地方高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)鼓勵制度研究

彭梓涵 蔣永輝 宋寧

摘 要：當今大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)掀起了新一股潮流，許多大學(xué)生躋身創(chuàng)業(yè)的先鋒隊，這也引起了政府及社會各界的廣泛重視。為了減輕就業(yè)壓力，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，國家相繼出臺了一系列的政策，來鼓勵高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，但政策的落實不僅需要國家大政方針的引導(dǎo)，更是需要地方政府和高校以及大學(xué)生結(jié)合自身實際對政策的實事求是的解讀，從而決定了政策是否能夠有效落實。本文主要從國家政策、學(xué)校政策以及大學(xué)生自身因素等三個角度主要針對地方高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)鼓勵制度進行了研究與分析。

關(guān)鍵詞：地方高校；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；鼓勵制度

問題的提出

科技的發(fā)展猶如一把雙刃劍，給高校大學(xué)生帶來機遇的同時，也使其面臨一些前所未有的挑戰(zhàn)。各種人工智能遍及各個領(lǐng)域，無疑成為即將就業(yè)大學(xué)生強有力的競爭者，而地方高校大學(xué)生的就業(yè)問題更具矛盾化，越來越多的地方高校大學(xué)生步入自主創(chuàng)業(yè)的行列中，實現(xiàn)自身價值的同時，也為社會創(chuàng)建了更多的就業(yè)機會。由此，有關(guān)鼓勵高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策更是層出不窮，但各大高校基礎(chǔ)條件和設(shè)施參差不齊，加大了政策落實的難度。在此基礎(chǔ)上，本文以貫徹落實十九大精神為落腳點，對地方高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)鼓勵制度從國家、學(xué)校以及大學(xué)生自身等三個方面進行一定程度的分析，完善鼓勵政策，解決就業(yè)難的問題，共同推進社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

地方高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)鼓勵政策面臨的問題

為了貫徹落實十九大精神，鼓勵和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，各相關(guān)部門相繼出臺了一系列創(chuàng)業(yè)扶持鼓勵政策，營造一個有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，但各大高校大學(xué)生能力和水平不具統(tǒng)一性，創(chuàng)業(yè)鼓勵政策的落實還面臨著諸多問題。歸結(jié)起來，主要是教育機構(gòu)執(zhí)行力欠缺，學(xué)校教學(xué)的支持力度欠缺且創(chuàng)新的機械化以及學(xué)生綜合素質(zhì)的有待提高等三個方面的問題[1]。

政策落實不到位，執(zhí)行力欠缺

國家政策的落實不僅需要政府的支持，更重要的是社會及各大高校對政策解讀的準確性和執(zhí)行力，且目前的地方高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策參與主體之間缺乏全面有效的互動，導(dǎo)致了創(chuàng)業(yè)政策與制度安排的不完善。以河北省保定市為例，大多數(shù)學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策出臺時間較晚，社會各界、高校、大學(xué)生等對創(chuàng)業(yè)的認識程度有限。且參與主體較多，政府不能第一時間準確掌握當?shù)馗咝４髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)狀況的信息，增加了政府對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資源進行有效整合的難度，加之缺乏系統(tǒng)有效地運用創(chuàng)業(yè)政策的經(jīng)驗，導(dǎo)致政府、企業(yè)、高校以及大學(xué)生不能進行有效協(xié)調(diào)互動，從而使政府的政策不能被更好地解讀和貫徹執(zhí)行。

學(xué)校政策支持不足，缺乏創(chuàng)新性

在有關(guān)制度的不斷完善下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式步入有效的改革，實踐平臺也相繼搭建起來，支持服務(wù)體系更是有條不紊地建立著[2]，但相比較之下，地方高校的創(chuàng)業(yè)制度卻存在著深度和廣度不足的問題。以保定市為例，從目前的落實情況來看，高校創(chuàng)業(yè)教育依然存在較大問題，歸納起來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面，一是教育供給不以培養(yǎng)學(xué)生的最終成才為機制，缺乏前瞻性與有效規(guī)劃；二是學(xué)校內(nèi)部政策不完善，教學(xué)體系過于單一，形式主義較嚴重；三是師資體系的不具先進性和專業(yè)性，教師科研創(chuàng)新動力不足；四是部分中層缺乏創(chuàng)新思維，只追求工作的的數(shù)量，而忽視了質(zhì)量，不求創(chuàng)新只求無過。[3]由此可見，地方高校的創(chuàng)業(yè)實施規(guī)劃有待完善。

