深圳特區(qū)民辦學(xué)校學(xué)生的教育狀況初探

曹輝林

摘 要：民辦教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，民辦教育從無(wú)到有，從小到大，獲得了顯著的發(fā)展，在彌補(bǔ)國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)不足、提高教育的資源供給能力，以及提供多樣化的教育服務(wù)、推動(dòng)教育改革等方面，發(fā)揮了重要作用。本文主要調(diào)查在深圳特區(qū)四所九年制民辦學(xué)校，找到先階段民辦學(xué)校辦學(xué)存在的一些問(wèn)題，希望能對(duì)癥下藥，為進(jìn)一步發(fā)展完善民辦教育做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：深圳特區(qū)；民辦學(xué)校；教育狀況

為了了解深圳特區(qū)民辦學(xué)校學(xué)生的教育狀況，本次調(diào)查在深圳寶安、龍崗兩區(qū)選了四所九年制民辦學(xué)校，采用上門問(wèn)卷的方式就目前民辦學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、師資情況、學(xué)生構(gòu)成、學(xué)習(xí)成績(jī)及面臨的主要問(wèn)題等進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)情況分析如下：

基本情況

辦學(xué)規(guī)模

調(diào)查的四所學(xué)校均為九年一貫制，有初中、小學(xué)，在校學(xué)生1600至2500人之間。其中龍崗區(qū)華龍學(xué)校在校學(xué)生36個(gè)班1700多人（初中部9個(gè)班400多人，小學(xué)部27個(gè)班1300多人）；寶安區(qū)振華學(xué)校在校學(xué)生33個(gè)班1600多人（初中部8個(gè)班400多人，小學(xué)部25個(gè)班1200多人）；寶安區(qū)冠華學(xué)校在校學(xué)生38個(gè)班1800多人（初中部8個(gè)班300多人，小學(xué)部30個(gè)班1500多人）；寶安區(qū)寶龍學(xué)校在校學(xué)生45個(gè)班2400多人（初中部12個(gè)班500多人，小學(xué)部33個(gè)班1900多人）。

師資情況

民辦學(xué)校師資偏緊，且流動(dòng)性較大。其中寶龍學(xué)校教職工110人，師生比為1∶23，其他三校為1∶18左右。民辦學(xué)校教師來(lái)自全國(guó)各地，獨(dú)自一人來(lái)深圳打拼的約占一半，他們工資待遇低，包吃住平均每月3500元左右，教師隊(duì)伍不太穩(wěn)定。

從2013年起，深圳市政府開(kāi)始對(duì)民辦教師實(shí)行補(bǔ)助政策，即根據(jù)在民辦學(xué)校工作年限，教齡1～10年以上每月分別補(bǔ)助500～1000元，這一措施使教師隊(duì)伍穩(wěn)定性由原來(lái)的70%提高到90%以上。

學(xué)生戶籍構(gòu)成

學(xué)生均為非深戶籍，來(lái)至于全國(guó)各地，其中大約40%為城鎮(zhèn)戶口，60%來(lái)自農(nóng)村。學(xué)生相當(dāng)部分為超生子女或多子女家庭，獨(dú)生子女只占10%左右；學(xué)生戴眼鏡的比例大，超過(guò)50%，身體狀況一般，但呈現(xiàn)一屆比一屆差的狀況。

學(xué)習(xí)成績(jī)及態(tài)度

學(xué)習(xí)成績(jī)普遍不理想，平時(shí)考試成績(jī)不及格的學(xué)生在10%以上，特別是英語(yǔ)差，有個(gè)別轉(zhuǎn)入的六年級(jí)學(xué)生居然沒(méi)上過(guò)英語(yǔ)課。學(xué)生學(xué)習(xí)不主動(dòng)，自覺(jué)性不高，且越是高年級(jí)越表現(xiàn)明顯，大部分學(xué)生除了完成教師要求必須完成的作業(yè)外，對(duì)自己沒(méi)有更高的要求。

60%以上的學(xué)生無(wú)法取得在深圳參加初中畢業(yè)升學(xué)考試的資格，即使少數(shù)能參加中考，能升普通高中也不到30%，其他只能讀職高。

