探討國有企業(yè)行政管理中存在的問題及創(chuàng)新措施

張博文

摘 要：行政管理對于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，是企業(yè)發(fā)展走向現(xiàn)代化的重要保證。伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速增長發(fā)展，為了盡快適應(yīng)市場變化，行政管理在國有企業(yè)發(fā)展中基本做到了全覆蓋，但是在企業(yè)行政管理過程中仍舊存在著一些問題，這些問題不僅影響了企業(yè)管理質(zhì)量，還阻礙了企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。本文主要針對當(dāng)前國有企業(yè)行政管理中存在的問題進(jìn)行深入分析，并嘗試提出部分創(chuàng)新措施，以此促進(jìn)行政管理對企業(yè)發(fā)展的推動，幫助企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；行政管理；問題；創(chuàng)新措施

在經(jīng)濟(jì)快速增長與變化的現(xiàn)代社會，市場競爭越發(fā)激烈，很多企業(yè)因?yàn)楣芾砩系氖д`而導(dǎo)致企業(yè)失去市場生存力，因此，激烈的市場競爭對所有企業(yè)而言都是一場巨大的挑戰(zhàn)，但是挑戰(zhàn)往往伴隨著機(jī)遇。

國有企業(yè)伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開始不斷壯大，在此過程中，經(jīng)歷過不斷地改革與創(chuàng)新，樹立自身現(xiàn)代化、科技化的發(fā)展目標(biāo)，由此穩(wěn)固了國企在我國市場經(jīng)濟(jì)中的重要地位。行政管理作為國有企業(yè)發(fā)展的重要保證，肩負(fù)著為企業(yè)挑選、培訓(xùn)、留住優(yōu)秀人才的重?fù)?dān)[1]。

唯有時刻追求改革創(chuàng)新，保持與時俱進(jìn)，才能在發(fā)展過程中及時認(rèn)識到企業(yè)自身存在的不足；唯有及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，才能保持企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。因此，行政管理的作用不僅在于使企業(yè)的管理人性化，還能提升企業(yè)工作實(shí)效，促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展。

國有企業(yè)行政管理內(nèi)容與方向

行政管理內(nèi)容與方向可以根據(jù)工作性質(zhì)的不同分為四個方面：

計(jì)劃

計(jì)劃工作主要是幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)確定管理方向、目標(biāo)以及具體工作方案，為了更好地、更為有秩序地開展行政管理工作。

組織

組織工作主要是讓各部門領(lǐng)導(dǎo)以及部門工作人員確定自己的工作內(nèi)容，對自身工作有一定的認(rèn)識，并制定好領(lǐng)導(dǎo)與員工的橫向管理關(guān)系。

控制

控制工作主要是時刻注意企業(yè)運(yùn)行過程中存在的問題，做到及時有效地調(diào)整和改進(jìn)，保證企業(yè)的運(yùn)行有效進(jìn)行。部門工作監(jiān)督和員工獎勵懲罰機(jī)制，都是控制工作的一部分。

指揮

指揮工作主要是領(lǐng)導(dǎo)指揮企業(yè)工作人員有效率、高質(zhì)量地完成工作任務(wù)，讓企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

行政管理工作各項(xiàng)內(nèi)容在國企發(fā)展中都扮演著重要角色，他們彼此間相互聯(lián)系、協(xié)同配合，各自發(fā)揮著不同的作用，同時也是國企發(fā)展過程中不可或缺的環(huán)節(jié)，共同促進(jìn)國企健康、長久發(fā)展。