大學(xué)生自身因素影響

地方高校大學(xué)生無論是從綜合素質(zhì)還是社會經(jīng)驗方面都處于劣勢。我國文理分科的高考教育制度加之大學(xué)注重專業(yè)化人才培養(yǎng)，使大學(xué)生的綜合素質(zhì)有待提高。且相對于一些名牌學(xué)校而言，地方高校大學(xué)生無論是在學(xué)習(xí)能力方面還是在受教育的深度與廣度方面都有很大的差距，名牌學(xué)校無論是從師資還是學(xué)?；窘逃贫群腕w系方面都優(yōu)于地方高校，使得地方高校大學(xué)生處于低不從高不就的尷尬局面。且正在就讀的高校大學(xué)生雖然在理論知識層面相對于社會人士有一定的優(yōu)勢，但社會經(jīng)驗不足，人脈有限也導(dǎo)致了他們不能準確把握市場信息，不能快速理解商業(yè)活動的訊號，也因此錯過了創(chuàng)業(yè)的最佳時機，不能對所選創(chuàng)業(yè)方向的市場行情做出理性的判斷和分析，容易誤判，容易隨波逐流?？偠傊@些實際問題的存在會打擊大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性，消磨創(chuàng)業(yè)的耐性。

地方高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)制度的完善

地方高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)制度的完善，需要看到各大高校大學(xué)生之間的差異，從而做出有針對性的政策。歸結(jié)起來，有以下幾個方面，首先是國家政策的完善與支持，其次是學(xué)校對上級政策的有效落實以及教師教學(xué)模式的傳統(tǒng)與創(chuàng)新模式耦合的教學(xué)制度的創(chuàng)新，最后是學(xué)生自身綜合素質(zhì)的提高。

國家政策支持制度

國家創(chuàng)業(yè)政策的支持無疑是整個創(chuàng)業(yè)教育的風向標，國家應(yīng)根據(jù)不同等級的高校制定相應(yīng)的政策，且應(yīng)以各種教育政策的完善為前提，輔之以各種服務(wù)和指導(dǎo)政策作為保障，使政策更加系統(tǒng)化、具體化，才能使政策得到準確的解讀，從而得到落實。

完善創(chuàng)業(yè)教育政策

創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)以大學(xué)生實習(xí)實踐活動為主導(dǎo)，與各大企業(yè)進行合作以實現(xiàn)實際創(chuàng)業(yè)為主線，解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中所必須的基本知識和基本技能的問題。以地方高校為主的創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)從培養(yǎng)創(chuàng)新意識著手，同時沿著創(chuàng)業(yè)的不同時期舉辦諸如創(chuàng)業(yè)比賽、朋輩交流等活動，來提升學(xué)生的創(chuàng)新能力，創(chuàng)新意識[3]。

完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)政策

在各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的基礎(chǔ)上輔之以完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)政策，使政策的落實多一分保障也顯得尤為重要。

首先要優(yōu)化鼓勵政策、完善政策體系，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)減少后顧之憂；再者是加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提高成功率。

其次是為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息交流服務(wù)平臺，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更多機遇[4]。

最后是高校要有針對性的重點扶持部分項目，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進行全面化、專業(yè)化輔導(dǎo)與服務(wù)。

學(xué)校政策支持制度

學(xué)校作為政府政策的具體實施者，不能搞形式主義，而是要結(jié)合學(xué)校實際，制定一系列符合自身發(fā)展的規(guī)定及計劃，具體表現(xiàn)為對上級政策的正確解讀與有效落實，加強資金的支持力度及對老師的鼓勵政策等多方面。

有效落實上級政策，打造創(chuàng)業(yè)氛圍

在政府著力培育有科技含量的中小企業(yè)的基礎(chǔ)上，高校要幫助大學(xué)生抓住機遇，將以創(chuàng)業(yè)精神為主的創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)教育培訓(xùn)列入學(xué)校的教學(xué)方針，設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育必修課程，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程計入第二課堂學(xué)分，引起學(xué)生高度重視，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的校園文化，由此形成完整的創(chuàng)業(yè)教育體系，并且在此基礎(chǔ)上組織學(xué)生進行一些創(chuàng)業(yè)實踐比賽，使創(chuàng)業(yè)成功的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊進行掛靠，鼓勵大學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)。