家庭情況

學(xué)生家庭情況較復(fù)雜，以做工、經(jīng)營(yíng)小本生意的居多，單親家庭比例達(dá)15%以上。這些家長(zhǎng)工作較忙，生活壓力大，沒(méi)有過(guò)多的時(shí)間關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)，即使有時(shí)間也可能在麻將桌上。這些家長(zhǎng)認(rèn)為小孩讀書(shū)是學(xué)校、教師的事，與自己關(guān)系不大，甚至學(xué)校要求家長(zhǎng)在小孩作業(yè)上簽名都有點(diǎn)多余，很多家長(zhǎng)在學(xué)習(xí)上從來(lái)沒(méi)有輔導(dǎo)過(guò)小孩。

學(xué)生流動(dòng)

民辦學(xué)校學(xué)生流動(dòng)情況十分嚴(yán)重、且比例高，每年有超過(guò)20%的學(xué)生進(jìn)出（寶龍學(xué)校平均每年有400 ～500學(xué)生流動(dòng)；冠華學(xué)校平均每年有500～600學(xué)生流動(dòng)），主要原因是父母流動(dòng)到別的地方或回老家，學(xué)生也只能隨之流動(dòng)到其他學(xué)校，但真正輟學(xué)的極少。另外小學(xué)一年級(jí)及小學(xué)六年級(jí)轉(zhuǎn)公辦學(xué)校的相對(duì)較多。

校外活動(dòng)

學(xué)生校外以自己活動(dòng)為主，民辦學(xué)?；顒?dòng)場(chǎng)地、教師資源都有限，無(wú)法在學(xué)校組織學(xué)生開(kāi)展活動(dòng)。因家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制，學(xué)生參加能興趣班、特長(zhǎng)班及其他輔班的極少。

存在的主要問(wèn)題

學(xué)習(xí)方面

由于政府對(duì)非深圳戶籍學(xué)生入學(xué)及參加初中畢業(yè)升學(xué)考試有嚴(yán)格的規(guī)定，民辦學(xué)校大部分學(xué)生在深圳讀了幾年書(shū)，不但考公辦學(xué)校受到限制，甚至參加初中畢業(yè)升學(xué)考試的資格都沒(méi)有（寶龍學(xué)校2016年初中三年級(jí)150多名畢業(yè)生，只有40多人取得中考資格；振華學(xué)校2016年初三年級(jí)120多名畢業(yè)生，只有30多人取得中考資格）。

學(xué)校、家長(zhǎng)及學(xué)生都感到不公，但無(wú)可奈何，為此，學(xué)生普遍感到自卑、看不到前途、甚至自暴自棄；加之家庭經(jīng)濟(jì)困難及經(jīng)常流動(dòng)、社會(huì)的歧視等原因，學(xué)生學(xué)習(xí)目的不明確，缺少動(dòng)力，自覺(jué)性差，學(xué)習(xí)成績(jī)不理想，絕大部分學(xué)生對(duì)未來(lái)基本不抱希望，越到高年級(jí)越表現(xiàn)突出。

紀(jì)律方面

每個(gè)學(xué)校都有相應(yīng)的制度，管理較為嚴(yán)格，學(xué)生在校期間一般不敢輕舉妄動(dòng)，所以在校期間的違紀(jì)現(xiàn)象更多表現(xiàn)為不交作業(yè)，遲到等。出了校門就問(wèn)題多了，比如：抽煙、進(jìn)網(wǎng)吧、談戀愛(ài)、與一些社會(huì)青年混在一起，甚至打群架等。

生活方面

民辦學(xué)校辦學(xué)條件較差，均不提供住宿，振華學(xué)校連食堂也沒(méi)有，其他學(xué)校也只能為部分學(xué)生提供簡(jiǎn)單的午餐，學(xué)生普遍較為節(jié)儉，大部分學(xué)生很少有零用錢，學(xué)生除吃飽肚子，不敢有太多的奢求，但外面的世界很精彩，誘惑大，一些學(xué)生感到迷茫，很容易產(chǎn)生報(bào)復(fù)的心理，甚至走上偷盜、搶劫的道路。

