電力施工項目預算管理之我見

吳曉靜

摘 要：為了更好地規(guī)范電力施工項目的資金使用，提高電力施工企業(yè)的財務資金使用效益，電力施工企業(yè)必須加強在建項目的預算管理。本文試圖將動態(tài)預算管理運用于電力施工項目中，努力克服現(xiàn)有電力施工項目在資金預算中的不足，以期達到提高資金使用效率，降低項目成本的目的。

關鍵詞：電力施工項目；預算管理；動態(tài)管理

電力施工項目預算管理的重要意義

電力施工項目作為電力企業(yè)的主營業(yè)務是電力企業(yè)不斷前進的動力和靈魂，電力施工項目的成功運行關乎著整個電力企業(yè)的生存發(fā)展，且作為電力企業(yè)最小分支和組成部分的電力施工項目對企業(yè)成本的控制至關重要。預算管理的一個重要意義就是有效地進行成本控制，項目通過預算管理能夠實現(xiàn)對施工過程中人工費、材科費以及機械費的科學分析，并能夠及時了解生產(chǎn)組織中的不合理現(xiàn)象和施工預算的不當之處。

電力施工項目預算管理存在的問題

缺乏完善的項目預算管理體系，對預算管理重視不夠

從目前我國電力施工企業(yè)在建項目現(xiàn)狀來看，我國大多數(shù)電力施工企業(yè)缺乏完善的項目預算管理體系，無論從人員配備還是從組織機構設置上都無法有效地實施深入細致的預算管理。有些企業(yè)對預算管理的認識不到位，只是單純地把預算管理當作一種事后管理，缺乏事前和事中的持續(xù)監(jiān)控與管理。而企業(yè)對預算管理的重視程度不夠，會使員工們參與的積極性也跟不上，導致許多企業(yè)預算管理離預期的效果差距較大，從而對預算管理之后的執(zhí)行能力產(chǎn)生一定程度的影響。

預算編制與執(zhí)行缺乏彈性，標準不統(tǒng)一

有很多電力施工企業(yè)的在建項目在編制項目預算時沒有依據(jù)規(guī)定的計算方法去實施，數(shù)據(jù)偏差過大。而項目預算涵蓋面比較廣，每一項工程施工所用的材料費、人工費和所需的各種間接費用包含方方面面，尤其是進行異地工程施工的時候，容易受到預算定額、預算標準等相關規(guī)定的限制，地區(qū)建設標準的差異不可避免。因此，預算缺乏彈性是我國建筑施工企業(yè)在建項目普遍存在的問題。目前，大多數(shù)施工企業(yè)對在建項目的支出預算等仍采用傳統(tǒng)的定期預算方法編制，缺乏彈性。

項目預算管理水平參差不齊，預算人員專業(yè)素質(zhì)有待進一步提高

建筑施工企業(yè)的預算往往是停留在企業(yè)層面的總體預算，對于各項目的預算也常常停留在表面階段，不夠細化和深入。同時，許多項目沒有專業(yè)預算人員，經(jīng)常由其他崗位人員兼任預算員。由于沒有專業(yè)的預算理論知識做基礎，從業(yè)者不能熟練掌握預算的方法和技巧，對自身的工作職責也不夠了解，就會使項目預算形同虛設，應付了事。預算人員的專業(yè)素質(zhì)如果不能有效提升，對工程項目的建設提供不了實質(zhì)性的幫助，會在一定程度上影響整個項目的長足發(fā)展。

電力施工項目預算管理的幾點構想

建立健全科學化與動態(tài)化并行的項目預算管理體系

對電力施工企業(yè)來說，要想搞好預算管理工作，必須首先建立健全科學化與動態(tài)化并行的預算管理體系?？茖W化的預算管理體系是與動態(tài)化體系相輔相成的，二者密切相關，其共同作用實現(xiàn)了企業(yè)層面與項目層面之間的良性互動。為此，企業(yè)層面應結合各項目的特點制定企業(yè)總體預算并為各項目下達具體的預算指標，始終從大方向上把握各項目的預算制定與執(zhí)行。同時，各項目也應在企業(yè)預算的指導下結合自身的施工特點制定適合自身的預算計劃。

加強對項目預算管理的重視程度，建立有效的監(jiān)督和獎罰體制

領導層必須重視項目層面的各項預算的制定和實施，建立有效的監(jiān)督和獎罰體制。在預算執(zhí)行過程中，設定專門的機構進行監(jiān)督考核，定期分析和考核預算執(zhí)行情況并根據(jù)項目實際進行預算調(diào)節(jié)。對于表現(xiàn)較差的項目和人員，應當分析原因，找出有效的應對措施；對于表現(xiàn)較好的項目和人員應當進行獎勵，充分調(diào)動企業(yè)和項目預算管理的積極性，建立良好的預算管理意識。

加強項目預算編制與執(zhí)行的靈活性和動態(tài)性，統(tǒng)一預算管理口徑

施工企業(yè)在編制項目預算時要統(tǒng)一各項預算指標的管理口徑，不同地域和管理形式的項目要根據(jù)自身的實際情況編制不同形式的財務預算。在制定預算的過程中，可以將項目預算分為固定預算和彈性預算兩部分，并根據(jù)項目實際費用適度調(diào)節(jié)，給項目部分彈性預算的權利，讓項目在應對突發(fā)事件時可以游刃有余。同時，對項目考核也要盡量分情況處理，如此必會大大提高預算的靈活性與準確性。

提高項目預算水平和相關人員綜合素質(zhì)

作為項目預算制定和執(zhí)行的相關人員要努力提升自身的工作水平和專業(yè)素質(zhì)，可以組織自我學習和進行相關業(yè)務的培訓，也可以通過外部招聘和內(nèi)部提升相關人員來負責項目預算的編制工作，從而為工程預算管理提供更優(yōu)秀的人才。

結語

總之，在我國的電力施工企業(yè)預算管理中加入動態(tài)化管理思想，既能夠站在全局角度對企業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃，又能夠很好地適應電力施工項目的自身運作?？梢姡瑒屿o結合的預算方式對電力施工企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展意義深遠。

（作者單位：山東送變電工程公司）

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