可持續(xù)發(fā)展背景下我國政府環(huán)境審計的研究

陳曉萱

摘 要：科技的進步和經(jīng)濟的發(fā)展使得今天的人們的生活在一個日新月異的社會。人們的生活水平得到了極大的提高。自工業(yè)革命以來，人類社會的進步常常以犧牲自然環(huán)境為代價，空氣污染、飲水健康，各種環(huán)境問題層出不窮。隨著可持續(xù)發(fā)展理論的提出，人類已經(jīng)從自身做起保護環(huán)境，環(huán)境審計工作也蓬勃開展。我國政府在環(huán)境審計中難免會發(fā)生一些問題。基于此，本文主要從可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境審計的關(guān)系以及環(huán)境審計的意義展開來闡述，并就我國政府環(huán)境審計面臨的困難提出了相應的對策。希望能為我國政府研究環(huán)境審計的專家學者們提供一些思路。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境審計；政府

工業(yè)革命使得人類社會進入了新紀元，機器的運用大大解放了勞動力，經(jīng)濟的進步使人們的生活水平獲得極大改善，然而環(huán)保觀念卻沒有及時出現(xiàn)，導致環(huán)境污染問題日益嚴重。為了地球的生態(tài)環(huán)境可以繼續(xù)適合子孫后代生存。聯(lián)合國在1987年從滿足當前需求和未來發(fā)展兩方面正式提出了相關(guān)概念。其中的三大重要組成部分，環(huán)境與經(jīng)濟和社會成為現(xiàn)代人的重要追求。環(huán)境審計作為環(huán)境管理科學的重要組成部分，開始發(fā)揮越來越重要的作用。

一、可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境審計的關(guān)系

（一）可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境審計是相輔相成的關(guān)系

在現(xiàn)代社會，二者的關(guān)系密不可分。首先，環(huán)境審計要以可持續(xù)發(fā)展觀念為前提?？沙掷m(xù)發(fā)展的目的之一是保護環(huán)境，而環(huán)境審計中控制、預防環(huán)境污染是可持續(xù)發(fā)展發(fā)展觀的重要組成部分。建立和完善環(huán)境審計制度是環(huán)境審計的目標。可以說，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出促進了環(huán)境審計的誕生和發(fā)展。由此可持續(xù)發(fā)展觀是環(huán)境審計的前提。

（二）可持續(xù)發(fā)展觀是環(huán)境審計的理論基礎

社會的功能的多樣化使得審計的功能不斷的發(fā)展和豐富。審計的功能隨著客體的受托責任發(fā)展而發(fā)展。環(huán)境審計就是一門較新的依托在環(huán)保責任下的審計分支。它的理論基礎就是可持續(xù)發(fā)展觀中受托環(huán)保經(jīng)濟責任。要實現(xiàn)保護環(huán)境和社會發(fā)展共同行進，還需要環(huán)境審計等方面的參與和幫助。并且作為長期發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段，這也是當今社會發(fā)展的必然要求。改革開放后，我國將經(jīng)濟發(fā)展作為中心，但是環(huán)境保護沒有同時發(fā)展。近年來我國已經(jīng)將環(huán)境保護納入法律法規(guī)，為了貫徹可持續(xù)發(fā)展觀，環(huán)境審計中對環(huán)境問題的及時審查和評估將有利于環(huán)境的改善，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、可持續(xù)發(fā)展背景下環(huán)境審計的意義

在全球倡導可持續(xù)發(fā)展的大背景下，我國政府從實際出發(fā)從各方面實施可持續(xù)發(fā)展的改革，近年來環(huán)境問題的改善越來越受關(guān)注。其中環(huán)境審計作出的貢獻十分突出。這就體現(xiàn)了環(huán)境審計在可持續(xù)發(fā)展背景下的意義。

（一）環(huán)境審計有利于保證各項環(huán)境保護法律法規(guī)的執(zhí)行

環(huán)境審計作為一種監(jiān)督和預防手段可以促進政府和企業(yè)提高環(huán)保意識，遵守法律法規(guī)。使政府執(zhí)行環(huán)境保護的職能，企業(yè)遵守環(huán)境保護的義務。環(huán)境審計依托于各項法律法規(guī)對違法和破壞生態(tài)環(huán)境的行為進行評估和確認。環(huán)境審計對已經(jīng)確定的事實進行揭露，可以有效提高社會各界的環(huán)保意識。

