臨夏州秸稈飼料化利用現(xiàn)狀及對(duì)策探析

孫愛(ài)華

(甘肅省臨夏州畜牧技術(shù)推廣站, 甘肅臨夏 731100)

臨夏州處于深度貧困區(qū)的傳統(tǒng)的旱作農(nóng)業(yè)地區(qū)，常年干旱少雨，年平均降雨量537 mm，蒸發(fā)量1 198～1 745 mm，自然災(zāi)害頻繁，近一半屬于旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。近年來(lái)，隨著旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為草食畜牧業(yè)提供了豐富的秸稈資源，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)"糧改飼"調(diào)整和農(nóng)村"三變"改革的重要時(shí)期，臨夏州委、州政府為了深入貫徹"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享"發(fā)展理念，積極推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。實(shí)踐證明，大力推廣"糧改飼"和秸稈飼料化利用新技術(shù)，是推進(jìn)臨夏州農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快全州秸稈飼料科學(xué)化利用步伐，為草食家畜的養(yǎng)殖提供豐富的秸稈飼料資源的重要舉措和切入點(diǎn)；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。

1 全州玉米秸稈飼料化利用現(xiàn)狀

1.1 秸稈飼料化利用情況

2017年，全州農(nóng)作物播種面積17萬(wàn)hm2,其中玉米播種面積6.1萬(wàn)hm2，小麥種植面積2.83萬(wàn)hm2，年產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈170.8萬(wàn)t(風(fēng)千重),其中玉米秸稈137.3萬(wàn)t，小麥秸稈13.82萬(wàn)t。玉米秸稈飼料化利用方式主要有玉米全貯、秸稈黃貯、揉絲裹包青貯和草粉等形式，其中除草粉加工利用外，其余加工利用時(shí)間集中在9至11月，大部分養(yǎng)殖戶均以草捆形式堆放儲(chǔ)存，按照養(yǎng)殖需求，從當(dāng)年11月至次年的7月底，以草粉加工形式飼喂。2017年集中加工玉米秸稈飼料化利用總量90.6萬(wàn)t(風(fēng)千重)，其中全株窖貯27.45萬(wàn)t(折風(fēng)千重16.5萬(wàn)t)、全株裹包青貯5.72萬(wàn)t(折風(fēng)千重3.4萬(wàn)t)，秸稈黃貯35.4萬(wàn)t(折風(fēng)千重26.5萬(wàn)t)，裹包黃貯4.69萬(wàn)t(折風(fēng)干重3.5萬(wàn)t)，秸稈草粉加工39.6 萬(wàn)t，玉米秸稈飼料科學(xué)化利用率37.2% (折風(fēng)千重計(jì))，秸稈飼料綜合利用率66%。

