地勘單位經(jīng)濟(jì)管理探析

李星辰

摘 要：目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，地勘單位不僅負(fù)責(zé)為人們找礦勘探，估算各類固體礦產(chǎn)的資源儲(chǔ)量，還肩負(fù)著保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)能源的戰(zhàn)略性作用。本文首先是向人們介紹了地勘單位和經(jīng)濟(jì)管理的概念，解析了地勘單位經(jīng)濟(jì)管理的重要性，然后指出了目前地勘單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題，最后講解了提高地勘單位經(jīng)濟(jì)管理水平的有效手段。希望對(duì)我國(guó)的地勘單位有所裨益。

關(guān)鍵詞：地勘單位；經(jīng)濟(jì)管理；問(wèn)題與策略

深化國(guó)有地勘單位改革是我國(guó)地質(zhì)事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一種歷史必然選擇。2011年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著全國(guó)事業(yè)單位分類改革正式啟動(dòng)，各省市地勘單位改革穩(wěn)步推進(jìn)中。經(jīng)濟(jì)管理，一直是地勘單位在管理上遇到的錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題，是人們議論的焦點(diǎn)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)管理在地勘單位企業(yè)化進(jìn)程中的起著重要的推動(dòng)作用，所以人們對(duì)地勘單位經(jīng)濟(jì)管理的探析勢(shì)在必行。

地勘單位與經(jīng)濟(jì)管理

地勘單位

地勘單位即地質(zhì)勘查單位，是根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，對(duì)一定地區(qū)內(nèi)的巖石、地層構(gòu)造、礦產(chǎn)、地下水、地貌等地質(zhì)情況進(jìn)行重點(diǎn)有所不同的調(diào)查研究工作的單位。其重要工作劃分為5個(gè)階段，即區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、普查、詳查、勘探和開(kāi)發(fā)勘探[1]。

我國(guó)的地勘單位主要分布在國(guó)土資源部系統(tǒng)、國(guó)資委系統(tǒng)、教育部系統(tǒng)、省屬地勘系統(tǒng)、武警黃金部隊(duì)這五大系統(tǒng)。包括國(guó)土資源部信息中心、區(qū)域地調(diào)中心、中石油中國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)研究院等單位。

經(jīng)濟(jì)管理

經(jīng)濟(jì)管理是企業(yè)圍繞切實(shí)可行、有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)的工作中引入經(jīng)濟(jì)管理體系，用管理的系統(tǒng)方法去發(fā)現(xiàn)和解決管理企業(yè)的問(wèn)題，通過(guò)適當(dāng)?shù)墓芾硐到y(tǒng)去保持企業(yè)利潤(rùn)的穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)。其最終目的就是為客戶和企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

每個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都包括企業(yè)的成本控制和利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)管理體系是企業(yè)管理體系的一部分，其中包括制定企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)職能、經(jīng)濟(jì)管理體系文件、內(nèi)部審核、人力資源及生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)等的管理體系，現(xiàn)代企業(yè)管理中存在的問(wèn)題及解決的方法[2]。

地勘單位經(jīng)濟(jì)管理的重要性

隨著地勘單位企業(yè)化的改革與發(fā)展，加之市場(chǎng)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，地勘單位的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)形式愈加的多樣化。加強(qiáng)對(duì)地勘單位的經(jīng)濟(jì)管理，有利于促進(jìn)地勘單位經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)化，提高地勘單位綜合盈利能力。

近年來(lái)，國(guó)家大力支持地勘單位向企業(yè)化發(fā)展，地方地質(zhì)勘探單位成立了經(jīng)營(yíng)性的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，主要從事對(duì)外創(chuàng)收工作。而國(guó)家對(duì)地勘單位的事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款也愈來(lái)愈少，這就需要地勘單位加強(qiáng)自身單位的經(jīng)濟(jì)管理體系的建設(shè)，提升創(chuàng)收能力，實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)收。經(jīng)濟(jì)管理決定了地質(zhì)勘探單位的發(fā)展方向，是地勘單位整體管理的關(guān)鍵所在[3]。做好經(jīng)濟(jì)管理，是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，在勘探單位逐步走入企業(yè)化的今天，經(jīng)濟(jì)管理對(duì)勘探單位至關(guān)重要。只有做好經(jīng)濟(jì)管理，地質(zhì)勘探單位才能在變幻莫測(cè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)久的發(fā)展下去。

