溫州市城市配送現(xiàn)狀、問題及對策

徐依程　戴曉震

摘要：城市配送是城市正常生產(chǎn)和生活必不可少的保障系統(tǒng)。通過溫州市城市配送現(xiàn)狀的分析，總結(jié)出溫州市城市配送發(fā)展中存在的問題，并給出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：城市配送；溫州；配送體系

中圖分類號：F25文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.04.011

1前言

城市配送是指服務(wù)于城區(qū)以及市近郊的貨物配送活動，在經(jīng)濟(jì)合理區(qū)域范圍內(nèi)，根據(jù)客戶的要求對物流進(jìn)行加工、包裝、分割組配等作業(yè)，并按時送達(dá)指定地點(diǎn)的物流活動。近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口的迅速增長引起了對城市物流需求的急劇擴(kuò)大，城市配送已經(jīng)成為推進(jìn)城市正常發(fā)展和保障人民生活的“血液”循環(huán)系統(tǒng)。溫州市城市配送存在“進(jìn)城難、通行難、停靠難”問題，如何構(gòu)建適合城市發(fā)展的城市配送體系，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的城市配送機(jī)制已成為城市健康發(fā)展必須面對的問題。

2溫州市城市配送發(fā)展現(xiàn)狀

2.1零售業(yè)城市配送現(xiàn)狀

世紀(jì)聯(lián)華超市、沃爾瑪超市、家樂福超市、卜蜂蓮花超市等超市均在溫州落戶，這些大型超市均采用統(tǒng)一配送的形式，即在浙江或者華東地區(qū)等，按照各自需求設(shè)立一個或者多個統(tǒng)一配送倉儲基地，由基地統(tǒng)一發(fā)貨，各個門店僅涉及規(guī)模不大的倉庫即可，降低各個門店的倉庫占地面積，降低倉庫管理難度和倉庫管理人員成本。比如溫州世紀(jì)聯(lián)華超市即采用杭州倉庫統(tǒng)一配送方式，所需要的商品均由杭州倉儲發(fā)貨，溫州超市只需要根據(jù)本超市的實(shí)際銷售情況，通過電腦網(wǎng)絡(luò)向杭州倉儲提出配貨要求即可。溫州銀泰、開泰等百貨公司位于市中心，其貨物大多采用供應(yīng)商直送模式。溫州市主城區(qū)連鎖服務(wù)型企業(yè)較多，如人本、一鳴、桂新園、阿哆諾斯、必勝客、百勝蜂、天天快餐、肯德基、麥當(dāng)勞、牛排餐廳等。這些連鎖服務(wù)型企業(yè)在城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)眾多，分布在城區(qū)大街小巷，與城區(qū)居民生活密切相關(guān)，有很強(qiáng)的配送需求。比如糕點(diǎn)類企業(yè)，其產(chǎn)品全部在總部進(jìn)行生產(chǎn)，部分現(xiàn)做產(chǎn)品，則有總部提供原材料，在網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場制作?？偛扛鶕?jù)銷量，對網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行配送，大部分網(wǎng)點(diǎn)上午一次，下午一次。車輛由總部集中管理和調(diào)配，將總部的產(chǎn)品或者原材料統(tǒng)一配送到網(wǎng)點(diǎn)，由網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行銷售。配送車型為2噸以下廂式貨車為主。

2.2專業(yè)市場配送現(xiàn)狀

溫州市擁有各類市場489個，其中消費(fèi)品市場366個，生產(chǎn)資料市場87個，生產(chǎn)要素市場7個，網(wǎng)上市場27個，服務(wù)市場2個。各類市場成交額超1200億元，其中超億元市場78個，超十億元市場21個。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，市區(qū)專業(yè)市場的發(fā)展呈現(xiàn)萎縮的態(tài)勢。因此很多專業(yè)市場的配送需求量近些年并無明顯增加，但是專業(yè)市場商戶和配送人員都對現(xiàn)有的配送系統(tǒng)非常不滿，主要體現(xiàn)在：一是單次的配送成本高，無論貨物多少，按車次計費(fèi)，無形中增加了商品的成本，不利于商品成交；二是商家與配送司機(jī)之間是多對多的關(guān)系，且配送司機(jī)處于劣勢地位，受市場交易的影響，經(jīng)常出現(xiàn)長時間等待的現(xiàn)象；三是配送車輛到達(dá)目的地后，絕大部分空駛回專業(yè)市場等待。