安全方面

學(xué)校都十分重視安全教育，主管部門也有明確的要求，初一新生都要到教育部門指定的教育基地進(jìn)行集中訓(xùn)練。

學(xué)校也深感安全重于一切，通過(guò)班會(huì)、宣傳欄、消防演習(xí)、法制講座對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，學(xué)生的安全意識(shí)較強(qiáng)，學(xué)生在校基本能按要求做，安全事故極少。但在校外安全意識(shí)要差一些。

特困生

經(jīng)濟(jì)方面

個(gè)別學(xué)生不能按時(shí)繳納學(xué)費(fèi)，極個(gè)別交不起學(xué)費(fèi)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，拖欠學(xué)費(fèi)的學(xué)生約占5%左右，沒(méi)有能力交繳學(xué)費(fèi)每校都有幾個(gè)。寶龍學(xué)校每年拖欠學(xué)費(fèi)達(dá)30萬(wàn)元以上；振華學(xué)校、冠華學(xué)校每年也幾萬(wàn)學(xué)費(fèi)拖欠；華龍學(xué)校相對(duì)好些，還為兩名困難學(xué)生減免了幾年學(xué)費(fèi)。

學(xué)習(xí)方面

每所學(xué)校都有個(gè)別殘疾或智障的學(xué)生，無(wú)法堅(jiān)持正常的學(xué)習(xí)；也有個(gè)別學(xué)生成績(jī)差，科科不及格，上學(xué)純粹屬于做一天和尚敲一天鐘；另外民辦學(xué)校學(xué)生很少參加課外輔導(dǎo)班、特長(zhǎng)班，除了學(xué)點(diǎn)書(shū)本知識(shí)，知識(shí)面窄。

總之，民辦學(xué)校作為大城市教育的一種補(bǔ)充，對(duì)解決學(xué)齡兒童上學(xué)問(wèn)題功不可沒(méi)，各級(jí)政府對(duì)民辦學(xué)校也越來(lái)越重視，不斷想辦法解決民辦學(xué)校的一些實(shí)際困難，但由于這些學(xué)校姓“民”，無(wú)論從辦學(xué)條件、學(xué)生來(lái)源、政府的支持、社會(huì)的認(rèn)可等方面根本無(wú)法與公辦學(xué)校相提并論，導(dǎo)致兩者的差距越拉越大。這種差距具體表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：

辦學(xué)條件差

所有民辦學(xué)校幾乎是由某一老板或幾個(gè)老板投資創(chuàng)辦，調(diào)查的四所學(xué)校中除華龍學(xué)校是自建校舍外，其他都是租房辦學(xué)，成本高，回報(bào)少，加之房租不斷上漲，學(xué)校入不敷出，難以為繼。

師資不理想

老板名義是辦學(xué)，實(shí)際是投資，主要是考慮經(jīng)濟(jì)效益，不會(huì)做虧本的買賣，因而不可能花高薪聘請(qǐng)好教師，相對(duì)差的待遇也只能請(qǐng)到水平與之相匹配的教師，教師隊(duì)伍也因待遇差而不穩(wěn)定。

學(xué)生來(lái)源差

民辦學(xué)校招的學(xué)生不但沒(méi)有深圳戶籍，大多父母也是生活在城市的低層，父母文化水平低，經(jīng)濟(jì)條件不好，從小無(wú)法為小孩提供較好的學(xué)習(xí)條件及環(huán)境，遠(yuǎn)離鄉(xiāng)土外出打工，只能找民辦學(xué)校解決小孩上學(xué)問(wèn)題；

學(xué)生享受不到本應(yīng)該有的公平待遇

這些學(xué)生因沒(méi)深圳戶口，不能上公辦學(xué)校，家庭經(jīng)濟(jì)困難卻享受不了義務(wù)教育的免費(fèi)（學(xué)生由于超生或無(wú)法提供政府要求的相關(guān)證明材料，絕大部分學(xué)生要交繳學(xué)費(fèi)，小學(xué)每學(xué)期2050～2250元，初中每學(xué)期2700～3000元。能享受免繳學(xué)費(fèi)的不多，冠華學(xué)校享受免繳學(xué)費(fèi)的只有80多人，寶龍只有90多人，不到10%，振華、華龍相對(duì)好些，也不到30%）。

（作者單位：深圳技師學(xué)院）