加大資金投入，重視師資的有效運用

有效落實地方高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，要有資金作為保障，師資作為引導(dǎo)。在創(chuàng)業(yè)資金扶持方面，要為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供學(xué)業(yè)保障政策，提供適度的信用擔保，設(shè)置公益性崗位，進行針對性地創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

而在師資方面，一是要加大科研鼓勵程度和教師再教育及實踐支持力度，預(yù)防教師知識結(jié)構(gòu)的固化。二是要在維持中級管理層利益的基礎(chǔ)上，建立輪崗制度以提升管理人員的跨學(xué)科管理及學(xué)習(xí)能力，提升管理中層的創(chuàng)新化教育理念及管理決策的執(zhí)行力。

大學(xué)生自身因素

大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動無疑給社會注入了新鮮的血液，但大學(xué)生自身存在的不足也給大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動增添了層層障礙，只有克服這些困難才能使創(chuàng)業(yè)有條不紊地進行。因此，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力以及綜合素質(zhì)的提升為地方高校大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)提供了有力保障。

提升創(chuàng)業(yè)能力

地方高校大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)活動中，要認識到自身的不足，不僅要認真學(xué)習(xí)各種理論知識，更是要投身各種社會實踐，進行各種層面的社會調(diào)查，用心體味與感悟，參考各種創(chuàng)業(yè)實踐活動的實例，了解創(chuàng)業(yè)的具體流程，通過科學(xué)的分析，預(yù)測所選創(chuàng)業(yè)方向的發(fā)展前景，評估創(chuàng)業(yè)的風險，做好充分的前期準備工作。除此之外，鍛煉自身的創(chuàng)業(yè)人格，創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)業(yè)知識與技能，為創(chuàng)業(yè)打下良好的基礎(chǔ)，做一個全面發(fā)展的素質(zhì)人才也是必不可少的。

加強自身素質(zhì)

地方高校大學(xué)生要突破傳統(tǒng)模式的教育，努力學(xué)習(xí)掌握涉及自己創(chuàng)業(yè)方面的各個學(xué)科的知識，拓寬知識面，培養(yǎng)獨立思考的能力，形成自己的知識結(jié)構(gòu)和體系，學(xué)習(xí)指導(dǎo)老師的各種經(jīng)驗及方法，但對創(chuàng)業(yè)方向有自己的把握，不能過于聽信別人的意見，搖擺不定，鍛煉自己的耐力，做到堅持不懈，還要有積極的人生態(tài)度，吃苦耐勞的精神以及創(chuàng)新思想和創(chuàng)新意識，不怕失敗，能從失敗中汲取經(jīng)驗和教訓(xùn)。

結(jié)語

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)已成為市場經(jīng)濟發(fā)展過程中不可避免的趨勢，而作為接受高等教育的大學(xué)生，更是創(chuàng)業(yè)大軍的領(lǐng)頭羊，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的中堅力量。而大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)不僅需要提高自身的創(chuàng)業(yè)能力，更需要國家和高校來保駕護航，地方高校大學(xué)生鼓勵政策的制定、頒布和實施，是大學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和平臺。如何更好地完善創(chuàng)業(yè)鼓勵政策，并使之得到有效地落實，需要社會各界的重視和支持，需要綜合各個方面來為大學(xué)生的就業(yè)拓寬道路，使社會財富最大化。習(xí)近平總書記在十九大報告上也明確提出要推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育“專精特新”地創(chuàng)新性微小企業(yè)[5]。由此可見，地方高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)更具發(fā)展前景，政策的優(yōu)化也指日可待。

（作者單位：河北金融學(xué)院 ）

【參考文獻】 [1] 周明勇.“一帶一路”人才供給：傳統(tǒng)與創(chuàng)新耦合的教育供給側(cè)改革[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2017（12）.

[2]張新泉，鄭宇，廖磊.加強大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育 構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)模式[J].教育學(xué)文摘，2013（12）.

[3]馬新娜，劉立嘉，陳娜.淺談大學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)[J]，中國電力教育，2010（34）.

[4]梁建華.高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系途徑研究[J].南昌教育學(xué)院學(xué)報，2010（01）.

[5]王志剛.加快建設(shè)創(chuàng)新型國家[N].人民日報，2017年12月07日.