淺談我國(guó)生態(tài)旅游業(yè)管理常見問題及對(duì)策

趙慶霞

摘 要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，我國(guó)旅游業(yè)也在加快發(fā)展步伐。在各種旅游方式中，生態(tài)旅游作為近年來(lái)興起的一種旅游方式，以其返璞歸真、親近自然、健康綠色等特點(diǎn)，吸引了越來(lái)越多的游客，并且成了當(dāng)下人們出游的主要方式之一。但是在生態(tài)旅游業(yè)迅速發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了一些問題。本文將從我國(guó)生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀入手，來(lái)探討優(yōu)化改善我國(guó)生態(tài)旅游管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；管理現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

近年來(lái)，我國(guó)很多地方依托當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的自然風(fēng)貌和人文風(fēng)情，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，比較著名的如四川九寨溝生態(tài)旅游區(qū)、吉林長(zhǎng)白山生態(tài)旅游區(qū)、浙江天目湖生態(tài)旅游區(qū)等。在生態(tài)旅游業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些發(fā)展中的問題需要引起我們的注意，并思考改善對(duì)策。

我國(guó)生態(tài)旅游業(yè)管理常見問題

規(guī)劃不科學(xué)

當(dāng)前，在全國(guó)很多生態(tài)旅游景區(qū)都有規(guī)劃不科學(xué)、建設(shè)不合理或者壓根沒有規(guī)劃等諸如此類的問題。有一些生態(tài)旅游景區(qū)如廣西容縣生態(tài)旅游區(qū)、江蘇溱潼生態(tài)旅游區(qū)等，雖然生態(tài)旅游起步較晚，原有的生態(tài)環(huán)境保護(hù)得相對(duì)較好，但是目前隨著生態(tài)旅游的大力發(fā)展，也出現(xiàn)了一些規(guī)劃和建設(shè)中的問題。比如江蘇溱潼生態(tài)旅游區(qū)，作為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游的一塊金字招牌，在開發(fā)初期被給予了厚望，但是在建設(shè)過程中，一些旅游服務(wù)設(shè)施比如停車場(chǎng)、道路等占用了原有的自然植被，使得原有的生態(tài)景觀受到了一定的人為影響。同時(shí)，因?yàn)橥＼噲?chǎng)的修建位置比較靠近自然林木區(qū)，汽車來(lái)來(lái)往往的轟鳴聲在一定程度上影響了原來(lái)的林間生物的棲息環(huán)境。究其原因，主要是在設(shè)計(jì)規(guī)劃階段，相關(guān)的管理者和規(guī)劃者并沒有從生態(tài)整體性的角度進(jìn)行考慮，并按照人和自然和諧相處的原則來(lái)規(guī)劃相應(yīng)的功能區(qū)，有的是按照自己的憑空想象來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，有的是對(duì)其他景區(qū)的規(guī)劃結(jié)果進(jìn)行簡(jiǎn)單的“復(fù)制”，但是卻沒有考慮到不同地方的基礎(chǔ)環(huán)境情況是不一樣的。還有就是一些旅游開發(fā)負(fù)責(zé)人在認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了錯(cuò)誤，認(rèn)為開發(fā)建設(shè)的成果往往是通過建筑多少、建筑大小來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)的，所以在開發(fā)過程中，一味地追求多蓋樓、多修路，忽略了自然生態(tài)環(huán)境本身的需求。再有就是政府相關(guān)部門近些年大力發(fā)展旅游業(yè)，對(duì)于旅游相關(guān)事項(xiàng)的審批采取“鼓勵(lì)、寬松”的政策，因此對(duì)于一些開發(fā)商報(bào)上來(lái)的方案也未經(jīng)過認(rèn)真審核或者請(qǐng)有關(guān)方面專家進(jìn)行認(rèn)證就簽批同意。

