高職院校教務(wù)二級(jí)管理體制現(xiàn)存問(wèn)題及對(duì)策探討

【摘要】隨著高職院校教育蓬勃發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，二級(jí)管理體制逐漸盛行。本文就高職院校教務(wù)二級(jí)管理體制面臨的問(wèn)題進(jìn)行了探討和分析，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】高職 二級(jí)管理 教務(wù) 問(wèn)題 建議

【中圖分類號(hào)】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）50-0160-02

教學(xué)是學(xué)校培養(yǎng)人才的基本途徑，是學(xué)校的核心工作。而學(xué)校教學(xué)管理的核心內(nèi)容是教務(wù)管理，它一直貫穿于學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的整個(gè)培養(yǎng)過(guò)程之中，通過(guò)執(zhí)行學(xué)校規(guī)章制度，指導(dǎo)教學(xué)過(guò)程，維護(hù)教學(xué)秩序， 是高校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

近幾年，高職院校發(fā)展迅速，辦學(xué)規(guī)模大幅度擴(kuò)大，機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能劃分更加細(xì)化，日常管理日趨復(fù)雜，傳統(tǒng)的垂直管理模式已經(jīng)跟不上高職院校的內(nèi)涵建設(shè)、功能拓展與規(guī)模發(fā)展的步伐，高職院校開始學(xué)習(xí)本科院校的校、院二級(jí)管理體制，建立教務(wù)教學(xué)二級(jí)管理制度。也就是以教務(wù)處為職能部門，二級(jí)院系設(shè)置教務(wù)干事，實(shí)行分權(quán)式管理。教務(wù)處作為學(xué)校各教學(xué)單位相互聯(lián)系和溝通的樞紐，由教務(wù)處直接服務(wù)、管理各二級(jí)院系教務(wù)教學(xué)，行使整個(gè)學(xué)院的教務(wù)計(jì)劃、教學(xué)運(yùn)行、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)檔案等四大管理職能。教務(wù)管理作為學(xué)校管理的核心工作，各二級(jí)院系教學(xué)秩序能否穩(wěn)定通暢運(yùn)行，將直接影響到整個(gè)院校教學(xué)管理的有效性和穩(wěn)定性。

一、高職教務(wù)管理工作二級(jí)管理的重要意義

隨著高職辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，客觀上導(dǎo)致學(xué)校教務(wù)管理工作量劇增，事務(wù)繁多，使得教務(wù)工作人員疲于應(yīng)付，工作上難以創(chuàng)新提升，效率比較低下，難以保障教務(wù)運(yùn)行質(zhì)量。

在教務(wù)工作中實(shí)行二級(jí)管理能夠降低教務(wù)處的工作量，使得教務(wù)處能夠從日常繁瑣的教務(wù)工作當(dāng)中解脫出來(lái)，從而有足夠的精力來(lái)分析研究院校的專業(yè)布局調(diào)整、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、人才培養(yǎng)模式改革等，以及修訂完善教學(xué)管理、教學(xué)評(píng)價(jià)等制度文件。將學(xué)院的教務(wù)教學(xué)常規(guī)管理工作由教務(wù)處向二級(jí)院系傾斜，調(diào)動(dòng)二級(jí)院系的積極性，實(shí)行二級(jí)院系能夠充分發(fā)揮二級(jí)院系在專業(yè)上的優(yōu)勢(shì)，給予自主權(quán)，調(diào)動(dòng)積極性，提升辦學(xué)活力，有效解決實(shí)際教學(xué)管理工作中遇到的各種問(wèn)題，提高教務(wù)管理效率與質(zhì)量。

二、高職教務(wù)管理工作二級(jí)管理面臨的問(wèn)題

1.二級(jí)院系教務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定

在二級(jí)院系，教務(wù)工作人員通常有二種，一般由行政人員擔(dān)任，少數(shù)為專業(yè)教師兼任。二級(jí)院系的教務(wù)工作人員若由專業(yè)教師擔(dān)任，專業(yè)教師對(duì)要求每天坐班、細(xì)碎繁瑣的教務(wù)工作比較抵觸，再加上從事教務(wù)工作就沒(méi)有充分的精力和時(shí)間進(jìn)行掛職鍛煉、提升專業(yè)技能，也就沒(méi)有過(guò)多的精力培養(yǎng)學(xué)生參加各項(xiàng)國(guó)賽、省賽以及其他科研性工作，對(duì)后續(xù)的個(gè)人職稱晉升起不到多大的作用，因此在二級(jí)院系中教務(wù)工作人員容易頻繁換崗。二級(jí)院系的教務(wù)工作人員若由行政人員擔(dān)任教務(wù)工作人員，設(shè)置了專職人員進(jìn)行教學(xué)管理，通常在周期內(nèi)輪崗或提職后，又面臨著二級(jí)院系的教務(wù)工作人員換新人，業(yè)務(wù)不熟悉，不利于教學(xué)管理工作的順利開展。

