臨沂市畜牧業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展勢(shì)頭

文│徐曉龍（山東省臨沂市畜牧站）

符太文（山東省臨沂市蘭山區(qū)畜牧局義堂鎮(zhèn)獸醫(yī)站）

2017年以來(lái)，山東省臨沂市畜牧系統(tǒng)在省畜牧獸醫(yī)局的大力支持和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照確定的總體思路和任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和畜禽養(yǎng)殖污染整治，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量和動(dòng)物疫病防控安全，畜牧業(yè)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。

一、2017年工作成效

1.畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。繼續(xù)將“穩(wěn)豬禽、促牛羊”作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，通過(guò)與市財(cái)政局制定出臺(tái)秸稈養(yǎng)畜、青貯池建設(shè)及保種場(chǎng)補(bǔ)助等扶持政策，加快了草食動(dòng)物發(fā)展的步伐。全市規(guī)模奶牛、肉牛、肉羊場(chǎng)分別發(fā)展到58家、30家、100家；完成糧改飼面積7.5萬(wàn)畝，2017年新增2.5萬(wàn)畝；新建青貯池容積16.24萬(wàn)立方米，總?cè)莘e達(dá)到91.36萬(wàn)立方米；直接利用農(nóng)作物秸稈31萬(wàn)畝，超額完成了市政府于2017年年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

2.畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提檔加速。嚴(yán)格按照全市環(huán)保突出問(wèn)題攻堅(jiān)行動(dòng)和省局部署要求，結(jié)合中央環(huán)保督察，全市依法清理取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1323個(gè)、專業(yè)戶9178個(gè)，工作完成進(jìn)度100%。全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套建設(shè)率達(dá)到89%、規(guī)模養(yǎng)殖糞便處理利用率達(dá)到85.4%、養(yǎng)殖廢水處理利用率59.4%。沂水、沂南分別獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣稱號(hào)。市級(jí)以上畜牧龍頭企業(yè)達(dá)到94家，畜牧合作組織發(fā)展到3355個(gè)（其中畜牧專業(yè)合作社3100多個(gè)）。全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)發(fā)展到5800處，其中，國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)分別達(dá)到28家、137家、879家。2017年，全市新創(chuàng)建家庭牧場(chǎng)13個(gè)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（示范場(chǎng)）50個(gè)，改造提升大中型養(yǎng)殖場(chǎng)36處，新增生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖發(fā)酵床面積27.1萬(wàn)平方米。

3.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障有力。全市共出動(dòng)監(jiān)管人員3.6萬(wàn)人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)13405家，查處問(wèn)題126起，立案22起。2017年以來(lái)，全市共配合省部級(jí)抽檢1068批次、市縣集中抽檢6895批次、縣區(qū)快速抽檢12萬(wàn)批次，總體抽檢合格率超過(guò)99%。動(dòng)物檢疫申報(bào)大廳數(shù)量達(dá)86處，產(chǎn)地檢疫率和檢疫數(shù)量穩(wěn)居全省第一。2017年，全市新認(rèn)證“三品一標(biāo)”畜產(chǎn)品30個(gè)，有效期內(nèi)的無(wú)公害認(rèn)證企業(yè)達(dá)到102家。

4.動(dòng)物疫病防控能力持續(xù)增強(qiáng)。全市春秋兩季H7N9和重大動(dòng)物疫病防控工作順利完成，共投入防控資金4600萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)免盡免。全市已建設(shè)6處病死畜禽無(wú)害化處理廠，14個(gè)縣區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理體系投入運(yùn)營(yíng)，110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建設(shè)病死畜禽收集暫存點(diǎn)，病死畜禽無(wú)害化處理體系基本建成。