1.2 玉米秸稈綜合利用模式

全州玉米秸稈綜合利用方式有飼料化、肥料化、基料化等方式。一是秸稈飼料化利用模式:主要有窖貯、機(jī)械壓捆袋貯、機(jī)械粉碎裹包青貯、塑料袋袋貯、草粉加工等5種模式，窖貯主要以全州標(biāo)準(zhǔn)化牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))為主，修建地上式、半地下式和地下式青貯窖池，每年根據(jù)飼養(yǎng)量貯存全貯和黃貯飼料，秸稈窖貯飼料量63萬(wàn)t，占集中加工量的60%。機(jī)械壓捆袋貯主要以永靖縣、東鄉(xiāng)縣為主的秸稈揉絲袋貯示范點(diǎn)開(kāi)展，分為移動(dòng)式和固定式秸稈揉絲袋貯機(jī)械打捆套袋貯存，每袋重60 kg左右，移動(dòng)式機(jī)械可以到田間地頭開(kāi)展，不需要電力帶動(dòng)，方便效率相對(duì)較高;固定式需要加工場(chǎng)地、電力設(shè)施等，需種植戶將秸稈運(yùn)到加工點(diǎn)進(jìn)行加工;年秸稈加工飼料量3萬(wàn)多t，占集中加工量的3%。機(jī)械粉碎裹包青貯以我州臨夏縣眾新飼草公司和廣河匯盛公司加工為主，每包重量在500 kg以上;臨夏縣眾新飼草公司以移動(dòng)式玉米秸稈聯(lián)合收割打捆包膜一體機(jī)械加工為主，不需要電力帶動(dòng)，方便但因受耕地條件限制，不能充分發(fā)揮機(jī)械效能;廣河匯盛公司以固定式秸稈揉絲打捆包膜一體化機(jī)械加工為主，需要加工場(chǎng)地、電力設(shè)施等，需種植戶將秸稈運(yùn)到加工點(diǎn)進(jìn)行加工。年加工5萬(wàn)t以上，占秸稈加工總量的5.5%.塑料袋袋貯主要是康樂(lè)縣內(nèi)牛養(yǎng)殖戶中開(kāi)展，在直徑2 m、高2 m、塑料厚度0.12～0.14 m的塑料袋中進(jìn)行秸稈粉碎青(黃)貯，可以貯存4t飼料。草粉加工主要是牛羊散養(yǎng)戶將干秸稈粉碎后拌料飼喂的方式，年加工利用30萬(wàn)t左右，占秸稈加工總量的28%。二是肥料化:主要是將秸稈粉碎直接還田或與牛羊糞攪拌堆積發(fā)酵后還田，我州農(nóng)戶主要是通過(guò)沼氣池填充發(fā)酵還田。三是基料化:就是將秸稈粉碎后作為蘑菇種植基料使用，目前正在試驗(yàn)階段，不利因素是蘑菇種植后，廢棄基料包易產(chǎn)生環(huán)境污染。

1.3 秸稈飼料化利用在農(nóng)牧增收中的作用

牛羊養(yǎng)殖已經(jīng)成為臨夏州精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，飼草料利用水平的提高直接關(guān)系到臨夏州畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，秸稈飼料科學(xué)化利用不僅能夠節(jié)約糧食，緩解人畜爭(zhēng)糧的矛盾，又是推動(dòng)草食畜牧業(yè)"降成本，補(bǔ)短板"的重要著力點(diǎn)。加快農(nóng)作物秸稈飼料科學(xué)化利用，有利于促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)種養(yǎng)加緊密結(jié)合，提高農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益;有利于減輕糧食需求壓力，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化增效;有利于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，提升畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，保障肉蛋奶的市場(chǎng)供給。因此，全力抓好秸稈飼料科學(xué)化利用，就是抓畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓農(nóng)民增收、抓脫貧攻堅(jiān)一號(hào)工程，抓生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系到2020年與全省全國(guó)一同步入小康社會(huì)。

2 存在的主要問(wèn)題和困難

2.1 觀念落后認(rèn)識(shí)模糊

眾多的養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)秸稈加工利用在草食畜牧業(yè)發(fā)展中的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠。草畜發(fā)展不平衡，存在著飼草總量在時(shí)間和空間上的分布利用上不平衡，如冬春季節(jié)飼草缺乏；有的地方飼草多畜禽少，有的地方飼草少畜禽多。

2.2 養(yǎng)殖規(guī)模養(yǎng)殖水平限制

草食畜的規(guī)模養(yǎng)殖實(shí)際上仍處在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的較低層次，多數(shù)是一家一戶的養(yǎng)殖，總體養(yǎng)殖規(guī)模不大，整體養(yǎng)殖水平不高。

2.3 秸稈利用不科學(xué)

對(duì)秸稈飼料的利用方式還很傳統(tǒng)、落后，大量的粗飼料基本上未經(jīng)加工或者干草粉碎、鍘短后直接飼喂牛羊，科學(xué)化利用以黃秸稈青貯利用為主。同時(shí)多數(shù)農(nóng)戶還未系統(tǒng)地掌握科學(xué)青貯的原理及方法，操作不規(guī)范，特別是在飼喂過(guò)程中青貯飼料開(kāi)窖后封閉不嚴(yán)，導(dǎo)致二次發(fā)酵，造成霉變腐爛，影響了青貯飼料的品質(zhì)和利用率。

