中越邊境貿(mào)易現(xiàn)狀及對(duì)策研究

肖艷 廖麗婷

摘 要：由于中國(guó)與越南之間有著較長(zhǎng)的共同邊界線，發(fā)展邊境貿(mào)易有利于進(jìn)一步加強(qiáng)中越之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)雙方共同的進(jìn)步。本文針對(duì)中越邊境貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了中越邊境貿(mào)易的貿(mào)易方式與商品結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)中越邊境貿(mào)易在發(fā)展的過(guò)程中存在著雙方貿(mào)易發(fā)展不平衡等若干問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，提出了關(guān)于促進(jìn)中越貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的具體建議。

關(guān)鍵詞： 中越；邊境貿(mào)易；現(xiàn)狀；對(duì)策

邊境貿(mào)易的界定

邊境貿(mào)易是指以邊境居民或者邊境企業(yè)作為貿(mào)易的主體，在邊境地區(qū)規(guī)定的范圍里，進(jìn)行一系列商品交易的貿(mào)易行為。我國(guó)的邊境貿(mào)易包含兩種形式，一種是邊民互市貿(mào)易，一種是邊境小額貿(mào)易。我國(guó)通常把邊境小額貿(mào)易作為衡量邊境貿(mào)易發(fā)展好壞的標(biāo)準(zhǔn)。

中越邊境貿(mào)易的現(xiàn)狀

中越邊境貿(mào)易的現(xiàn)狀

從20世紀(jì)90年代初開(kāi)始到1996年，中越之間的邊境貿(mào)易屬于自由發(fā)展階段，主要是當(dāng)?shù)鼐用裼捎谏畹男枰?，自發(fā)地在邊境地區(qū)進(jìn)行簡(jiǎn)單的商品交易，交易的產(chǎn)品大部分是日常消費(fèi)品。1996年之后，中越間的邊境貿(mào)易方式發(fā)生了改變，交易貨物的種類(lèi)也越來(lái)越多樣化。

從2001年開(kāi)始，中越間的邊境貿(mào)易開(kāi)始大力整改，對(duì)進(jìn)出口的貿(mào)易產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格管理。同時(shí)越方工業(yè)化發(fā)展速度加快，帶動(dòng)了該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也使中越間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易進(jìn)入了新的階段。從2010年到2017年，中越之間的貿(mào)易額一直處于平穩(wěn)增長(zhǎng)的狀態(tài)，從2010年的630.2億元增加到了2017年的1880.8億元，上升幅度達(dá)到了1250.6億元，說(shuō)明其前景是非?？捎^的。

中越邊境貿(mào)易的貿(mào)易方式

從表1可以看出，邊境小額貿(mào)易的進(jìn)出口額一直大于邊民互市貿(mào)易額，在邊境貿(mào)易中占據(jù)了主要的地位。同時(shí)，我們可以看出，邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口總額從2013～2015年呈上升的趨勢(shì)，2015～2016年邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口額下降，從2015年的1214.9億元下降到了2016年的985.9億元。而從2013～2017年，邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口額一直處于增長(zhǎng)的趨勢(shì)，與邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口額的差距不斷縮小，從2013年相差677.9億元縮小到了2016年的159.5億元?？傮w來(lái)看，2016年以前邊境小額貿(mào)易是邊境貿(mào)易發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，邊民互市貿(mào)易起到補(bǔ)充作用，2016年以后邊民互市貿(mào)易也成為促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，與邊境小額貿(mào)易一同促進(jìn)邊境貿(mào)易的發(fā)展。

中越邊境貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)