5.畜牧業(yè)科技支撐能力不斷提高。進(jìn)一步加強(qiáng)地方畜禽品種資源保護(hù)，優(yōu)良地方品種沂蒙黑豬、沂蒙黑山羊、中華蜜蜂、蒙山牛都已建立省級(jí)保種場(chǎng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)中華蜜蜂國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)取得重大進(jìn)展。新技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全市80%以上的規(guī)模肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化直立式三層籠養(yǎng)，土地利用率提高2～2.5倍，減少勞動(dòng)力投入70%以上，用藥成本降低60%以上，單只肉雞年平均利潤(rùn)提高50%以上。加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，蒙陰縣益達(dá)兔業(yè)積極與國(guó)家種畜禽遺傳資源管理委員會(huì)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研合作，在全國(guó)率先掌握兔毛前端分梳成紗、后端兔毛服飾加工技術(shù)。全市長(zhǎng)毛兔存欄達(dá)700萬(wàn)只，兔毛產(chǎn)量達(dá)5000噸，位居全國(guó)地級(jí)市之首，蒙陰縣成為“世界長(zhǎng)毛兔之鄉(xiāng)”。加快生物除臭、紅泥沼氣等實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，生物除臭技術(shù)在規(guī)模豬場(chǎng)、肉雞場(chǎng)得到迅速推廣，除臭率和抑蠅率達(dá)到70%以上。紅泥沼氣堅(jiān)固耐用、投資少、使用維護(hù)簡(jiǎn)便，解決了傳統(tǒng)沼氣池冬季產(chǎn)氣不足等問(wèn)題，目前已在臨沭縣100余家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)推廣應(yīng)用，取得了明顯成效。

6.畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。組織企業(yè)開展“兩個(gè)體系”（部門監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，監(jiān)管機(jī)制控制和風(fēng)險(xiǎn)排查）專題宣傳和教育培訓(xùn)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。市畜牧局成立6個(gè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查組，全年共排查安全隱患356處，立即整改335處，限期整改21處。全年共爭(zhēng)取畜牧項(xiàng)目資金10823.49萬(wàn)元，其中，財(cái)政促進(jìn)金融支持畜牧業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目共扶持企業(yè)70余家、共補(bǔ)貼1080萬(wàn)元。全市政策性保險(xiǎn)共參保保費(fèi)2831.42萬(wàn)元，理賠1204.83萬(wàn)元，保費(fèi)理賠率達(dá)到42.55%，有效規(guī)避了養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。目前，畜牧業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)的范圍已擴(kuò)展到奶山羊、蛋雞、水貂、長(zhǎng)毛兔、生豬價(jià)格指數(shù)5個(gè)險(xiǎn)種。

7.畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯。全市共整合投入畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧資金330萬(wàn)元，對(duì)口幫包貧困群眾447戶、871人，工作完成進(jìn)度100%；通過(guò)項(xiàng)目扶持、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、養(yǎng)殖合作社幫扶、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)等方式，幫扶貧困戶5531戶、15060人，工作完成進(jìn)度264%。引導(dǎo)培育了蘭山亞姆巴乳業(yè)、沂南家園兔業(yè)、蒙陰益達(dá)兔業(yè)、沂水白羚乳業(yè)等一批畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧骨干典范企業(yè)。

二、2018年工作打算

1.以環(huán)保突出問(wèn)題整改落實(shí)為抓手，持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)改造提升進(jìn)程。指導(dǎo)各縣區(qū)科學(xué)修訂“三區(qū)”劃定方案，嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求劃定禁養(yǎng)區(qū)，防止盲目擴(kuò)大范圍。抓好畜禽養(yǎng)殖污染突出問(wèn)題整改落實(shí)，認(rèn)真開展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)糞污處理設(shè)施配建全覆蓋檢查工作。加強(qiáng)定期巡查，開展“回頭看”活動(dòng)，督促畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)整改要求。

2.以綠色發(fā)展為目標(biāo)，落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)措施。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行圈舍標(biāo)準(zhǔn)化改造，配套自動(dòng)喂料、自動(dòng)飲水、環(huán)境控制、臭味消除等現(xiàn)代化設(shè)備，建設(shè)處理能力與生產(chǎn)能力相匹配的雨污分流、暗溝布設(shè)等污水收集輸送系統(tǒng)和儲(chǔ)糞場(chǎng)、污水儲(chǔ)存池。繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)2018年年內(nèi)創(chuàng)建市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)30個(gè)以上，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)品種良種化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)殖設(shè)施化、糞污無(wú)害化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化。

3.持續(xù)推動(dòng)“三退一進(jìn)”工程開展，提升規(guī)模養(yǎng)殖水平。全市力爭(zhēng)打造“三退一進(jìn)”工程示范縣2～3個(gè)，引導(dǎo)散養(yǎng)戶逐步退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進(jìn)入適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶（合作社）加強(qiáng)縱向橫向聯(lián)合，擴(kuò)大規(guī)模，吸納散養(yǎng)戶進(jìn)入養(yǎng)殖基地。

