新時代鄉(xiāng)村振興之路

文│李毓堂

筆者從1951年參加工作以來，經(jīng)歷了農(nóng)村土地改革、互助合作、人民公社、家庭承包制的變革。在農(nóng)村廢除人民公社實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制四十周年之際，正值黨的第十九大宣告我國進入改革發(fā)展新時代并提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。筆者認為，根據(jù)“三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)狀，要全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要解決好三個問題。

第一，認識“三農(nóng)發(fā)展”已到了歷史的緊要關頭。

習近平總書記指出：“中國要強農(nóng)業(yè)必須強，中國要富農(nóng)民必須富，中國要美農(nóng)村必須美?！边@三個“必須”，指出“三農(nóng)”發(fā)展已成為中國能否實現(xiàn)強、富、美的關鍵。這就明確了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化接地氣科學務實的總目標和行動綱領?！叭r(nóng)”必須強、富、美，是新時代鄉(xiāng)村振興、全面達小康、保障實現(xiàn)“兩個一百年”目標的歷史使命。

第二，“三農(nóng)”要達到強、富、美，必須走出三大陷阱。

四十年來“三農(nóng)”發(fā)展取得很大成績，但要真正達到強、富、美，還必須從三個泥坑中拔出腿來，與時俱進。

一是化學農(nóng)業(yè)陷阱。目前化肥、化膜、化藥、化學添加劑仍是總體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導因素。我們倡導了多年綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)，如今只取得化肥零增長的成績。這意味著化肥總體用量并未減少，仍是有效成分占30%（最多50%），其他50%～70%的無效成分變?yōu)橥寥?、水體、空氣及農(nóng)產(chǎn)品的污染物。這何能談得上農(nóng)業(yè)轉型升級？市場上的綠色食品、無公害食品、健康食品從哪兒來？怎能實現(xiàn)美麗農(nóng)村、美麗中國？本來我國在現(xiàn)代生物工程技術革命中已積累了足夠的綠色科技創(chuàng)新成果，但為什么不能迅速全面推廣普及？必須找出深層次的原因。

二是小農(nóng)經(jīng)營陷阱。四十年前在廢除人民公社實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制時，小平同志就指出，這只是農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革的“第一個飛躍”；隨著時代發(fā)展還要進行改革的“第二個飛躍”，這就是：“適應科學種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟?！?/p>

我理解，小平同志說的“科學種田”，不正是當前農(nóng)業(yè)迫切需要全面普及綠色科技嗎？“生產(chǎn)社會化”，不正是現(xiàn)時農(nóng)業(yè)已成為決定中國能否強、富、美的社會化大生產(chǎn)了嗎？

個體分散小塊土地的小農(nóng)經(jīng)營方式，現(xiàn)已根本不能適應綠色科技全面普及的需要，更不能適應生產(chǎn)社會化的需要。農(nóng)民依靠人均一畝三分地個體經(jīng)營，如何能全面普及綠色科技？如何能致富？如何能擔負起農(nóng)村現(xiàn)代化的建設重任？

三是第一產(chǎn)業(yè)陷阱?，F(xiàn)時農(nóng)業(yè)仍基本處于第一產(chǎn)業(yè)，即生產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品和原料的狀態(tài)。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)加工、銷售，即二、三產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)增加的幾倍產(chǎn)值和效益，卻不能為農(nóng)民獲得。

近年來，國家提倡農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實際實行情況大都是工商企業(yè)同農(nóng)民建立合作關系，疏通了流通渠道，解決了農(nóng)民賣糧難和部分打工就業(yè)問題。在體制上還是三家分治，農(nóng)民仍然拿不到自己產(chǎn)品經(jīng)加工、銷售增加的高附加值。一些地方興建的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技園區(qū)，也大多如此。

未來農(nóng)業(yè)如果一直處于第一產(chǎn)業(yè)階段，注定產(chǎn)值和收入不會高，農(nóng)民何能致富？農(nóng)民缺錢何能自力全面應用綠色高新技術和開展農(nóng)村現(xiàn)代化建設？又何能消除城鄉(xiāng)發(fā)展和收入差距？而且小農(nóng)經(jīng)營方式也難以發(fā)展三產(chǎn)一體化大產(chǎn)業(yè)。

第三，對策要三管齊下，明確指導思想，實施三大戰(zhàn)略措施，創(chuàng)新三大體系。

由于三大陷阱是個連環(huán)套，因而要從中解脫出來，就不能再用頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的辦法，必須運用大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的理論與方法，從改革創(chuàng)新生產(chǎn)、經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)體系入手，三管齊下方能奏效。

一是實施三大戰(zhàn)略舉措：即綠色科技強農(nóng)富民美村戰(zhàn)略舉措，集體強農(nóng)富民美村戰(zhàn)略舉措，“三產(chǎn)”強農(nóng)富民美村戰(zhàn)略舉措。

二是改革創(chuàng)新農(nóng)村農(nóng)業(yè)三大體系：建立起綠色科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新體系，集體經(jīng)濟和家庭承包結合的農(nóng)村經(jīng)營新體系，農(nóng)民為主體的一二三產(chǎn)業(yè)一體化大農(nóng)產(chǎn)業(yè)新體系。

當務之急是：動員組織有識之士支援農(nóng)民，在農(nóng)、林、草、沙、海區(qū)域創(chuàng)辦“三農(nóng)”強、富、美試點示范區(qū)。通過總結經(jīng)驗典型引路，在全國推廣實施。