2.二級(jí)院系的教務(wù)工作人員崗位能力不足

由于眾多的老師不愿意承擔(dān)教務(wù)干事這個(gè)崗位，加上個(gè)別二級(jí)院系對(duì)教務(wù)管理工作的不重視，通常在人員配備上沒(méi)有考慮到崗位能力問(wèn)題，造成二級(jí)院系教務(wù)管理工作人員素質(zhì)良莠不齊。二級(jí)院系教務(wù)管理人員，特別專業(yè)所在的辦學(xué)系（分院），要求教務(wù)管理工作人員具有較強(qiáng)的工作能力，應(yīng)該具備熟悉本院系專業(yè)的具體情況，熟悉教務(wù)教學(xué)相關(guān)文件，流程等，才能夠保證日常的教務(wù)管理與服務(wù)工作穩(wěn)定運(yùn)行。此外，信息化和數(shù)據(jù)化管理的大形勢(shì)下，要求二級(jí)院系教務(wù)工作人員能夠熟練的掌握教務(wù)軟件、人才培養(yǎng)工作數(shù)據(jù)庫(kù)等軟件、平臺(tái)的使用，而現(xiàn)狀是通常對(duì)二級(jí)院系教務(wù)工作人員的相關(guān)培訓(xùn)不到位，缺乏學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

3.二級(jí)院系的教務(wù)工作人員定位不準(zhǔn)

二級(jí)院系的教務(wù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能簡(jiǎn)單的將其職能局限于教務(wù)處工作的復(fù)制和分解，還肩負(fù)著上傳下達(dá)中協(xié)調(diào)的橋梁功能，定位不準(zhǔn)主要體現(xiàn)在二方面，一是在師生之間的橋梁作用不明顯，不能有效的反饋教師、學(xué)生的想法、建議，不能準(zhǔn)確、系統(tǒng)的傳達(dá)教務(wù)處的指令；二是服務(wù)意識(shí)不明顯。官本位的思想牢固，對(duì)待師生以管理者的角度為主，工作中不能深入群眾，往往還伴隨著工作態(tài)度強(qiáng)硬、工作作風(fēng)不良現(xiàn)象。

4.二級(jí)院系的教務(wù)工作缺少?zèng)Q策權(quán)

很多高職院校都不同程度的推行了二級(jí)管理制度，但是實(shí)際情況是名義上的二級(jí)管理制度，實(shí)則還是由機(jī)關(guān)職能部門對(duì)全部工作進(jìn)行統(tǒng)一的部署、管理、考核，對(duì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)、決定權(quán)等并沒(méi)有放開，本質(zhì)上還是屬于垂直管理。還是有很多高職院校的教務(wù)處還處在“統(tǒng)攬”的地位，二級(jí)學(xué)院凡事都需要請(qǐng)示匯報(bào)，二級(jí)學(xué)院的人才培養(yǎng)方案調(diào)整、教學(xué)任務(wù)下達(dá)、教材選用、排課、考務(wù)安排等全部教務(wù)工作都是由教務(wù)處統(tǒng)一下達(dá)指令，乃至于二級(jí)學(xué)院的教務(wù)工作基本沒(méi)有經(jīng)濟(jì)權(quán)、決定權(quán)，造成二級(jí)學(xué)院教務(wù)工作實(shí)質(zhì)就是教務(wù)處工作的純粹分解和復(fù)制，二級(jí)管理效果達(dá)不到最佳狀態(tài)。

三、加強(qiáng)高職教務(wù)管理工作二級(jí)管理的實(shí)踐與思考

1.將二級(jí)院系教務(wù)管理崗位納入后備培養(yǎng)體系

可以在二級(jí)院系中，將教務(wù)工作崗位設(shè)置為等級(jí)崗位，納入干部體系管理。二級(jí)院系的教務(wù)干事，最好從熟悉本院系專業(yè)的教研室主任中選拔，進(jìn)而確保了二級(jí)院系的教務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力基礎(chǔ)。從教研室主任提拔出的教務(wù)干事，在職稱和評(píng)優(yōu)上適當(dāng)給予一定的政策優(yōu)惠，并在崗位職能上考慮設(shè)置年限和副崗，培養(yǎng)梯隊(duì)教務(wù)干事。同時(shí)，采取有力措施來(lái)穩(wěn)定二級(jí)院系的教務(wù)干事隊(duì)伍，在年終評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定、職務(wù)晉升等問(wèn)題上，給予一定的保障為他們個(gè)人的進(jìn)步和提升創(chuàng)造有力的條件，確保二級(jí)院系教務(wù)工作隊(duì)伍的穩(wěn)定。

