石漠化綜合治理的思考

吳永祝

摘要：借助系統(tǒng)論的觀點(diǎn)對喀斯特地區(qū)石漠化的內(nèi)涵進(jìn)行分析研究；石漠化產(chǎn)生最主要的原因是當(dāng)?shù)乜λ固氐貐^(qū)環(huán)境條件比較惡劣，同時(shí)再加上人類各種不合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，石漠化的發(fā)展不是線性的。所以在針對喀斯特地區(qū)的石漠化進(jìn)行綜合治理時(shí)，要對地區(qū)環(huán)境的脆弱性進(jìn)行治理，把人地關(guān)系之間的協(xié)調(diào)作為治理的宗旨，逐步改善人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對石漠化治理的同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：喀斯特地區(qū)；石漠化；治理；策略

1石漠化現(xiàn)狀

我國石漠化土地集中分布于以云貴高壓為中心，生態(tài)區(qū)位重要的長江、珠江等江河中上游地區(qū)，尤以高差變化強(qiáng)烈區(qū)域的石漠化發(fā)生率較高，在西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)廣泛分布。截至2011年底，我國西南8?。▍^(qū)）巖溶地區(qū)土地面積4533.2萬hm²，有石漠化土地面積1200.2萬hm²，為巖溶地區(qū)巖溶土地面積的26.5%，為巖溶地區(qū)國土面積的11.2%，涉及湖南、湖北、廣東、廣西、重慶、四川、貴州和云南8個(gè)省455個(gè)縣5575個(gè)鄉(xiāng)。其中：輕度石漠化面積432.0萬hm²，中度石漠化516.3萬hm²，重度石漠化218.7萬hm²，極重度石漠化32.2萬hm²。潛在石漠化土地面積1331.8萬hm²，占監(jiān)測區(qū)巖溶地區(qū)面積的29.4%。石漠化地區(qū)是珠江的源頭，長江水源的重要補(bǔ)給區(qū)，也是南水北調(diào)水源區(qū)、三峽庫區(qū)，生態(tài)區(qū)位十分重要。石漠化問題是該地區(qū)最為嚴(yán)重的生態(tài)問題，制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。一是導(dǎo)致生態(tài)惡化，自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重制約了巖溶地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加劇了區(qū)域經(jīng)濟(jì)貧困，拉大了地區(qū)貧富差距；二是危及到其下游地區(qū)的水利、水電設(shè)施安全運(yùn)行和廣大人民群眾的生命安全；三是導(dǎo)致可利用土地資源減少，威脅到我國的國土生態(tài)安全和生存發(fā)展的空間；四是影響到民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)安定。

2石漠化治理的思路

2.1以小流域?yàn)閱卧木C合治理思路

以小流域?yàn)閱卧?，生物治理和工程治理相結(jié)合。通過實(shí)施封山育林、人工造林、坡改梯、小型水利水保工程，有效遏制石漠化危害，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入。

2.2“保護(hù)與開發(fā)”相結(jié)合的治理思路

生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展兼顧，在石漠化危害較重，生產(chǎn)條件和地理?xiàng)l件較差的地區(qū)，發(fā)展種植果樹、木林、藥草及牧草，圈養(yǎng)草食動(dòng)物，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富和生態(tài)治理的雙贏。

3石漠化治理主要模式

3.1以封為主，“育、造、沼、遷”相結(jié)合的治理模式

以生態(tài)恢復(fù)為主，適宜在石漠化危害較重的山區(qū)，生產(chǎn)生活條件和立地條件差，植被恢復(fù)困難，采取人工促進(jìn)封山育林的方法，以封為主、封造結(jié)合，有效減少森林資源的消耗和保護(hù)地表植被，大力推廣改燃（改灶）節(jié)柴、建沼氣池等措施，開展“清潔能源”工程建設(shè)。對于山高路遠(yuǎn)，石漠化嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡劣的村屯，采用政府引導(dǎo)，群眾自愿，逐步遷居的辦法遷出林區(qū)，以達(dá)到封山育林目的。

3.2“封、造、管、節(jié)、移”等綜合治理措施

積極探索石漠化治理的有效模式，以“遏制石漠化，改善生態(tài)環(huán)境”為重點(diǎn)，主要采用“封、造、管、節(jié)、移”等綜合治理措施，退耕還林選擇任豆樹和竹子混交造林+封山育林+建設(shè)沼氣、集雨水柜+轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力模式，加快石漠化綜合治理步伐，以任豆樹、吊絲竹為石山造林先鋒樹種，實(shí)施了退耕還林和封山育林的營林模式，配合沼氣和集雨水柜建設(shè)，同時(shí)抓好農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn)，提高種養(yǎng)技能，推廣應(yīng)用名特優(yōu)品種，鼓勵(lì)剩余勞動(dòng)力外出打工，通過勞務(wù)輸出，不僅直接提高了農(nóng)民收入，還減少了石山區(qū)的生態(tài)壓力。