2.4 加工應(yīng)用技術(shù)單一

采用青貯、氨化、微貯等技術(shù)處理后利用的量小面窄。飼用玉米全株青貯，包膜青貯、微貯、酶貯及秸稈顆粒、壓塊、打捆等新技術(shù)應(yīng)用較少，全株青貯和真正意義上的青貯的比例不高，儲(chǔ)存質(zhì)量難以保持，飼喂效果差。

2.5 收獲貯存不及時(shí)

不少地方玉米秸稈在玉米籽實(shí)收獲后不及時(shí)收獲保存，而是長(zhǎng)期長(zhǎng)在地里或者堆在地頭、路邊，甚至散放在村前屋后，有的加以焚燒，不僅嚴(yán)重污染環(huán)境，更重要的是造成營(yíng)養(yǎng)損失和有限資源的極大浪費(fèi)。

2.6 飼草料加工利用總量少

造成牛羊"夏飽、秋肥、冬瘦、春乏(死)"的惡性循環(huán)，它是畜牧業(yè)生產(chǎn)中長(zhǎng)期存在而未完全解決的一大難題。經(jīng)試驗(yàn)，牛經(jīng)過(guò)一個(gè)冬春，若無(wú)充足的飼草料，從秋末的十成膘，到翌年春季要掉到七成。綿羊經(jīng)輕度掉膘，減輕體重的25%，要經(jīng)過(guò)來(lái)年85～90 d的飼養(yǎng)，才能恢復(fù)到原來(lái)體重的90%～95%。從而形成"一低、二差、三小"，即出欄率低，經(jīng)濟(jì)效益差，后代個(gè)體變小。

2.7 專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)不夠

絕大多數(shù)縣(市)沒(méi)有專門(mén)收購(gòu)、加工、貯存、配送的秸稈飼料化利用的企業(yè)(合作社)，秸稈飼料化利用的社會(huì)化服務(wù)不夠。

3 今后秸稈飼料化利用的建議及對(duì)策

3.1 基本思路

把秸稈飼料化利用作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村"三變"改革的切入點(diǎn)，堅(jiān)持"農(nóng)牧結(jié)合，草畜互促、重點(diǎn)突破、增加收入"的發(fā)展思路，加強(qiáng)青貯窖池、加工機(jī)械購(gòu)置為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，創(chuàng)新利用模式，在秸稈飼料科學(xué)化利用上取得突破、在養(yǎng)殖戶青貯普及上取得突破、在抓點(diǎn)示范上取得突破，積極構(gòu)建"政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、龍頭帶動(dòng)、青貯為主、多措并舉"的秸稈飼料科學(xué)化利用機(jī)制，擴(kuò)大秸稈飼料加工總量，經(jīng)過(guò)四年的努力，基本達(dá)到秋后田里不見(jiàn)秸稈、農(nóng)民積極性、主動(dòng)性高漲，秸稈飼料科學(xué)化利用率大幅提高的目的，全力推動(dòng)牛羊產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效。

3.2 奮斗目標(biāo)

在全州八縣市開(kāi)展"糧改飼"試點(diǎn)，每縣新建5個(gè)加工1 000 t以上玉米秸稈裹包飼料利用示范點(diǎn)、建設(shè)1～2個(gè)玉米秸稈飼料科學(xué)化利用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全州百頭牛場(chǎng)、千只羊場(chǎng)實(shí)現(xiàn)飼喂青貯化，全州秸稈飼料科學(xué)化利用率達(dá)到42%以上。