4.突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，提高畜產(chǎn)品附加值。按照“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”要求，引導(dǎo)扶持畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)擴(kuò)規(guī)模提檔次。全市力爭(zhēng)建設(shè)1～2個(gè)畜產(chǎn)品加工園區(qū)，新創(chuàng)建市級(jí)以上畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)3家以上。支持金鑼集團(tuán)開展國(guó)家級(jí)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)建設(shè)工作，全市建設(shè)1～2個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰“撤點(diǎn)并廠”示范縣。

5.充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因地制宜選擇有資源優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，提高沂蒙黑豬、沂蒙黑山羊、中華蜜蜂、蒙山牛、沂蒙長(zhǎng)毛兔等地方優(yōu)良品種的開發(fā)利用程度，規(guī)劃建設(shè)蜜蜂小鎮(zhèn)、長(zhǎng)毛兔小鎮(zhèn)，發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志特色畜產(chǎn)品。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中華蜜蜂保護(hù)區(qū)，制定成熟蜜地方標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)蜂業(yè)保健品，推廣蜜蜂授粉技術(shù)，充分發(fā)揮蜂業(yè)的農(nóng)業(yè)“增效器”功能。打造山城鹿業(yè)、中華蜜蜂園等一批畜牧旅游示范基地，發(fā)展畜牧休閑旅游業(yè)。推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，結(jié)合貧困村提升工程，將建檔立卡貧困戶優(yōu)先納入畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。

6.加大品牌培育推介力度，凸顯畜牧品牌價(jià)值。突出做好畜牧品牌與沂蒙元素的結(jié)合文章，實(shí)施“一牌多品”發(fā)展戰(zhàn)略，集中打造“生態(tài)沂蒙山 優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品”這一特色品牌，形成統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)全市名優(yōu)特畜產(chǎn)品以雙商標(biāo)模式進(jìn)入市場(chǎng)，切實(shí)改變同類品牌多而雜、小而散的局面。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社積極創(chuàng)建品牌；積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，確保2018年年內(nèi)新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量。做好品牌推介工作，積極組織企業(yè)參加第十六屆（2018）中國(guó)畜牧業(yè)博覽會(huì)、第三十三屆（2018）山東畜牧業(yè)博覽會(huì)。

7.加大監(jiān)管力度，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)飼料、獸藥等投入品安全的整治，加快畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。建立部門齊抓共管長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確監(jiān)管職責(zé)和界限，做到監(jiān)管全覆蓋、無(wú)縫隙。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

8.建立重大動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制，推廣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)程序化免疫模式。全面落實(shí)防控目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，以養(yǎng)殖場(chǎng)戶為主體、防疫員為依托，健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)動(dòng)物疫病防控網(wǎng)絡(luò)。推行“縣區(qū)政府保投入、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保密度、村委社區(qū)保到戶、督查評(píng)估保效果”的強(qiáng)制免疫新模式，提升動(dòng)物疫病防控水平。健全病死畜禽無(wú)害化處理體系，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有效處理，確保生物安全。認(rèn)真落實(shí)病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助政策，形成保險(xiǎn)與病死畜禽無(wú)害化處理相結(jié)合的工作機(jī)制。

9.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)市政府出臺(tái)《關(guān)于加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》，成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行小組成員包縣區(qū)責(zé)任制。將畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督查調(diào)度。

10.加強(qiáng)政策支持。落實(shí)好國(guó)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理、畜禽良種、糧改飼、秸稈青貯、生豬屠宰“撤點(diǎn)并廠”等方面的資金扶持政策。優(yōu)先保障養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)用地。對(duì)從事畜禽養(yǎng)殖與養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理的單位和個(gè)人，享受辦理有關(guān)許可、稅收等優(yōu)惠政策，加大金融支持力度，搭建融資擔(dān)保平臺(tái)，破解畜牧業(yè)融資難題。全面落實(shí)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)貼政策，健全保險(xiǎn)與無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助機(jī)制。加快推進(jìn)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的建設(shè)，降低農(nóng)戶養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，保障畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。