3.3封山育林，以石窩栽經(jīng)濟(jì)林、名貴樹種及木草藥的治理模式

封山育林，石窩栽種經(jīng)濟(jì)林、名貴樹種及木草藥的治理模式，成效顯著。堅(jiān)持因地制宜，“以林草克石”，充分利用適合種植竹子、名貴樹種及木草藥的有利條件，以恢復(fù)生態(tài)環(huán)境與推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。

3.4“封、造、管”和項(xiàng)目推動(dòng)的模式進(jìn)行綜合治理

通過“封、造、管”和項(xiàng)目推動(dòng)的模式進(jìn)行綜合治理，采取了“宜林則林，宜糧則糧、宜牧則牧”方式，科學(xué)合理地整合土地資源，提高土地利用率和產(chǎn)出效率，確保生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。養(yǎng)殖草食動(dòng)物地區(qū)，正確處理好林業(yè)與牧業(yè)的關(guān)系，加大牧業(yè)引導(dǎo)投入，種植優(yōu)質(zhì)牧草，推廣圈養(yǎng)技術(shù)。實(shí)現(xiàn)“以短養(yǎng)長，長短結(jié)合，互利共生”的目標(biāo)，形成經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益“雙贏”的發(fā)展體系。

4加快石漠化綜合治理對策建議

4.1堅(jiān)持恢復(fù)林草植被為主，全面綜合治理

巖溶地區(qū)歷史上曾是森林茂密的地方，由于長期的毀林開墾、陡坡耕種、樵采薪材等人類不合理活動(dòng)，導(dǎo)致森林破壞、植被衰退、土壤流失、巖石裸露。土地石漠化是人類沒有按自然規(guī)律辦事的結(jié)果，是自然對人類的一種懲罰。因此，石漠化防治必須堅(jiān)持以林草植被建設(shè)為主的防治戰(zhàn)略，把林草植被恢復(fù)放在優(yōu)先位置，抓住了林草植被恢復(fù)，就抓住了石漠化防治的主要矛盾。因地制宜地開展基本農(nóng)田建設(shè)、水源水利工程建設(shè)，實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理。

4.2納入國家重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，上升到國家戰(zhàn)略

黨的十八大從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，做出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，其中就要求推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。另外，石漠化地區(qū)多是國家和省級(jí)重點(diǎn)貧困縣，財(cái)政自給能力較弱。因此，石漠化綜合治理應(yīng)該和脫貧致富戰(zhàn)略一樣，納入國家戰(zhàn)略，按照工程實(shí)施，制定工程管理辦法投入。這樣不僅可以避免各部門協(xié)調(diào)中存在的矛盾，還可以解決投資少和后期管護(hù)的問題。

4.3根據(jù)地方特色建立當(dāng)?shù)剡m宜發(fā)展模式，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

石漠化地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最貧困的地區(qū)之一，我們不能將植被恢復(fù)作為石漠化治理的最終目標(biāo)，而是應(yīng)該將石漠化地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)民脫貧致富作為終極目標(biāo)。既要加強(qiáng)石漠化綜合防治，還要充分發(fā)揮石漠化地區(qū)水熱資源和特色資源優(yōu)勢，發(fā)展特色林果業(yè)、特色畜牧業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、森林旅游業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。通過科學(xué)研究，探索當(dāng)?shù)亓己冒l(fā)展模式，對于已經(jīng)成功的模式，應(yīng)該鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾規(guī)?；l(fā)展，不僅僅局限于種植業(yè)，而是要延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高市場競爭力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

4.4加大監(jiān)管力度

石漠化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境十分脆弱。一定要對已治理成果進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，避免二次破壞。另外對于石漠化治理中生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一定要因地制宜、科學(xué)利用、合理開發(fā)、嚴(yán)格監(jiān)管，非?？茖W(xué)慎重地來把握和拿捏，尤其要充分考慮生物資源、水資源和其他資源的承載力，決不能偏離生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的基本方向。制定并頒布石漠化防治法律法規(guī)，將石漠化地區(qū)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)納入法制化軌道，為石漠化治理提供強(qiáng)有力的法制保障。

5結(jié)語

綜上所述，喀斯特地區(qū)石漠化的最主要原因其實(shí)就是由喀斯特地區(qū)脆弱的環(huán)境條件和人類不合理的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)引起的，并且喀斯特地區(qū)石漠化的發(fā)展并不是線性的。在針對石漠化地區(qū)進(jìn)行治理的時(shí)候，一定要保證在緩解人地矛盾、改善生存環(huán)境的基礎(chǔ)上，提升人們的生活水平，最終實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（收稿：2017-04-25）