動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中問題和對策

劉昆

（山東省濰坊市昌樂縣畜牧獸醫(yī)局 262400）

1 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題

1.1 相關工作人員執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法不到位

雖然現(xiàn)在出臺了 《動物防疫法》等制度，但對于目前的一些實際情況來看，進行的情況不是非常樂觀，現(xiàn)在依然有很多工作人員對于相關法律制度沒有清晰認識，對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作出現(xiàn)錯誤定位，導致很多地方執(zhí)行的不是非常到位，最終造成相關工作沒有實際效果，甚至還有地方僅集中在表面宣傳工作，執(zhí)法過程中出現(xiàn)很多腐敗現(xiàn)象。如在執(zhí)法的過程中個別執(zhí)法人員私自放寬某項標準，處罰力度自己控制。實際執(zhí)法過程中沒有強制執(zhí)行，反而加重違法力度。

在動物運輸過程中，動物衛(wèi)生及安全只局限于省界衛(wèi)生監(jiān)督檢查站具有檢查權力[1]，所以還有很多問題出現(xiàn)在運輸過程中。尤其是一些比較偏遠的鄉(xiāng)村道路根本沒有相關檢查機構，在這個途中也是問題出現(xiàn)的一個重要地方。除此之外還有一個更重要的問題，目前動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法在很多政府沒有得到重視，未與執(zhí)法及司法機構組建聯(lián)合執(zhí)法機制，導致動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作人員需要進行強制執(zhí)法時，無法得到相關行政、司法及執(zhí)法機構的支持及配合，所有因素都降低了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的力度。

1.2 社會對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作支持力度不夠

目前對于動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的宣傳力度不夠，不僅是很多市民的意識不強，就是相關工作人員對 《動物防疫法》和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作也沒有全面的認識，無法積極履行法律所規(guī)定的義務，加之某些執(zhí)法工作人員在工作過程中不是非常嚴謹和認真，導致某些民眾及部門對衛(wèi)生監(jiān)督工作產生錯誤看法，甚至給相關行業(yè)發(fā)展帶來一些負面影響。還有一個比較重要的方面是對農村家養(yǎng)動物，很多人根本不進行相關防疫工作，一般都是事后補救，對于疫病處理是一個被動的狀態(tài)。

2 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作應對策略

2.1 提高動物衛(wèi)生監(jiān)督隊伍執(zhí)法水平

根據(jù)相關部門所制定的獸醫(yī)制度，全面提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的專業(yè)素質和綜合知識是一個重要問題，在進行過程中要對現(xiàn)有動物防疫監(jiān)督員及動物檢疫員進行測試，對一些不符合標準的工作人員進行培訓，培訓后再做不好的給予辭退。定期進行相關工作人員參加政府舉辦的任職資格培訓及考試，從而打造一個高標準，嚴要求的執(zhí)法的隊伍。

2.2 明確動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為

建立及完善產地檢疫與屠宰檢疫制度，明確產地檢疫出證行為，對于一些有問題的動物一經發(fā)現(xiàn)及時處理[2]，對于明顯有問題的動物進入市場的有關人員要嚴肅處理。建立養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案，加強管理的力度，明確處罰標準，保證動物標識與疫病可追溯體系的順利開展。

2.3 擴大經費投入，確保動物產品安全

為確保動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進行的順利，各級執(zhí)法部門要加大相關部門投入。主要表現(xiàn)在以下幾個方面，首先，相關部門應加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，加大基層設備的投入經費，相關設備要進行定期維護和檢查，逐步創(chuàng)建全面的實驗室體系；與此同時，各級政府還應給相關執(zhí)法人員配備執(zhí)法過程中必需的交通及辦案設備。其次，要加強相關執(zhí)法人員的培訓費用，并且還要保證這些費用落實到實處。最后，提高執(zhí)法隊伍整體素質是優(yōu)化動物衛(wèi)生監(jiān)督管理的一個重要問題，政府應組織一些相應考試，定期進行思想道德教育，防止執(zhí)法人員出現(xiàn)問題。

3 總結

動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是一個綜合性非常強的工作，要想真正落實工作，就提高相關人員的專業(yè)素質，提高公眾保護意識和監(jiān)督意識。相同時關政府部門還應完善相關的法律制度，確保畜產品質量的安全可靠，為人民身體健康提供保障，同時也給畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供可能。