2.3城市配送企業(yè)現(xiàn)狀

溫州市擁有快遞、物流類企業(yè)，實(shí)際參與城市配送和快遞投遞等業(yè)務(wù)的企業(yè)有80家，其中包括溫州順衡速運(yùn)有限公司、溫州德邦物流有限公司等快遞和零擔(dān)物流龍頭企業(yè)。這類企業(yè)在城市配送中主要起到配送供給和輸出的地位。這類企業(yè)的配送需求主要體現(xiàn)在：一是網(wǎng)點(diǎn)遍布城區(qū)，其車輛通行范圍廣。以順豐快遞為例，包括分部、配送點(diǎn)等，鹿城區(qū)有將近50個配送網(wǎng)點(diǎn)。由于網(wǎng)點(diǎn)眾多，車輛通行路線覆蓋溫州城區(qū)所有主干道和主要人群聚集區(qū)；二是車輛較多，車型分散。順豐快遞配送車輛以2噸以下廂式貨車或者客改貨類（依維柯）車輛為主。當(dāng)貨物數(shù)量不多時，快遞配送人員則采用小型電動車進(jìn)行收件和攬件。目前順豐快遞投遞車輛有35輛，配送人員電動車數(shù)量眾多。三是裝卸作業(yè)困難。由于網(wǎng)點(diǎn)多位于市區(qū)，車輛?？奎c(diǎn)和裝卸點(diǎn)數(shù)量有限，貨物較多時，無法滿足需求。

2.4農(nóng)貿(mào)市場城市配送現(xiàn)狀

溫州主城區(qū)的大中型住宅區(qū)附近均配套有農(nóng)貿(mào)市場。農(nóng)貿(mào)市場主要提供居民日常生活所需要的蔬菜、水果、糧油、肉類、海產(chǎn)等生鮮食品。由于生鮮食品對時效性要求高，農(nóng)貿(mào)市場每天的配送需求量較大，在節(jié)假日則會出現(xiàn)一個明顯的波峰。農(nóng)貿(mào)市場配送以供應(yīng)商送貨為主，多采用廂式貨車、客改貨小型客車或人力三輪車，配送車型較多，配送需求多樣化，沒有統(tǒng)一配送，生鮮類配送成本居高不下。針對生鮮類配送成本，北京市物流協(xié)會專門做了一個調(diào)查，蔬菜從批發(fā)市場到零售市場最后一公里的流通成本比從山東壽光到北京的費(fèi)用高出150%，農(nóng)貿(mào)市場城市配送成本高昂。

3溫州市城市配送存在問題

3.1城市配送統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機(jī)制尚未理順

由于城市配送涉及諸多環(huán)節(jié)、眾多行業(yè)，因此需要一個統(tǒng)一的部門進(jìn)行管理，避免政出多門。溫州市城市配送管理涉及發(fā)改、交通、公安、城管和規(guī)劃等部門，缺乏統(tǒng)一管理。在城市配送管理中，各部門多從自身角度出發(fā)，缺乏溝通與協(xié)調(diào)。如運(yùn)管部門從交通管理的角度出發(fā)，在道路管理、運(yùn)輸管理、車輛管理方面進(jìn)行了諸多限制；交警部門從交通的順暢度角度出發(fā)，對配送車輛的通行與停靠進(jìn)行了嚴(yán)格的限制；國土、規(guī)劃等部門在規(guī)劃道路、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的過程中，對城市配送的需求很少考慮，未規(guī)劃預(yù)留城市配送站點(diǎn)與通行通道，導(dǎo)致車輛進(jìn)城難、停車難、配送難等突出問題，城市配送與交通擁擠的矛盾日益突出。

3.2城市配送基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理

目前，溫州市擁有潘橋物流園等四大物流園區(qū)、多個物流中心和配送中心，但這些物流節(jié)點(diǎn)均分布于城市遠(yuǎn)郊，與城市配送需求地相距較遠(yuǎn)。供給與需求在空間上的不協(xié)調(diào)使得溫州市區(qū)的城市配送效率不高，配送成本居高不下。溫州市極少有專業(yè)為城市配送配套的停車點(diǎn)、裝卸貨點(diǎn)。城市配送企業(yè)普遍反映在溫州市存在停車難、裝卸點(diǎn)少等問題，企業(yè)在申請城市配送車輛停靠點(diǎn)、裝卸點(diǎn)時，往往會受到規(guī)劃、城管、運(yùn)管等部門的制約，嚴(yán)重影響了城市配送的正常進(jìn)行。endprint

3.3貨運(yùn)車輛通行政策有待改進(jìn)

溫州市為了緩解城市交通擁堵的壓力，對貨運(yùn)車輛實(shí)行限制入城的政策，除了部分企業(yè)被發(fā)放數(shù)量有限的貨車通行證外，其他貨運(yùn)車輛在規(guī)定時間和區(qū)域內(nèi)不準(zhǔn)入城。這些措施一定程度上緩解了城市道路交通壓力，但卻在不同程度上對溫州市貨運(yùn)行業(yè)，特別是城市配送造成不利影響。單純的限行措施難以從根本上解決城市配送需求與城市交通容量的現(xiàn)實(shí)矛盾和問題。溫州市區(qū)從事貨物配送的客車數(shù)量遠(yuǎn)大于主管部門核發(fā)貨車通行證的數(shù)量。經(jīng)測算，一輛載貨量為2噸的城市配送車輛能完成的運(yùn)輸量，至少需要3 輛輕型客車才能完成，過多的客車貨運(yùn)使得白天限制貨運(yùn)交通量的效果幾乎被抵消掉，而且大大增加了企業(yè)物流成本，這不利于城市交通正常運(yùn)行和城市配送的健康發(fā)展。

