尷尬的農(nóng)村教育

薛兵連 高志啟

教育決定著國家的未來和發(fā)展，少年強則國強。發(fā)展教育是國家的重大國策，尤其農(nóng)村小學(xué)教育是我國基礎(chǔ)教育的重點。2016年義務(wù)教育均衡發(fā)展更是給農(nóng)村教育注入大量的新鮮血液，全面改善了農(nóng)村的辦學(xué)條件。但農(nóng)村教育的發(fā)展仍是前途渺茫，面臨著義務(wù)教育均衡發(fā)展與農(nóng)村學(xué)生銳減的尷尬境遇，出現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)校的生存困境。因而農(nóng)村教育如何生存發(fā)展，新的出路在哪里就成了擺在廣大農(nóng)村教育工作者面前的重大課題。

一、農(nóng)村教育的現(xiàn)狀

1.在校生遞減流失，生源匱乏

進入21世紀(jì)以后，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，廣大農(nóng)村剩余勞動力大量涌入城市，大部分偏僻農(nóng)村常住人口不足戶籍人口的20%，農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生數(shù)逐年下降。以我所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一所寄宿制小學(xué)為例，2008年，村委為改善辦學(xué)條件，新建一所占地15畝的新校舍，服務(wù)周邊五六個自然村，有學(xué)生230余人。但在2018年秋季開學(xué)，在校生僅有16人。這種現(xiàn)象不僅僅是這一個學(xué)校，是全鎮(zhèn)普遍存在的。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2003年時，全鎮(zhèn)19個行政村共有小學(xué)和教學(xué)點28個，小學(xué)生2800多名。2018年秋季，全鎮(zhèn)小學(xué)和教學(xué)點僅有7個，學(xué)生630余名。

造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，首先是人口出生率低;其次是家長對教育要求的提高，部分有條件的家長重視孩子的教育，舉家進入教育條件相對較好的城鎮(zhèn);最后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村青壯年進城務(wù)工，也造成一批學(xué)生隨遷進城就讀。

2.教育投資分散，資源閑置

近年來，國家在基礎(chǔ)教育上投資經(jīng)費逐年增加，投入巨大。但農(nóng)村教育由于布點分散，不能根據(jù)實際，集中使用，進行更為有效的資源整合，高效利用。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)有好幾所學(xué)校都是新建學(xué)校，還有幾所學(xué)校在危房改造和校舍維修中投入大量資金，但目前都處于閑置狀態(tài)。大部分小學(xué)，一所學(xué)校僅有幾個學(xué)生，這樣的學(xué)校不僅不利于學(xué)生的成長，而且造成教育資源的極大浪費。近幾年來，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在危房改造及教育均衡發(fā)展中投入的資金，足以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域修建一所高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的寄宿制學(xué)校。

3.教育經(jīng)費分配模式單一，盈虧不等

學(xué)校經(jīng)費的使用是按學(xué)生數(shù)來計算的，經(jīng)費使用條件僵化。農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模參差不一，許多農(nóng)村小學(xué)的規(guī)模說大不大，說小不小，單靠下?lián)艿慕?jīng)費遠遠不能維持學(xué)校正常的教育教學(xué)。就我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，教育經(jīng)費的撥付標(biāo)準(zhǔn)是不足百人的學(xué)校按百人撥付。這客觀上是有利于薄弱學(xué)校和一部分辦學(xué)規(guī)模小、學(xué)生少的學(xué)校維持正常的教育教學(xué)。但部分班級較多、學(xué)生較少的學(xué)校，特別是小規(guī)模的寄宿制學(xué)校，單靠下?lián)艿慕?jīng)費往往是捉襟見肘，難以為繼的。

4.師資薄弱，工作熱情下滑

一是農(nóng)村生活條件差，教師待遇低，安排子弟進城就學(xué)的愿望，使許多教師想方設(shè)法通過各種渠道擠入縣城;二是農(nóng)村缺少專業(yè)性強的學(xué)科如計算機、音樂、體育、美術(shù)等教師;三是教師老齡化嚴(yán)重，新分配的年輕教師少，教師結(jié)構(gòu)不合理，使得農(nóng)村教師出現(xiàn)嚴(yán)重的斷層。