2.建立二級(jí)院系教務(wù)工作崗位考核與培訓(xùn)機(jī)制

高職院校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該注重二級(jí)辦學(xué)單位教務(wù)工作崗位的培訓(xùn)進(jìn)修，從經(jīng)費(fèi)預(yù)算上給予足夠的保障，定期組織二級(jí)院系教務(wù)工作人員外出參加各種相關(guān)的培訓(xùn)；還可以邀請(qǐng)專家、熟練的教務(wù)工作者來(lái)校針對(duì)所有的校內(nèi)教務(wù)工作人員組織專題報(bào)告會(huì)和主題交流會(huì)；此外，還可以組織校內(nèi)教務(wù)工作人員到兄弟院校進(jìn)行考察學(xué)習(xí)和短期交流學(xué)習(xí)，汲取兄弟院校的成功做法和成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，為了保障二級(jí)院系教務(wù)人員的工作理念和工作業(yè)務(wù)水平達(dá)到教務(wù)處的要求，每學(xué)期由教務(wù)處組織召開一次教務(wù)工作部署會(huì)和教務(wù)工作總結(jié)會(huì)，對(duì)優(yōu)秀的二級(jí)院系教務(wù)人員給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。endprint

不論是對(duì)二級(jí)院系的專職教務(wù)工作人員還是短期的兼職教務(wù)工作人員，應(yīng)該建立健全崗位工作考核機(jī)制，以規(guī)范教務(wù)行為、調(diào)動(dòng)工作責(zé)任心。首先，應(yīng)該明晰崗位職責(zé)，確定明確的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)；其次，應(yīng)該建立工作量、工作質(zhì)量與績(jī)效工資掛鉤的績(jī)效管理制度，在制度上杜絕“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，用公平的績(jī)效管理制度調(diào)動(dòng)教務(wù)工作人員的工作積極性。對(duì)于二級(jí)院系的專職教務(wù)工作人員，要在制度文件上完善相關(guān)的教學(xué)事故處理辦法，執(zhí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任追究制度。

3.二級(jí)院系的教務(wù)工作人員轉(zhuǎn)變工作理念

首先要明確教務(wù)處與二級(jí)院系教務(wù)工作的崗位關(guān)系和各自的崗位職能：教務(wù)處的教務(wù)工作主要起到對(duì)二級(jí)院系教務(wù)工作進(jìn)行工作部署、協(xié)調(diào)服務(wù)、檢查考核的作用；二級(jí)院系教務(wù)工作是具體的實(shí)施運(yùn)行工作。教務(wù)工作人員樹立正確的工作思想，深入了解學(xué)校的二級(jí)管理工作制度文件，轉(zhuǎn)變好工作理念，樹立好服務(wù)意識(shí)，特別是主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，接待師生要做好禮貌熱情，定期的深入到廣大師生之中，調(diào)研反饋師生的想法、建議，及時(shí)的改進(jìn)工作方法和工作態(tài)度。建議建立對(duì)教務(wù)工作人員的學(xué)期同行評(píng)價(jià)、學(xué)期學(xué)生評(píng)價(jià)制度，通過(guò)師生評(píng)價(jià)客觀的反饋二級(jí)院系教務(wù)工作人員的服務(wù)態(tài)度和工作質(zhì)量。將上級(jí)主管部門教務(wù)處的評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)綜合在一起，作為二級(jí)院系教務(wù)工作人員考核管理、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。

4.給予二級(jí)院系一定的教務(wù)工作自主權(quán)

落實(shí)二級(jí)管理需要給予二級(jí)院系一定的自主權(quán)，否則二級(jí)管理就成了形同虛設(shè)。目前，經(jīng)過(guò)幾輪教育部人才培養(yǎng)工作評(píng)估和每年的人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)填報(bào)后，很多高職院校的教務(wù)處將評(píng)估的指標(biāo)作為了教務(wù)管理工作的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，造成二級(jí)院系出現(xiàn)很多的瑣碎工作和重復(fù)性工作、形式主義工作。在具體工作中，應(yīng)該認(rèn)真梳理教務(wù)工作內(nèi)容，區(qū)別出哪些是應(yīng)該由教務(wù)處直接決策的工作、哪些是可以并且應(yīng)該由二級(jí)院系自行決策的工作。在實(shí)踐運(yùn)行過(guò)程中，可以將人才培養(yǎng)方案修訂、專業(yè)課設(shè)定、考務(wù)安排、學(xué)分設(shè)定等工作完全將權(quán)限下移給二級(jí)院系，增加二級(jí)院系的辦學(xué)活力。

隨著高職院校教育蓬勃發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)水平不斷提高，二級(jí)管理體制逐漸盛行。高職院校教務(wù)管理改革和創(chuàng)新已經(jīng)成為無(wú)法規(guī)避的必然，如何解決高職院校二級(jí)管理的問(wèn)題，給二級(jí)院系一定的自由發(fā)展空間、提高管理質(zhì)量和效率還有待于進(jìn)一步優(yōu)化。與此同時(shí)，高職院校教務(wù)二級(jí)管理機(jī)制工作也要相應(yīng)邁上新臺(tái)階，改革創(chuàng)新、優(yōu)化管理、提高效率，保證教學(xué)工作正常運(yùn)行，推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量提高，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。

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作者簡(jiǎn)介：

王洋（1981.9-）男，江蘇建湖人，碩士，科員，研究方向：教育教學(xué)研究。endprint