當(dāng)前國有企業(yè)行政管理工作中存在的問題

行政機(jī)構(gòu)規(guī)模超出常規(guī)設(shè)定

行政機(jī)構(gòu)規(guī)模龐大是我國國有企業(yè)普遍存在的一個問題，即使國家在機(jī)構(gòu)規(guī)模上進(jìn)行過多次改革削減仍未見其效果，有的企業(yè)甚至還為了工作發(fā)展的需要設(shè)立增加更多行政機(jī)構(gòu)。行政機(jī)構(gòu)數(shù)量多能使得企業(yè)工作更加流暢穩(wěn)定，然而存在過多的行政機(jī)構(gòu)也會給企業(yè)發(fā)展造成過重的負(fù)擔(dān)[2]。對大部分國有企業(yè)而言，行政機(jī)構(gòu)設(shè)立過多實(shí)際上毫無作用，企業(yè)正常運(yùn)行完全無須太多的行政機(jī)構(gòu)，另外機(jī)構(gòu)過多，相關(guān)工作人員也缺少實(shí)質(zhì)性的工作任務(wù)，這會嚴(yán)重阻礙企業(yè)未來發(fā)展，并影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。此外，行政機(jī)構(gòu)過多，行政人員工作量也會減少，這會使得工作人員養(yǎng)成工作懈怠、懶散的習(xí)慣，阻礙企業(yè)健康管理。

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過于集中而監(jiān)督機(jī)制薄弱

國企行政管理人員的官僚思想嚴(yán)重，利欲心過重，導(dǎo)致企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制顯得蒼白無力，對企業(yè)管理質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不利。企業(yè)管理權(quán)基本都掌握在高層領(lǐng)導(dǎo)手中，其他行政機(jī)構(gòu)人員根本沒有話語權(quán)，面對企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題不能及時指出并做出解決措施，制約了企業(yè)管理的發(fā)展與完善。再者下層人員缺少發(fā)言機(jī)會，使得領(lǐng)導(dǎo)很難真正了解到企業(yè)員工的真實(shí)狀況，包括生活、工作上的問題。對員工真實(shí)需求、真實(shí)想法不了解，很容易誤導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)制定頒發(fā)一系列不合時宜的管理制度，這樣不僅影響員工對工作的積極性，還會給企業(yè)未來發(fā)展帶來難以衡量的負(fù)面影響，導(dǎo)致企業(yè)在市場競爭中長期處于被動局面。

管理水平過低造成人才浪費(fèi)

國有企業(yè)一直都是優(yōu)秀人才向往之地，而企業(yè)的發(fā)展離不開對人才的需要。想要企業(yè)長久健康發(fā)展，需要重視企業(yè)人才的培養(yǎng)和接收，并利用企業(yè)人才優(yōu)勢加快技術(shù)創(chuàng)新，保持企業(yè)與時俱進(jìn)[3]。部分國有企業(yè)憑借著良好的工作聲譽(yù)基本壟斷了市場的人力資源，很多優(yōu)秀人才流入國企，因此，此時企業(yè)不需要進(jìn)行創(chuàng)新就能為企業(yè)自身創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會財(cái)富，但長此以往會導(dǎo)致企業(yè)人才工作懈怠，不思進(jìn)取，逐漸失去市場競爭力。而行政管理水平過低時，很難幫助企業(yè)解決人才懈怠問題，影響企業(yè)人才才能被充分挖掘，進(jìn)而難以有效調(diào)動優(yōu)秀人才對工作的積極性。

行政管理者不具備或缺乏管理知識

缺乏專業(yè)管理知識是行政管理水平低的重要原因之一。近來隨著社會發(fā)展需要，國有企業(yè)行政管理部門越來越得到國家與社會的重視。與傳統(tǒng)時期國有企業(yè)管理發(fā)展相比，當(dāng)前行政管理水平得到了巨大的提升，行政管理者具備的專業(yè)性知識也更加豐富。但部分行政管理者依舊缺少專業(yè)的管理知識，企業(yè)管理模式傳統(tǒng)保守，管理思想陳舊，對企業(yè)員工工作安排缺乏經(jīng)驗(yàn)，控制上不能有效執(zhí)行，工作經(jīng)常出現(xiàn)失誤，嚴(yán)重影響了企業(yè)員工的工作效率，阻礙了企業(yè)工作的正常運(yùn)行。

行政管理創(chuàng)新措施與建議

建立完善的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)行政負(fù)責(zé)制度

以企業(yè)CEO為最高行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)建立一套指揮系統(tǒng)可以有效完成管理目標(biāo)，要讓企業(yè)在市場發(fā)展過程中充分有效地實(shí)施行政管理科學(xué)化、全面化，首先要對行政領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)大小與工作內(nèi)容進(jìn)行明確劃分，使其在特定的職權(quán)范圍之內(nèi)有效、合理地行使自身權(quán)力[4]。如果有需要，還可以為企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)配備專業(yè)的行政管理咨詢團(tuán)隊(duì)，幫助領(lǐng)導(dǎo)解決行政管理上面臨的困惑與難題，有效避免企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在工作安排、決議上出現(xiàn)失誤，進(jìn)而影響到企業(yè)的整體發(fā)展。

