屠宰加工廠，開(kāi)展冷鮮肉生產(chǎn)和牛肉熟制品加工，扶持、改造提升現(xiàn)有屠宰企業(yè)，加快培育高品質(zhì)牛肉品牌。

4.2 扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，壯大專業(yè)合作社

發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在開(kāi)拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)等方面的作用。一是將現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，扶強(qiáng)扶壯，增強(qiáng)其開(kāi)拓創(chuàng)新，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力；二是規(guī)范發(fā)展龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在帶動(dòng)農(nóng)戶，開(kāi)拓市場(chǎng)上下功夫，成為畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和骨干；三是引導(dǎo)畜牧龍頭企業(yè)與畜牧專業(yè)合作社建立緊密聯(lián)系，使畜牧專業(yè)合作社成為養(yǎng)殖農(nóng)民利益的代言人，通過(guò)談判與龍頭企業(yè)達(dá)成合約，建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益分配機(jī)制；四是引導(dǎo)培育、規(guī)范運(yùn)作現(xiàn)有的專業(yè)合作組織成為名副其實(shí)的中介組織，幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)真正對(duì)接，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成穩(wěn)定共同體，擔(dān)負(fù)起畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)重任；五是完善利益機(jī)制，把基地建設(shè)和龍頭加工企業(yè)建設(shè)與壯大專合組織結(jié)合考慮，采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“專合組織+農(nóng)戶”、“批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)戶”、“推廣機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶”等多種模式，建立起穩(wěn)定的多方合作關(guān)系，形成有基地提供畜禽產(chǎn)品，有企業(yè)加工增值，有市場(chǎng)促進(jìn)營(yíng)銷，有科技作保障的良好格局，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品商品價(jià)值，形成產(chǎn)加銷一體化格局。

4.3 強(qiáng)化信貸服務(wù)，拓寬融資渠道

堅(jiān)持國(guó)家投資為引導(dǎo)，實(shí)行政府補(bǔ)貼，增加貸款額度，延長(zhǎng)貸款期限，開(kāi)展全方位的“財(cái)政+金融+產(chǎn)業(yè)+扶貧”金融扶持工程，建立肉牛產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；?，為草畜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。通過(guò)政府扶持、銀行貸款、合作社或企業(yè)牽頭擔(dān)保，搭建快捷的信貸平臺(tái)，積極為養(yǎng)殖戶、合作社、草畜產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供便利的信貸服務(wù)，加大投入力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

4.4 推進(jìn)良種繁育體系建設(shè)，積極保護(hù)和發(fā)展基礎(chǔ)母牛[7]

立足現(xiàn)有母牛群體，盤(pán)活現(xiàn)有種質(zhì)資源，完善良種繁育和技術(shù)體系建設(shè)。確立“二純一優(yōu)”牛種品牌路線，即選拔提高純種西門(mén)塔爾和安格斯兩個(gè)牛種，推廣以西門(mén)塔爾、安格斯、夏洛萊三元輪回雜交模式為標(biāo)志性優(yōu)勢(shì)商業(yè)牛種的固原黃牛，打造固原黃牛的品牌基礎(chǔ)。建立健全保護(hù)基礎(chǔ)母牛的長(zhǎng)效機(jī)制，加大基礎(chǔ)母牛保護(hù)和擴(kuò)繁力度，建立穩(wěn)固的優(yōu)良基礎(chǔ)母牛群[8]。進(jìn)一步完善良種繁殖母牛補(bǔ)貼政策，對(duì)固原市存欄的基礎(chǔ)母牛實(shí)行“見(jiàn)犢補(bǔ)母”全覆蓋，夯實(shí)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

4.5 提高科學(xué)飼養(yǎng)水平，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖

合理利用飼草料資源，大力推廣全株玉米青貯和苜蓿打捆包膜青貯等飼草調(diào)制技術(shù)，擴(kuò)大禾草復(fù)種面積，加快飼草調(diào)制步伐，實(shí)現(xiàn)飼草高效轉(zhuǎn)化利用；推廣馬鈴薯薯秧混貯和薯渣飼喂技術(shù)，降低外購(gòu)蛋白源成本；穩(wěn)定高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜?；?，提高苜蓿綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；按照肉牛不同生長(zhǎng)階段的營(yíng)養(yǎng)需要和飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)篩選出營(yíng)養(yǎng)全面、成本低廉、飼料報(bào)酬高的日糧配方，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)肉牛節(jié)本增效，為南部山區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐；新建飼料加工廠，填補(bǔ)肉牛飼料生產(chǎn)空白。推進(jìn)養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)大型現(xiàn)代化育肥場(chǎng)(企業(yè))，打通品牌牛、品牌牛肉與市場(chǎng)的“高速”通道；加強(qiáng)科技培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)馬鈴薯秧青貯、混貯與飼喂技術(shù)、肉牛育種測(cè)定方法與種牛飼養(yǎng)管理技術(shù)、規(guī)模化育肥場(chǎng)管理和育肥技術(shù)、屠宰與分割加工包裝技術(shù)、牛糞尿堆肥熟化與施肥技術(shù)及其他產(chǎn)業(yè)需求實(shí)用技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋，提高企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖戶的科學(xué)養(yǎng)殖水平。

4.6 加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推進(jìn)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加大對(duì)新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的規(guī)范化管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保法，實(shí)行畜禽廢棄物資源化利用，建立有機(jī)肥場(chǎng)和無(wú)害化利用設(shè)施，確保清潔能源的有效利用和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔。同時(shí)，加大對(duì)原有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)因環(huán)保不達(dá)標(biāo)的整治力度，督促其技術(shù)改造和配套建設(shè)畜禽廢棄物資源化利用設(shè)施，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家環(huán)保要求。