（二）在可持續(xù)發(fā)展背景下，環(huán)境審計有利于促進我國各項產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

目前我國在世界上占有不可或缺的重要地位，我國作為政治經(jīng)濟大國，在追求經(jīng)濟進步的同時也要將環(huán)境保護納入到戰(zhàn)略當中。雖然我國整體朝向綠色產(chǎn)業(yè)邁進，但是仍有一些人不計環(huán)境成本，頂風作案。而環(huán)境審計的監(jiān)督審查作用就能及時制止這種行為。環(huán)境審計既做到了對破壞生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)的披露，也鼓勵了綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以說環(huán)保審計有利于促進我國各種高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（三）環(huán)境審計是各政府和企業(yè)促進自身進步的需要

促進環(huán)境的改善和恢復，推行高新綠色產(chǎn)業(yè)是當下最好的選擇。而環(huán)境審計的監(jiān)督預防作用可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)中存在的不良問題，這就可以促進企業(yè)朝著綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、我國政府在環(huán)境審計中面對的困境

我國政府目前存在的問題：首先，政府環(huán)境審計可依托的相關(guān)法律法規(guī)尚不完善。就目前的法律環(huán)境來看，現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)缺少問責機制、缺乏明確的審計職責條例。這就造成政府環(huán)境審計在工作時缺乏明確的審計標準，從而引起社會不公平現(xiàn)象。

其次，我國政府環(huán)境審計缺乏社會影響力。許多地方政府為了政績，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價盲目追求經(jīng)濟指標的增加。這些地方政府在經(jīng)濟利益和環(huán)境保護二者沖突之下選擇避重就輕，一味忽視環(huán)境保護，只重經(jīng)濟利益。這種行為使得環(huán)境審計形同虛設，容易引起政府公信力下降，更直接導致政府的環(huán)境審計在社會上的影響力下降。在此環(huán)境審計作為一門新興的審計分支，各項環(huán)境評估、管理數(shù)據(jù)尚不完善，在審計過程中還經(jīng)常出現(xiàn)一些不能具體量化的環(huán)境數(shù)據(jù)，這就導致評估不完全準確，各地政府沒有統(tǒng)一的評估標準。

四、可持續(xù)發(fā)展背景下對我國政府環(huán)境審計的建議

首先我國中央政府應該加大對環(huán)境審計的重視，完善各項相關(guān)的法律法規(guī)。明確各級政府在環(huán)境審計中的職責，依照實際情況健全審計標準。使我國的環(huán)境審計工作有法可依，有責可問。其次要提高政府公信力，提高環(huán)境審計的社會影響力。各級政府應該貫徹學習可持續(xù)發(fā)展觀，既要金山銀山，更要綠水青山。經(jīng)濟發(fā)展絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境來發(fā)展。政府也應該發(fā)揮宣傳作用，引導公眾提升環(huán)保理念。同時，我國政府在進行環(huán)境審計工作時要注意資料的積累和案例的保存，積累經(jīng)驗，逐步使我國政府環(huán)境審計更加完善和健全，在審計評估過程中要針對不同案例具體分析，不能有失偏頗，失去公平正義。最后，要繼續(xù)促進我國產(chǎn)業(yè)升級，走綠色環(huán)保的強國路線。響應世界發(fā)展大趨勢，更好地的推動國家進步。

結(jié)束語：

對環(huán)境的審計工作在我國的長遠發(fā)展中有著重大意義，這不僅有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，走綠色環(huán)保路線，更是造福子孫后代的事業(yè)。我國政府的環(huán)境審計更是促進我國環(huán)境改善的重要手段。作為全球舞臺的重要角色，我國政府環(huán)境審計工作雖然存在各種各樣的問題，但是隨著審計業(yè)的發(fā)展，環(huán)境審計也越來越成熟。生態(tài)環(huán)境與每個人的生活息息相關(guān)，環(huán)境審計的作用不言而喻。保護環(huán)境不僅是政府的責任，更是每個公民應盡的義務。

參考文獻：

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