研究全面預(yù)算管理體系在科研經(jīng)費(fèi)管理中的運(yùn)用

郭澤會(huì) 李黎

摘要：全面預(yù)算管理慢慢發(fā)展成為軍工科研單位加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的重要方法之一。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，科研軍工單位對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的需求越來(lái)越大，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理要求也越來(lái)越高，管理好科研經(jīng)費(fèi)全面預(yù)算對(duì)我國(guó)軍工科研的未來(lái)發(fā)展具有重要意義。我國(guó)科研項(xiàng)目想要做好全面預(yù)算管理，需要建立全面預(yù)算、預(yù)算管理理念、全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)、實(shí)行全面預(yù)算編制方式，并對(duì)全面預(yù)算管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行有效的完善，才能實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：科研；全面預(yù)算管理；運(yùn)用

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科研事業(yè)也在不斷進(jìn)步，科研項(xiàng)目也在不斷的增多，在一定程度上科研經(jīng)費(fèi)需求也在增加。在這種情況下，想要提高科研經(jīng)費(fèi)資金的利用效率，有必要對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行策劃?？蒲匈Y金管理的第一個(gè)步驟就是要對(duì)資金進(jìn)行全面預(yù)算管理，全面預(yù)算管理是目前軍工科研單位重視的管理手段，但是我國(guó)科研資金預(yù)算管理仍然不夠完善，因此想要運(yùn)用全面預(yù)算管理理念對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目預(yù)算規(guī)范化、合理化，有利于對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟(jì)效益，從而有利于提高科研經(jīng)費(fèi)全面預(yù)算的管理水平，需要采用正確的全面預(yù)算對(duì)策[1]。

一、科研經(jīng)費(fèi)全面預(yù)算管理原因

科研經(jīng)費(fèi)全面預(yù)算管理定義：軍工科研單位在戰(zhàn)略目標(biāo)的正確指導(dǎo)下，需要對(duì)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面預(yù)算以及規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)其編制預(yù)算，內(nèi)部控制，根據(jù)實(shí)際情況提出一些合理性的全面預(yù)算管理對(duì)策，為單位實(shí)現(xiàn)目標(biāo)奠定一定的基礎(chǔ)，提高是科研事業(yè)工作效率，軍工科研單位實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理目標(biāo)需要先進(jìn)行合理的安排，保證科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算收支科學(xué)，能夠合理安排，通過(guò)全面預(yù)算的手段合理控制項(xiàng)目預(yù)算成本，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的合理配置以及提高利用效率，完善軍工科研單位管理制度，提高科研項(xiàng)目管理水平，進(jìn)而提高科研項(xiàng)目管理效率。

二、全面預(yù)算管理在科研經(jīng)費(fèi)管理中的作用

（一）有利于實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目目標(biāo)

科研經(jīng)費(fèi)全面預(yù)算有利于保障科研項(xiàng)目開展，通過(guò)全面預(yù)算管理工作開展，細(xì)化科研項(xiàng)目，促進(jìn)科研項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系，從而提高科研項(xiàng)目中資金使用科學(xué)化和精確化程度。

（二）提高科研項(xiàng)目資金利用效率

科研經(jīng)費(fèi)通過(guò)全面預(yù)算的編制和制定，單位應(yīng)該加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理以及控制，為了避免科研資金使用過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，需要采取全面預(yù)算管理方法。全面預(yù)算管理有利于提高科研經(jīng)費(fèi)各個(gè)項(xiàng)目工作中的收益率，有利于保障科研項(xiàng)目順利進(jìn)行。單位考核制度有利于實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，合理利用科研項(xiàng)目資金，加強(qiáng)預(yù)算編制的監(jiān)督，單位實(shí)施預(yù)算編制時(shí)候，科研經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)問題需要采取具有一定針對(duì)性的建議，做出合理的調(diào)整，把握好每個(gè)預(yù)算環(huán)節(jié)。制定一些合理資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)其和預(yù)算管理相互結(jié)合，提高信息的準(zhǔn)確度，可以建立資產(chǎn)調(diào)劑制度，充分提高科研資產(chǎn)利用效率[2]。

三、科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施全面預(yù)算管理的方法

（一）利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息化管理

利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息化管理有利于提高全面預(yù)算管理工作效率，軍工科研部門應(yīng)該在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)核算的發(fā)展基礎(chǔ)上，成立全面預(yù)算管理的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程全面管理，科研項(xiàng)目通過(guò)信息共享平臺(tái)把一些相關(guān)信息錄入，實(shí)現(xiàn)共享，假如出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)和預(yù)算不符，平臺(tái)會(huì)自動(dòng)提示，采取對(duì)應(yīng)措施，調(diào)整各項(xiàng)支出，有利于保證科研項(xiàng)目實(shí)際支出與預(yù)算支出一致。

（二）提高全面預(yù)算管理理念

想要全面對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)劃好，第一應(yīng)該提高全面預(yù)算管理理念，改變傳統(tǒng)的管理理念。想要更好地實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)全面預(yù)算管理，單單靠財(cái)務(wù)部門管理起來(lái)比較困難，同時(shí)也是需要其他各個(gè)部門相互協(xié)作才能夠?qū)崿F(xiàn)全面預(yù)算管理；并且工作人員應(yīng)該意識(shí)到全面預(yù)算管理是屬于軍工科研單位科研項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的具體操作層次，主要是用來(lái)為科研事業(yè)而服務(wù)的。科研經(jīng)費(fèi)管理采用全面預(yù)算時(shí)候，需要提高全面預(yù)算參與意識(shí)，提高各個(gè)相關(guān)部門全面預(yù)算管理工作積極性，提倡全體員工參加。除此之外，相關(guān)工作人員有必要組織科研項(xiàng)目工作人員學(xué)習(xí)全面預(yù)算管理的知識(shí)，不斷豐富全面預(yù)算管理手段和形式，從而有利于提高全面預(yù)算管理水平[3]。