行政機(jī)構(gòu)設(shè)置追求合理最優(yōu)

企業(yè)的工作能夠有序開展，領(lǐng)導(dǎo)的命令能夠及時有效地執(zhí)行，需要企業(yè)對行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理設(shè)置，做到資源最優(yōu)化分配，這樣有利于行政管理制度在企業(yè)中順利落實(shí)、開展、執(zhí)行。行政機(jī)構(gòu)設(shè)置冗雜，企業(yè)信息傳遞不流暢，是每一個企業(yè)發(fā)展道路上最大的阻礙，不利于提高企業(yè)工作效率甚至?xí)p緩工作效率。因而，建立合理化、科學(xué)化、制度化的行政管理是國有企業(yè)追求利益發(fā)展，穩(wěn)定企業(yè)健康長久發(fā)展的基本前提條件。

建立高效的獎勵懲處制度

企業(yè)實(shí)行獎勵機(jī)制能夠有效調(diào)動員工工作的積極性，提高員工的工作熱情和創(chuàng)新能力，以此為企業(yè)獲取更大的經(jīng)濟(jì)財(cái)富，這是每一個企業(yè)行政管理者應(yīng)該注意的問題。而懲處制度是為了更好地監(jiān)督，激勵員工，同時在企業(yè)內(nèi)營造積極的工作氛圍。

建立獎懲制度需要注意：一，對員工實(shí)行獎懲制度時要保證絕對的公平公正公開；二，獎懲制度要與企業(yè)實(shí)際相互結(jié)合，避免制度空洞虛無。只有充分考慮綜合情況，才能保證建立高效的獎懲制度，發(fā)揮其激勵與監(jiān)督的作用。

引入優(yōu)秀管理人才，注重內(nèi)部人才培養(yǎng)

企業(yè)管理人員需要較高的專業(yè)知識，同時還要具備良好的心理素質(zhì)和抗壓能力、較強(qiáng)的創(chuàng)新意識和法制觀念，對身體素質(zhì)要求也比較高。另外，對企業(yè)內(nèi)部工作人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，注重培養(yǎng)一支優(yōu)秀的工作隊(duì)伍，為企業(yè)不斷增加新鮮血液，促進(jìn)和提高企業(yè)的社會創(chuàng)造力、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力[5]。培養(yǎng)管理人員要注重培養(yǎng)其工作綜合能力，特別是統(tǒng)籌全局的管理思維和堅(jiān)決果斷的決策能力，為企業(yè)創(chuàng)造更為有利的發(fā)展環(huán)境。

結(jié)語

國有企業(yè)作為我國市場經(jīng)濟(jì)巨頭，其發(fā)展影響著我國經(jīng)濟(jì)水平。保持國企發(fā)展與時俱進(jìn)需要在國企內(nèi)建立現(xiàn)代化的行政管理機(jī)制，解決國企行政管理機(jī)制以往存在的問題，完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，設(shè)置合理的行政機(jī)構(gòu)，建立員工獎懲制度，重視企業(yè)優(yōu)秀的管理人才，才能促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定、快速發(fā)展，保證企業(yè)正常經(jīng)營和運(yùn)行，幫助企業(yè)創(chuàng)造更多財(cái)富，從而體現(xiàn)企業(yè)更大的社會價值。

（作者單位：四川交投建設(shè)工程股份有限公司）

【參考文獻(xiàn)】

[1]時萌.關(guān)于國有企業(yè)行政管理體制改革創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考[J].中外企業(yè)家，2017（16）.

[2]吳萍.深改背景下電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新的方法研究[J].企業(yè)改革與管理，2016（11）.

[3]樊雪純.企業(yè)行政管理中存在的問題及創(chuàng)新策略[J].辦公室業(yè)務(wù)，2017（09）.

[4]宋繼宏.新時期電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新策略分析[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息，2017（24）.

[5]曾禎.淺析行政管理在企業(yè)中的重要性及創(chuàng)新路徑[J].人才資源開發(fā)，2017（10）.