到2020 年，逐步擴(kuò)大青貯玉米種植面積，全州達(dá)到15萬(wàn)畝;全州新建永久性青貯窖池20萬(wàn)m3，青貯示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到40個(gè)，新建玉米秸稈裹包飼料利用示范點(diǎn)100個(gè)、累計(jì)達(dá)到200個(gè);每縣新建秸稈飼料加工配送公司(中心)1～2個(gè)，全州累計(jì)達(dá)到15個(gè)。每年全州秸稈飼料科學(xué)化利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，秸稈飼料科學(xué)化利用率達(dá)到60%。通過(guò)秸稈多種飼料化利用方式，到2020年秸稈飼料化利用率達(dá)到80%以上。

3.3 工作重點(diǎn)

3.1.1 在秸稈飼料科學(xué)化利用上取得新突破 重點(diǎn)在青貯窖池玉米秸稈青(黃)貯、玉米秸稈精制干草加工方面取得新突破。

(1)加快青貯窖池建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)青貯全覆蓋。以牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為主，加大標(biāo)準(zhǔn)化永久性青貯窖池配套建設(shè)，對(duì)牛存欄100頭以上、羊存欄500只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，全部配套建設(shè)青貯窖池，沒(méi)有建設(shè)永久性青貯窖池或沒(méi)有開(kāi)展秸稈青貯工作，今后在項(xiàng)目建設(shè)上不予支持立項(xiàng)，爭(zhēng)取全州百頭牛場(chǎng)、千只羊場(chǎng)實(shí)現(xiàn)飼喂青貯化。全州每年新建永久性青貯窖池5萬(wàn)立方米，到2020年全州新建青貯窖池20萬(wàn)m3，累計(jì)達(dá)到130萬(wàn)m3。

(2)提高秸稈加工水平，在利用方式上求突破。充分利用每年12月至次年2月耕種前，外出務(wù)工人員回家的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)合作社、飼草料加工企業(yè)，利用現(xiàn)有揉絲打包機(jī)械開(kāi)展玉米干秸稈揉絲粉碎精制干草包，提高玉米干秸稈飼料科學(xué)化利用水平，逐步用玉米秸稈揉絲粉碎精制干草替代州外調(diào)運(yùn)的麥草，提高秸稈科學(xué)加工利用率，增加種養(yǎng)殖戶收入。力爭(zhēng)每年新增玉米干秸稈揉絲粉碎精制干草5萬(wàn)t，到2020年達(dá)到20萬(wàn)t以上。

3.1.2 在養(yǎng)殖戶青貯飼料普及使用上取得新突破

(1)調(diào)整玉米品種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)糧飼均衡發(fā)展。在保障全州人均占有糧食370 kg的糧食安全前提下，以調(diào)整優(yōu)化玉米品種種植結(jié)構(gòu)為方向，以種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)開(kāi)展訂單式種植，適當(dāng)調(diào)減籽粒玉米種植面積，增加青貯玉米種植面積。在臨夏縣北塬、廣河縣蘭郎線玉米種植區(qū)，各改種青貯玉米1萬(wàn)畝;除臨夏市外其余5縣各建設(shè)1個(gè)千畝以上的示范點(diǎn);2018年開(kāi)始逐步擴(kuò)大示范推廣面積，每年全州新增改種青貯玉米面積4萬(wàn)畝;到2020年達(dá)到15萬(wàn)畝。

(2)加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，提高機(jī)械化作業(yè)水平。一是州縣農(nóng)機(jī)部門(mén)積極與省內(nèi)外農(nóng)機(jī)研發(fā)院校和農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)廠家聯(lián)系，研發(fā)適宜于我州在山旱地、全膜覆種等條件下的小型玉米收獲、收割、撿拾、打捆機(jī)械，減少現(xiàn)有機(jī)械撿拾打捆秸稈中地膜、土質(zhì)多的問(wèn)題，提高機(jī)械化作業(yè)水平。全面落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，爭(zhēng)取將玉米收獲、秸稈收割、撿拾打捆、揉絲裹包等新型機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍，同時(shí)，要充分利用秸稈飼料化利用、草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目等，支持龍頭企業(yè)等購(gòu)置大型秸稈收貯、加工等機(jī)械，提高秸稈飼料化收儲(chǔ)加工效率。