根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)整理可知，2017年中國(guó)從越南進(jìn)口的各類(lèi)商品中，電子零件所占的比重最大，達(dá)到了38%，其次農(nóng)林產(chǎn)品和水產(chǎn)品為20%，紡織和鞋類(lèi)占比13%，原料和礦產(chǎn)占比10%。同時(shí)，中國(guó)向越南出口的各類(lèi)商品中，機(jī)器設(shè)備的占比最大，為26%；占比最低的為鋼鐵，僅有9%；紡織和鞋類(lèi)以及零件的占比都為15%；電子產(chǎn)品占比12%。通過(guò)比較中國(guó)從越南進(jìn)出口商品的類(lèi)別，我們可以看出中國(guó)向越南輸出的產(chǎn)品以工業(yè)制品為主，產(chǎn)品更加多樣化；而越南向中國(guó)輸出的產(chǎn)品主要以農(nóng)林產(chǎn)品、原材料這些初級(jí)產(chǎn)品為主?？傮w上看，中越雙方進(jìn)出口的商品結(jié)構(gòu)存在著互補(bǔ)性，也有一定的競(jìng)爭(zhēng)性。

中越邊境貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題

雙方貿(mào)易發(fā)展不平衡

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012～2016年，中越邊境貿(mào)易的進(jìn)口值分別為62.19億元、77.16億元、66.56億元、82.1億元和122.96億元，出口值分別為83.79億元、95.61億元、161.88億元、179.58億元和150.81億元。由此看出，中國(guó)一直處于出超的狀態(tài)。2012年，中國(guó)對(duì)越南的出超量是21.6億美元；2014年為95.32億美元，出超量比2012年增加了77.48億美元；2015年，中國(guó)對(duì)越南的出超量卻增加到了97.48億美元；直到2016年，中國(guó)對(duì)越南的出超量才有所減少，為27.85億美元。總體來(lái)看，雙方的邊境貿(mào)易發(fā)展不平衡，中國(guó)長(zhǎng)期處于出超的狀態(tài)。

（二）邊境貿(mào)易方式單一

目前，中越邊境貿(mào)易方式主要有兩種，一種是邊境小額貿(mào)易，另一種是邊民互市貿(mào)易，其他的邊境貿(mào)易方式很少，比如技術(shù)合作方式等。邊境小額貿(mào)易具有交易品種多、規(guī)模小的特點(diǎn)，局限性較大。與此同時(shí)，邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，技術(shù)條件不成熟，輸出的產(chǎn)品大部分是初級(jí)產(chǎn)品或者半制成品。除此之外，輸出的產(chǎn)品大部分來(lái)自內(nèi)陸的其他省份，邊境地區(qū)能夠供應(yīng)的商品較少。所以，邊境地區(qū)沒(méi)有很好地利用自身所擁有的自然資源和地域優(yōu)勢(shì)發(fā)展相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為其他的貿(mào)易方式創(chuàng)造條件，相反，他們只是單一地進(jìn)行小額貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易，從而限制了其他貿(mào)易方式的發(fā)展。

邊境地區(qū)貿(mào)易秩序混亂

隨著中越關(guān)系的發(fā)展，中越之間進(jìn)出口活動(dòng)逐漸頻繁，貿(mào)易秩序也變得越來(lái)越錯(cuò)綜復(fù)雜。盡管中國(guó)與越南在邊境地區(qū)設(shè)置了國(guó)際邊境關(guān)口和幾十個(gè)專(zhuān)門(mén)處理邊境小額貿(mào)易活動(dòng)的關(guān)卡，但是這些邊關(guān)大多處在山區(qū)，這種情況下很容易產(chǎn)生走私現(xiàn)象，成為維護(hù)邊境地區(qū)秩序的障礙，最后造成邊境貿(mào)易環(huán)境的混亂。

促進(jìn)中越邊境貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策和建議

提高越南初級(jí)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

越南是一個(gè)主要以出口初級(jí)產(chǎn)品為主的國(guó)家?？梢詮膬蓚€(gè)方面來(lái)看：第一，在農(nóng)林產(chǎn)品和水產(chǎn)品類(lèi)別中，橡膠、水果、蔬菜等是越方具有競(jìng)爭(zhēng)力的商品；第二，在工業(yè)產(chǎn)品類(lèi)別中，紡織原料及紡織制品、電子零件、鞋類(lèi)產(chǎn)品等是越方具有競(jìng)爭(zhēng)力的商品。這些輸出的產(chǎn)品可以利用工業(yè)技術(shù)提高附加價(jià)值，從而提升越方初級(jí)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。還可以打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的企業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值的利益最大化，這樣也能夠有效地改善中越邊境貿(mào)易發(fā)展不平衡的狀況。