堅守在農(nóng)村的教師，由于自身條件的限制，雖然不能進入縣城，但簡樸的工作環(huán)境、艱苦的生活條件、本能的攀比思想降低了其工作熱情。

二、農(nóng)村教育的未來

農(nóng)村教育的發(fā)展與社會的發(fā)展存在著嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)。如何更好地解決制約農(nóng)村教育發(fā)展的難題，真正促進教育的均衡發(fā)展，著力整體提高農(nóng)村的辦學(xué)水平，是實施新時期教育事業(yè)發(fā)展的重中之重。

1.規(guī)?；k學(xué)，整合教育資源，促進教育資源的綜合利用

規(guī)?；k學(xué)不是簡單地撤并學(xué)校，要結(jié)合實際，中心學(xué)校與教學(xué)點并用。在農(nóng)村，個別家庭仍然有走不出去和不能出去的困難，教學(xué)點對普及九年義務(wù)教育仍然起著決定性作用。但農(nóng)村規(guī)?；k學(xué)又有著其重要的意義：

一是可以集中所有的教學(xué)資源，有效提高教育資源的使用效率，減少資源不能使用和不會使用的情況，避免資源閑置。

義務(wù)教育均衡發(fā)展以來，大部分農(nóng)村學(xué)校配置了優(yōu)質(zhì)的教學(xué)設(shè)備，但這些設(shè)備不能充分使用，一方面存在教師不會使用和不能使用的情況，另一方面存在學(xué)生少，無法使用，造成大量資源的閑置。

二是教師學(xué)生集中，有利于教育教學(xué)的管理，有利于課程優(yōu)化，能開全開足課程，有利于教研工作的開展。

農(nóng)村學(xué)校，三兩個教師甚至一個教師一個學(xué)校，卻有幾個年級的學(xué)生。這種情況連開全開足課程都是問題，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，開展教研從何談起？集中辦學(xué)，可以樹立教師的團隊意識，避免教師的孤軍奮戰(zhàn)。也可以改變教師的工作和生活環(huán)境，穩(wěn)定教師的思想情緒。

三是可以使許多農(nóng)村家庭的孩子在不遠離家鄉(xiāng)故土，不增加經(jīng)濟負擔(dān)的情況下仍然能享受到較為優(yōu)質(zhì)的教育，有利于培養(yǎng)孩子的故鄉(xiāng)情結(jié)。

為了下一代的教育，較為有能力的農(nóng)村家庭遠赴縣城，不惜高價租賃房屋陪讀。不僅增加家庭經(jīng)濟負擔(dān)，而且孩子從小就身在異鄉(xiāng)，沒有了故鄉(xiāng)的概念，沒有了家鄉(xiāng)情結(jié)。

2.優(yōu)化學(xué)科教師結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村教師待遇

農(nóng)村教育普遍存在著缺少學(xué)科教師的情況，計算機、音樂、體育、美術(shù)等專業(yè)性教師的缺少，嚴(yán)重制約著素質(zhì)教育的發(fā)展。

一方面，通過教育資源的整合，學(xué)校就有能力在不影響正常教學(xué)工作的情況下，專業(yè)培訓(xùn)一批有基礎(chǔ)的教師去勝任專職教師的崗位，促進素質(zhì)教育的全面發(fā)展。

另一方面，由于農(nóng)村教師的生活和工作條件艱苦，通過政策傾斜，給農(nóng)村教師更多的晉職晉級的空間，提高教師待遇，使農(nóng)村教師能享受到政策紅利，扎根農(nóng)村教育，重拾工作熱情。

義務(wù)教育均衡發(fā)展的目的就是要全面推進素質(zhì)教育，使廣大農(nóng)村學(xué)生也能享受到優(yōu)質(zhì)的教育。農(nóng)村教育關(guān)系到廣大人民群眾的民生問題，如何使農(nóng)村孩子也能享受到與城市孩子同等的教育，享受到與城市孩子同等的文化熏陶？開拓農(nóng)村教育新局面，拓展農(nóng)村辦學(xué)新模式，就是我們應(yīng)該不懈探索的源動力。

編輯 高 瓊