管理粗放

很多生態(tài)旅游景區(qū)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展往往不是很發(fā)達(dá)，近年來(lái)通過發(fā)展旅游業(yè)，嘗到了這桶金帶來(lái)的“甜頭”，也大力發(fā)掘其中蘊(yùn)含的潛力，并希望通過大力發(fā)展旅游業(yè)來(lái)持續(xù)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。但是面對(duì)旅游業(yè)帶來(lái)的源源不斷的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)際管理中也難免有一些粗放的地方。比如 “十一”國(guó)慶黃金周期間，很多生態(tài)旅游景區(qū)游客量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這些景區(qū)本身的承載能力。另外如“五一”勞動(dòng)節(jié)、元旦、清明小長(zhǎng)假等假期，很多生態(tài)旅游景區(qū)接待的游客也暴增至平時(shí)的數(shù)倍甚至十幾倍。而游客數(shù)量的大幅度增加也帶來(lái)了一些負(fù)面的問題，第一是游客數(shù)量過多，不便于集中管理，有的游客出現(xiàn)了破壞自然生態(tài)環(huán)境的行為，如采摘花木、隨手亂扔垃圾等，沒有得到及時(shí)制止。第二是游客過多對(duì)本來(lái)有限的服務(wù)資源造成了大量透支，服務(wù)跟不上就容易出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量下降，影響了游客的體驗(yàn)。第三是游客過多，往來(lái)的大巴、私家車輛也較多，集中排放的尾氣增加了對(duì)自然環(huán)境造成的不利影響。

旅游組織方的問題

生態(tài)旅游區(qū)之所以吸引了越來(lái)越多的人去進(jìn)行生態(tài)旅游，憑借的正是其獨(dú)特的自然風(fēng)貌和良好的生態(tài)環(huán)境。但是一些旅行社抓住了消費(fèi)者對(duì)“生態(tài)旅游”的關(guān)注和興趣，甚至在還沒有了解清楚“生態(tài)旅游”的具體概念和定義的情況下，就趕緊推出了所謂的“生態(tài)旅游”項(xiàng)目。結(jié)果有些游客跟隨旅行社到達(dá)景區(qū)時(shí)，發(fā)現(xiàn)要么是到了一些名勝古跡，要么是到了一些設(shè)立在城郊接合部的農(nóng)家樂，和心理預(yù)期的生態(tài)旅游差距很大。

再一個(gè)是導(dǎo)游的專業(yè)知識(shí)也比較缺乏。一般來(lái)說，專門面向生態(tài)旅游項(xiàng)目的導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)。其中，專業(yè)素養(yǎng)主要是指能夠清楚掌握生態(tài)環(huán)境內(nèi)一些主要的生物屬性、地形地貌特點(diǎn)及其成因，以及進(jìn)行生態(tài)旅游對(duì)身心的積極影響等；職業(yè)素養(yǎng)主要是要能夠根據(jù)生態(tài)景區(qū)內(nèi)游客較為分散的特點(diǎn)，做好相關(guān)的動(dòng)態(tài)管理，包括文明行為管理、秩序管理等。但是，目前很多生態(tài)旅游景區(qū)的導(dǎo)游都是由原先的傳統(tǒng)導(dǎo)游簡(jiǎn)單培訓(xùn)后轉(zhuǎn)變而來(lái)的，在專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)方面并不能適應(yīng)生態(tài)旅游的需求。比如在帶領(lǐng)游客游覽自然景區(qū)時(shí)，依然著重介紹當(dāng)?shù)氐姆?wù)項(xiàng)目、消費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)于景區(qū)內(nèi)的生物也沒有正確的認(rèn)識(shí)，因此也就無(wú)法有效地引導(dǎo)游客或者帶頭進(jìn)行保護(hù)。

關(guān)于生態(tài)旅游業(yè)管理問題的對(duì)策研究

要想推動(dòng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)健發(fā)展，就要針對(duì)當(dāng)前問題，從規(guī)劃、管理、服務(wù)隊(duì)伍等方面綜合入手，全面提升我國(guó)生態(tài)旅游的發(fā)展水平。