地勘單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

管理制度有待完善

目前，我國(guó)眾多的地勘單位在管理制度方面有著很多的不足，如缺少考評(píng)制度等，且普遍缺乏執(zhí)行力度。現(xiàn)有的管理制度在可行性方面較弱，并且一直沒(méi)有一套科學(xué)的、可實(shí)施的考評(píng)制度，在職責(zé)規(guī)定、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰方面非常的模糊。另外，單位的管理措施粗放、監(jiān)管力度不當(dāng)，事后處罰與監(jiān)管并不能有效地杜絕在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中操作不正當(dāng)?shù)男袨?。在?duì)人員的培訓(xùn)上，地勘單位往往也沒(méi)有系統(tǒng)的培訓(xùn)手段，對(duì)人員的獎(jiǎng)勵(lì)也沒(méi)有行之有效的制度，造成工作秩序混亂、效率低下等現(xiàn)象。

管理者的思想與決策

管理者在決策上未能充分把握市場(chǎng)規(guī)律，把握好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡[4]。地勘單位由于其特殊的性質(zhì)及其工作內(nèi)容，其管理者在決策時(shí)不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生，更要考慮社會(huì)效益。而目前大多數(shù)的地勘單位管理者的思想往往只顧著眼前的利益，卻沒(méi)有考慮到由此決策而產(chǎn)生的社會(huì)影響。且僅僅關(guān)注于短期效益，急于求成，將難以在市場(chǎng)中形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不能實(shí)現(xiàn)利益的最大化。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的資金管控力度較弱

地勘單位在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的資金管控方面，往往不能形成良好的資金循環(huán)，各項(xiàng)費(fèi)用支出混亂，不能按照最初的項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行有序的賬目核算，不利于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的成本預(yù)算和財(cái)務(wù)后期的審查。如果成本核算和財(cái)務(wù)審查無(wú)法到位，就會(huì)反作用于最初的對(duì)于地勘單位的管理者決策，影響后期管理者的系列決策。另外，成本預(yù)算做的不準(zhǔn)確，直接影響項(xiàng)目后期的建設(shè)與實(shí)施，造成嚴(yán)重的后果。

提高地勘單位經(jīng)濟(jì)管理水平的有效手段

完善地勘單位的內(nèi)部管理制度

不完善的內(nèi)部管理制度，將導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)者管理效率低，決策落實(shí)不到位等情況，嚴(yán)重影響整體的工作效率與工作質(zhì)量[5]。完善的內(nèi)部管理制度，將指引和引導(dǎo)員工行為，為工作提供導(dǎo)向，有利于減少內(nèi)耗，提高工作效率。這樣才能保證地勘單位像預(yù)期的方向正常發(fā)展。地勘單位應(yīng)健全各種規(guī)章制度，特別是在對(duì)人員的培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰與監(jiān)督方面。這樣才能確保工作人員的工作效率，確?？碧絾挝唤?jīng)濟(jì)運(yùn)行良好發(fā)展。

提高管理者的思想，與時(shí)俱進(jìn)

地勘單位管理者要把握好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思想，對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)。要時(shí)刻將自己保持在不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的過(guò)程中，積極吸收外部先進(jìn)的思想，充分考慮資金的組合與合理運(yùn)用，加大經(jīng)濟(jì)管理力度，拓寬增收來(lái)源，使得資金等資源得到充分利用，突出地質(zhì)勘探行業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作，不斷增強(qiáng)地質(zhì)勘探行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

建立良好的資金管控機(jī)制

良好的資金管控機(jī)制，能夠促進(jìn)資金的良性循環(huán)，有效預(yù)算成本，有利于地勘單位工作的順利進(jìn)行。良好的資金管控機(jī)制，不僅表現(xiàn)在制度的健全，還表現(xiàn)在對(duì)資金運(yùn)轉(zhuǎn)中各個(gè)層面的管控。首先，根據(jù)地勘項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)的成本核算，要確保賬目的真實(shí)度與準(zhǔn)確度。并且安排專業(yè)人員對(duì)每個(gè)賬目進(jìn)行常規(guī)的審查，并進(jìn)行有效的監(jiān)管。在項(xiàng)目運(yùn)行中的各個(gè)支付款項(xiàng)，要有合理的依據(jù)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的審批證明，專款專用[6]。另外，對(duì)于預(yù)算之外的款項(xiàng)，要由專人進(jìn)行嚴(yán)格的審查與核準(zhǔn)，確保每項(xiàng)款項(xiàng)的真實(shí)、合理。

結(jié)語(yǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，地勘單位改革勢(shì)在必行，地勘單位經(jīng)濟(jì)管理的方式與方法必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善地內(nèi)部管理制度，不斷學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，建立良好的資金管控機(jī)制，促使地勘單位順利進(jìn)行企業(yè)化改革，實(shí)現(xiàn)地勘單位的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局第六地質(zhì)大隊(duì) ）

【參考文獻(xiàn)】

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