完善邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

為了促進(jìn)邊境貿(mào)易健康有序地發(fā)展，良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件是必不可少的。中國(guó)與越南之間的邊境貿(mào)易想要得到進(jìn)一步發(fā)展，就需要完善邊境地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如路面損壞嚴(yán)重的公路要及時(shí)修補(bǔ)，保證道路可以正常運(yùn)輸。在此基礎(chǔ)之上，也可以進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)與越南邊境地區(qū)交通通道的聯(lián)系，比如兩國(guó)之間的公路和鐵路路線。除了陸地上的交通聯(lián)系外，也可以建立海運(yùn)和空運(yùn)的交通通道。同時(shí)，也要規(guī)范邊關(guān)口岸的管理體系，建設(shè)完整的貨物倉(cāng)儲(chǔ)體系，讓貨物能夠正常有序地進(jìn)出口，最大限度實(shí)現(xiàn)商品的創(chuàng)匯能力，從而促進(jìn)中越邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加強(qiáng)打擊走私的力度

首先，越南應(yīng)考慮用法律的手段對(duì)走私活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控。其次，越南應(yīng)加強(qiáng)在邊界關(guān)口和銷(xiāo)售點(diǎn)處的走私管制，以防止在越南邊境非法運(yùn)輸貨物。第三，越南應(yīng)與鄰國(guó)合作，特別是在邊境地區(qū)控制走私方面的合作。具體措施可以是采用單一窗口清關(guān)手段，加強(qiáng)走私活動(dòng)的信息共享，這樣有利于提高打擊跨境走私的效率。同時(shí)也可以開(kāi)展宣傳活動(dòng)，從思想上改變?nèi)藗儗?duì)走私的想法，提高公眾對(duì)走私的認(rèn)識(shí)。

結(jié)語(yǔ)

作為國(guó)際貿(mào)易中一種特殊的貿(mào)易方式，邊境貿(mào)易在邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著不可或缺的角色。發(fā)展邊境貿(mào)易既可以促進(jìn)邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，又有利于加強(qiáng)邊境貿(mào)易雙方的聯(lián)系。近年來(lái)，越南積極對(duì)外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流，同時(shí)大力推動(dòng)國(guó)內(nèi)的工業(yè)化進(jìn)程，讓越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入一個(gè)新的階段。在與中國(guó)的邊境貿(mào)易發(fā)展當(dāng)中，其雖然長(zhǎng)期處在入超的情況下，但是與我國(guó)的貿(mào)易差距在不斷縮小?？偠灾袊?guó)和越南的進(jìn)出口商品具有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，雙方的邊境貿(mào)易額也呈上升發(fā)展的趨勢(shì)，未來(lái)彼此的聯(lián)系將會(huì)更加緊密。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目支持（項(xiàng)目編號(hào)：17BGJ017）；湖南省情決策咨詢課題資助（項(xiàng)目編號(hào)：16JCC006）；湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金資助（項(xiàng)目編號(hào)：16YBA381）；湖南省普通高等學(xué)校教學(xué)改革研究資助（項(xiàng)目編號(hào)：2014-193）

（作者單位：中南林業(yè)科技大學(xué)）

【參考文獻(xiàn)】

[1] 滕騰.中越邊境貿(mào)易存在問(wèn)題與對(duì)策建議——以廣西憑祥市為例[J].廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（02）.

[2] 李燦松，李佳晉，饒?jiān)什?近年來(lái)中國(guó)邊境貿(mào)易研究的問(wèn)題與發(fā)展趨勢(shì)[J].資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)，2011（03）.