（三）全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)的建立

為了事提高業(yè)單位科研項(xiàng)目全面預(yù)算管理效率，需要對(duì)全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善。軍工科研軍工科研單位可以成立專門的科研項(xiàng)目全面預(yù)算管理部門，主要是因?yàn)槿骖A(yù)算管理部門是實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理以及決策重要組織機(jī)構(gòu)，需要由各個(gè)相關(guān)部門人員組成。全面預(yù)算管理部門往下需要成立全面預(yù)算管理的辦公室、審計(jì)部門以及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)比考核部門，從而促進(jìn)全面預(yù)算管理工作的實(shí)現(xiàn)。不僅僅如此，對(duì)于全面預(yù)算管理科研經(jīng)費(fèi)的負(fù)責(zé)人需要落實(shí)經(jīng)費(fèi)的管理以及應(yīng)用，及時(shí)反饋信息，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)全面預(yù)算的編制實(shí)現(xiàn)，為后面的考核評(píng)比提供一定的參考數(shù)據(jù)。

（四）建立監(jiān)控體系，設(shè)置合理的全面預(yù)算考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制

軍工軍工科研單位可以成立專門監(jiān)督管理體系，合理監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)全面預(yù)算管理從而有利于科研項(xiàng)目預(yù)算實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，與此同時(shí)，建立軍工軍工科研單位專門監(jiān)督管理體系應(yīng)該貫穿科研項(xiàng)目執(zhí)行的全過(guò)程?？蒲泄芾聿块T應(yīng)該定時(shí)調(diào)查科研經(jīng)費(fèi)使用情況，而且需要把調(diào)查結(jié)果反應(yīng)給相關(guān)部門，便于財(cái)務(wù)部門根據(jù)科研項(xiàng)目具體情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，準(zhǔn)確采取有效性措施，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督項(xiàng)目的整改。軍工科研單位科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于資金收支方面應(yīng)該提高全面預(yù)算管理的效率，然后根據(jù)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于那些超出預(yù)算的項(xiàng)目資金支付，并且需要進(jìn)行嚴(yán)格的審批，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格實(shí)時(shí)監(jiān)控，不僅僅如此，也可以依靠合理的全面預(yù)算考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，應(yīng)該結(jié)合工作績(jī)效評(píng)價(jià)，兩者相互結(jié)合，制定合理的獎(jiǎng)懲原則，設(shè)置可行性的獎(jiǎng)懲制度。

（五）完善科研經(jīng)費(fèi)全面預(yù)算編制方式

軍工科研單位科研項(xiàng)目全面預(yù)算的編制方式應(yīng)該遵守一定的原則，應(yīng)該保證每個(gè)人都能夠參加全面預(yù)算編制過(guò)程。其中全面預(yù)算的編制過(guò)程如下：首先，全面預(yù)算管理部門需要對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃，認(rèn)真看待問題，制定科研項(xiàng)目需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)；其次，合理細(xì)化全面預(yù)算管理辦公室應(yīng)該對(duì)總目標(biāo)，然后把各個(gè)分目標(biāo)分別傳達(dá)到各個(gè)相關(guān)部門，科研項(xiàng)目管理部門應(yīng)該詳細(xì)劃分各個(gè)部門的目標(biāo)，傳達(dá)相對(duì)應(yīng)部門的工作人員以及科研項(xiàng)目項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人；其次，收到任務(wù)后的負(fù)責(zé)人應(yīng)該根據(jù)目標(biāo)，制定出合理的全面預(yù)算方案，上報(bào)全面預(yù)算方案項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要根據(jù)方案實(shí)現(xiàn)匯總平衡，確定全面預(yù)算控制方案；其次，全面預(yù)算管理辦公室需要對(duì)各個(gè)部門上交的預(yù)算方案進(jìn)行詳細(xì)審查，進(jìn)行合理的方案調(diào)整，并且需要根據(jù)全面預(yù)算方案作出合理的預(yù)算報(bào)告，上報(bào)全面預(yù)算管理部門申請(qǐng)審議批準(zhǔn)；最后，全面預(yù)算管理部門應(yīng)該把通過(guò)審議批準(zhǔn)的全面預(yù)算方案反饋會(huì)給各個(gè)部門以及主要負(fù)責(zé)人，然后征求意見。全面預(yù)算編制過(guò)程是屬于一種循環(huán)反復(fù)的過(guò)程，所以需要各個(gè)員工共同努力下，各個(gè)部門之間應(yīng)該進(jìn)行溝通，避免存在失誤，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目全面預(yù)算。一旦全面預(yù)算方案能夠確定下來(lái)，就需要開始進(jìn)行逐級(jí)向下進(jìn)行批復(fù)，然后傳達(dá)下去要求各部門根據(jù)具體要求開始執(zhí)行。為了更好進(jìn)行全面預(yù)算管理需要對(duì)其編制方式進(jìn)行完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪俊.科研項(xiàng)目全面預(yù)算管理探析[J].中國(guó)軍工科研單位科技，2016 （z1）：39-40.

[2]周麗.全面預(yù)算視角下X軍工科研單位科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理業(yè)務(wù)流程再造[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018 （9）.

[3]陳羚.K公司全面預(yù)算管理體系設(shè)計(jì)研究[D].南京大學(xué)，2016.