(3)大力推廣秸稈袋貯技術(shù)，提高農(nóng)戶青貯普及率。推廣康樂(lè)縣成功經(jīng)驗(yàn)，在全州玉米種植和牛羊散養(yǎng)戶中，積極推廣塑料袋青貯飼料技術(shù)，通過(guò)舉辦各類形式的技術(shù)培訓(xùn)班，廣泛宣傳培訓(xùn)，使廣大養(yǎng)殖戶懂要點(diǎn)、會(huì)制作、會(huì)管理、會(huì)使用，不斷提高養(yǎng)殖戶青貯飼料利用水平。

3.1.3 以點(diǎn)帶面在壓捆青貯示范點(diǎn)上取得新突破

(1)堅(jiān)持分類指導(dǎo)、多層次推進(jìn)。在臨夏市、臨夏縣、康樂(lè)縣大力推廣玉米全貯、秸稈青貯技術(shù)，兼顧黃貯、揉絲微貯裹包、粉碎利用等形式，進(jìn)一步提升利用層次和水平;在廣河、東鄉(xiāng)、永靖縣大力推廣青貯、黃貯和揉絲微貯裹包技術(shù)，努力提升全貯青貯比重;積石山縣、和政縣在主抓規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)青貯窖池配套建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面普及推廣秸稈飼料科學(xué)化利用技術(shù)，以提高全州整體利用水平。

(2)加大秸稈示范點(diǎn)建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)化利用。以規(guī)模養(yǎng)殖村和玉米秸稈主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，積極建設(shè)玉米秸稈飼料化利用示范點(diǎn)。一是建設(shè)機(jī)械壓捆袋貯示范點(diǎn)。以農(nóng)民專業(yè)合作社、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)為主體，購(gòu)置移動(dòng)式或固定式壓捆袋貯機(jī)械，成立秸稈農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，合作社負(fù)責(zé)本村或合作社社員的玉米耕種收及秸稈的加工，以整村推進(jìn)的方式開(kāi)展秸稈壓捆袋貯服務(wù)。二是多措并舉建設(shè)青貯示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以整鄉(xiāng)、整村為重點(diǎn)，積極推廣袋貯、機(jī)械壓捆袋貯、簡(jiǎn)易窖池青貯等技術(shù)，每縣每年建設(shè)1～2 個(gè)玉米秸稈飼料科學(xué)化利用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在重點(diǎn)玉米種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)各縣每年新建5個(gè)加工1 000 t以上玉米秸稈裹包飼料利用示范點(diǎn);到2020年全州新建玉米秸稈裹包飼料利用示范點(diǎn)100個(gè)、累計(jì)達(dá)到200個(gè)。

(3)積極培育龍頭企業(yè)，加快草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是推廣臨夏縣眾新飼草料公司、廣河縣匯盛公司秸稈加工、配送營(yíng)銷模式鼓勵(lì)支持大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)合作社、其他企業(yè)等投資興建以秸稈收割、收購(gòu)、加工、配送一體的專業(yè)化秸稈飼料加工企業(yè)(配送中心)，爭(zhēng)取每縣建設(shè)1～2個(gè)年加工秸稈飼料1萬(wàn)t以上加工企業(yè)，到2020年全州累計(jì)達(dá)到15個(gè)。對(duì)新建的秸稈加工企業(yè)(配送中心)，當(dāng)年優(yōu)先安排現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)或草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，項(xiàng)目扶持資金不少于50萬(wàn)元。二是扶持秸稈加工企業(yè)(配送中心) 引進(jìn)國(guó)內(nèi)外秸稈飼料化利用先進(jìn)技術(shù)、成功經(jīng)驗(yàn)，購(gòu)置大型專業(yè)機(jī)械設(shè)備，開(kāi)展多種秸稈顆粒、壓塊飼料等產(chǎn)品生產(chǎn)，打造企業(yè)品牌，利用電商等平臺(tái)，提升營(yíng)銷水平，提高龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力。力爭(zhēng)建成1個(gè)年產(chǎn)5萬(wàn)t以上的省級(jí)秸稈飼料儲(chǔ)備庫(kù)。同時(shí)，積極探索推廣玉米秸稈制碳、蘑菇基料、高溫堆肥等新技術(shù)。