調(diào)整觀念，科學(xué)規(guī)劃

針對(duì)當(dāng)前規(guī)劃不科學(xué)的問題，生態(tài)旅游區(qū)的政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)首先調(diào)整觀念，摒棄之前只重開發(fā)結(jié)果，不重協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，要樹立起規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)共存的意識(shí)。一是在對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)進(jìn)行開發(fā)的過程中，要考慮景區(qū)原先地貌環(huán)境或者植被結(jié)構(gòu)的整體性，不能夠隨意破壞，并且不僅要考慮到建筑、設(shè)施對(duì)自然環(huán)境帶來(lái)的影響，同時(shí)也要考慮到一些延伸的影響，比如停車場(chǎng)會(huì)帶來(lái)汽車尾氣、道路會(huì)帶來(lái)汽車噪音等。如果有必要，開發(fā)建造的基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)地可以離景區(qū)稍微遠(yuǎn)一些，以尊重和保護(hù)自然環(huán)境為主。第二是在對(duì)景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃開發(fā)的時(shí)候，不能一盤子照搬其他城市的建設(shè)模式，而是要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀痪皡^(qū)的實(shí)際，因地制宜選擇規(guī)劃方案，同時(shí)要積極創(chuàng)新，打造屬于當(dāng)?shù)靥厣穆糜尉皡^(qū)開發(fā)模式。第三是政府相關(guān)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)要充實(shí)智囊團(tuán)隊(duì)伍，不能僅僅依靠?jī)?nèi)部人員進(jìn)行研究分析，這樣可能會(huì)存在一定的不專業(yè)性和片面性，因此要積極聯(lián)系地方高?；蛘呖蒲袡C(jī)構(gòu)專家，聘請(qǐng)其擔(dān)任顧問，幫助提高決策的科學(xué)性。

加強(qiáng)精細(xì)化管理

在對(duì)旅游景區(qū)的管理方面，要一改之前只單純追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略可持續(xù)發(fā)展的思維，在管理方面加強(qiáng)精細(xì)化和規(guī)范化。

首先是節(jié)假日對(duì)游客采取限量接待，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和服務(wù)設(shè)施的承載量設(shè)定科學(xué)的人流上限，一旦人流超過上限，就要進(jìn)行限制分流或者采取“錯(cuò)時(shí)”接待的方式，即安排游客在下一批次進(jìn)行游覽。

第二是要對(duì)旅游車輛進(jìn)行一定的限制，對(duì)于自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求較高的區(qū)域，可以采取禁止車輛通行或者限牌通行的方式，來(lái)減少汽車尾氣給景區(qū)帶來(lái)的污染。

第三是要進(jìn)一步完善相關(guān)的游客管理規(guī)章制度，要能夠涵蓋游客有可能出現(xiàn)的各種不文明的行為，并在醒目位置進(jìn)行張貼，一方面可以對(duì)游客進(jìn)行比較直觀的提醒，另一方面，一旦有游客違反了相關(guān)的制度規(guī)定，也可以“有章可依”進(jìn)行處罰，起到對(duì)游客的警示教育作用。

加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范

加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范重點(diǎn)從兩方面入手，第一是要規(guī)范旅行社營(yíng)業(yè)行為，政府相關(guān)部門要對(duì)旅行社在宣傳、路線、收費(fèi)等方面進(jìn)行進(jìn)一步監(jiān)督和檢查，對(duì)于出現(xiàn)虛假宣傳、收費(fèi)不合理等現(xiàn)象的旅行社，要加大懲治力度。第二是要進(jìn)一步規(guī)范和提升導(dǎo)游質(zhì)量，對(duì)于專門服務(wù)生態(tài)旅游路線的導(dǎo)游，要有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，讓其充分掌握生態(tài)環(huán)境內(nèi)一些主要的生物屬性、地形地貌特點(diǎn)及其成因、自然環(huán)境保護(hù)措施及提高對(duì)游客的動(dòng)態(tài)管理能力，使導(dǎo)游的綜合素質(zhì)能夠跟上生態(tài)旅游日益發(fā)展的步伐。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)地大物博，有著開發(fā)生態(tài)旅游的諸多良好條件，加上在政府的重視和政策的支持下，我國(guó)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較迅速，但是因?yàn)樵诎l(fā)展過程中存在的一些不科學(xué)、不合理的理念，使得一些問題依然存在，這也成為制約生態(tài)旅游業(yè)又快又好發(fā)展的因素。為此，應(yīng)當(dāng)針對(duì)這些問題，從規(guī)劃、管理、服務(wù)隊(duì)伍等方面來(lái)綜合入手，從而提升生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展水平。

（作者單位：鄭州市黃河生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)）

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