3.4城市配送信息化水平不高

溫州市缺乏公共物流信息平臺，更無城市配送信息平臺來支撐城市配送供給方、需求方和參與各方的互聯(lián)互通。城市配送企業(yè)智能化、信息化、自動化程度低。溫州幾乎所有的中小型運(yùn)輸配送企業(yè)，仍然大量采用手工作業(yè)，人工裝卸作業(yè)，信息系統(tǒng)一直比較落后。如交運(yùn)集團(tuán)物流分公司第三方物流管理信息系統(tǒng)有百威啤酒、青島啤酒、貝因美奶粉等企業(yè)項目納入信息系統(tǒng)，但是，只有貝因美奶粉能實(shí)現(xiàn)與交運(yùn)物流的系統(tǒng)對接，其他項目，雙方系統(tǒng)自成體系，不能實(shí)現(xiàn)共享，大大降低了工作效率，客戶無法實(shí)時掌握倉儲管理動態(tài)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)共享的只有總數(shù)的3.3%。

4溫州市城市配送對策

4.1建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機(jī)制

充分發(fā)揮溫州市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)專項行動工作組的作用，打破條塊分割的政策和體制障礙，健全完善管理部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，為城市配送企業(yè)爭取更多的管理建議權(quán)、停車管理權(quán)、市場規(guī)劃權(quán)、停車規(guī)劃權(quán)以及更多的優(yōu)惠政策。對城市配送發(fā)展動態(tài)監(jiān)測，推進(jìn)實(shí)施重大項目，協(xié)調(diào)解決重大問題。對行業(yè)協(xié)會和社會中介組織加強(qiáng)調(diào)查研究、提供政策建議、做好企業(yè)服務(wù)、開展交流合作，從而形成政府部門與其之間的互動。對市、區(qū)（縣）建立聯(lián)動工作機(jī)制，及時溝通交流發(fā)展?fàn)顩r，形成聯(lián)動效應(yīng)。

4.2構(gòu)建完整的城市配送體系

溫州市城市配送體系的建設(shè)應(yīng)主要抓住兩個方面的建設(shè)：一是城市配送網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，二是物流配送主體的培育。城市配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)由四級構(gòu)成，分別為一級配送基地、二級配送中心、三級配送站和四級配送點(diǎn)組成。同時，在大型的商業(yè)聚集區(qū)（如五馬商圈、歐洲城商圈、時代商圈等）劃定專門的配送裝卸區(qū)，設(shè)立專門的城市配送?？奎c(diǎn)，允許商業(yè)配送和包裹快遞專用車輛在非高峰時段停靠和裝卸貨物，限時停靠裝卸。城市配送企業(yè)培育應(yīng)推行分級管理制度，重點(diǎn)培育信息化程度高、信用好的城市配送企業(yè)，通過政府、行業(yè)、企業(yè)共同推動城市配送企業(yè)改造流程、提高效率，打造城市配送品牌企業(yè)。

4.3保障城市配送車輛市區(qū)道路通行權(quán)

通行證發(fā)放可以城市配送需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持市場占有率高、配送效率高、配送網(wǎng)絡(luò)健全的城市配送企業(yè)，促進(jìn)專業(yè)運(yùn)輸與物流配送的無縫銜接，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸、存儲、分揀、配貨、裝卸、發(fā)貨等環(huán)節(jié)的一體化運(yùn)作，提高運(yùn)作效率，盡可能降低對城市交通的影響，提高運(yùn)載率，保障城市交通的有序發(fā)展。從解決城市配送多種需求的角度，可以為城市貨的配置專用牌段，獲得牌照的車輛不需要道路通行證便可在規(guī)定的時間和線路上進(jìn)行配送。

4.4加快城市配送信息平臺建設(shè)

由市政府牽頭，成立協(xié)調(diào)小組，專門負(fù)責(zé)溫州市城市配送信息平臺的建設(shè)；強(qiáng)調(diào)以城市配送基地和城市配送中心為重心，引入現(xiàn)有的物流信息平臺，通過企業(yè)化和市場化運(yùn)作，使得城市配送企業(yè)現(xiàn)有的信息資源平臺利用率最大化。鼓勵支持物流配送企業(yè)開發(fā)專用物流信息系統(tǒng)，各個物流配送行業(yè)之間相互共享成熟度較高、準(zhǔn)確率較大的物流信息技術(shù)與裝配的應(yīng)用，從而全面提高物流配送信息化水平，加快信息業(yè)與物流業(yè)的融合。鼓勵溫州市交警部門的交通、路況等信息實(shí)時與城市配送企業(yè)共享，提高城市配送企業(yè)配送效率，緩解城市配送對城市交通造成的壓力。

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