4 保障措施

4.1 提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要把秸稈飼料化利用工作作為確立畜牧產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作去抓，州縣鄉(xiāng)三級(jí)實(shí)行雙軌目標(biāo)管理責(zé)任制，將秸稈飼料化利用工作納入縣鄉(xiāng)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，由政府部門(mén)負(fù)責(zé)保障秸稈飼料化利用的數(shù)量，業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)窖池設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)工作，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、工作、措施"四到位"，推動(dòng)秸稈飼料化工作的全面開(kāi)展。

4.2 加大政策資金支持，推進(jìn)秸稈利用工作

一是各縣(市)政府要結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)秸稈利用扶持政策，對(duì)秸稈揉絲打包所需的包裝袋、秸稈微貯調(diào)制劑、電費(fèi)等給予適當(dāng)補(bǔ)貼，對(duì)建設(shè)加工配送公司(中心)等企業(yè)，在土地利用等方面給予優(yōu)先審批。二是要全面落實(shí)和用好國(guó)家與省上畜牧業(yè)各類補(bǔ)貼資金的同時(shí)，州縣(市)環(huán)保、發(fā)改、扶貧、財(cái)政等部門(mén)在爭(zhēng)取申報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目時(shí)，要把玉米秸稈的加工轉(zhuǎn)化作為項(xiàng)目?jī)?nèi)容大力扶持。三是積極協(xié)調(diào)金融部門(mén)，在開(kāi)展小額信貸、農(nóng)資貸款等農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸時(shí)，把玉米秸稈的加工利用所需資金納入信貸范圍，解決秸稈加工周轉(zhuǎn)資金缺乏的問(wèn)題。

4.3 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管

一是充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳秸稈飼料化利用工作的重要性，引導(dǎo)廣大群眾，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立秸稈也是主要的農(nóng)產(chǎn)品的觀念，使養(yǎng)殖場(chǎng)戶明白利用秸稈飼料化利用帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，積極開(kāi)展秸稈飼料科學(xué)化利用，激發(fā)和帶動(dòng)廣大群眾開(kāi)展秸稈飼料化利用的積極性和主動(dòng)性。二是要用實(shí)際案例等為典型，讓廣大群眾知曉焚燒秸稈污染環(huán)境、隨意堆放影響村容村貌和帶來(lái)火災(zāi)隱患。各縣(市)政府要發(fā)布通告，明令禁止焚燒秸稈，對(duì)于焚燒秸稈的當(dāng)事人，由環(huán)保部門(mén)按照《大氣污染防治法》規(guī)定給予罰款;燒死燒傷樹(shù)木的，由林業(yè)公安部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰; 引起草原火災(zāi)的由農(nóng)牧部門(mén)根據(jù)《草原防火條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰;對(duì)于情節(jié)特別嚴(yán)重、造成重大損失的，交由公安機(jī)關(guān)立案查處，堅(jiān)決追究刑事責(zé)任。

4.4 完善考核考評(píng)，加強(qiáng)督察指導(dǎo)

根據(jù)秸稈飼料化利用的工作特點(diǎn)，上半年建設(shè)窖池和購(gòu)置設(shè)備，下半年要集中人力、物力、財(cái)力開(kāi)展玉米秸稈青貯，努力做到適時(shí)青貯，定期開(kāi)展督查指導(dǎo)，確保完成全年任務(wù)。按照州縣簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，以年度考核和定期督查為主要依據(jù)，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈飼料科學(xué)化利用工作順利開(kāi)展。