省級(jí)經(jīng)研院區(qū)域協(xié)同科技創(chuàng)新體系建設(shè)研究

楊晶+妥建軍+王韶輝

摘 要：目前，西北地區(qū)科研創(chuàng)新領(lǐng)域存在科技人才缺乏、工學(xué)矛盾突出等關(guān)鍵問(wèn)題，推動(dòng)建立以區(qū)域協(xié)同融合為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系，對(duì)于凝聚區(qū)域合力、支撐電網(wǎng)發(fā)展具有重要意義。國(guó)網(wǎng)甘肅經(jīng)研院以“提升創(chuàng)新能力、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化”為目標(biāo)引領(lǐng)，創(chuàng)新提出“5U（Unite）4S（Security）”省級(jí)經(jīng)研院科技創(chuàng)新體系（5U即梳理主題、申報(bào)項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、推廣成果5個(gè)聯(lián)合，4S即組織保障、制度設(shè)計(jì)、平臺(tái)支撐、文化建設(shè)），有力促進(jìn)西北電網(wǎng)科技成果創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化。

關(guān)鍵詞：科技工作；西北電網(wǎng)；協(xié)同創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F204 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2018）02-0037-03

Abstract： At present， there are some key problems in the field of scientific research and innovation in Northwest China， such as the shortage of scientific and technological talents and the prominent contradiction between engineering and learning， so as to promote the establishment of a scientific and technological innovation system guided by regional synergy and integration. It is of great significance to condense regional resultant forces and support the development of power grid. Gansu Institute of Economic Research of China National Network， with "improving innovation ability， and strengthening the field of advantage， promoting the transformation of results" as the goal of guidance， puts forward "5U （Unite） 4S （Security）" scientific and technological innovation system of provincial institute of economic research and research， thus promoting the innovation and transformation of scientific and technological achievements of Northwest Power Grid.

Keywords： scientific and technological work； Northwest Power Grid； collaborative innovation

受地理環(huán)境、歷史原因及現(xiàn)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)等多種因素影響，目前西北地區(qū)科研創(chuàng)新領(lǐng)域存在科技人才缺乏、科技前沿動(dòng)態(tài)掌握不足、工學(xué)矛盾突出等關(guān)鍵問(wèn)題，各省經(jīng)研院科技創(chuàng)新工作尚未形成長(zhǎng)效科技工作合作機(jī)制，不能集眾家之所長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，而且科技成果共享機(jī)制的不健全，在導(dǎo)致重復(fù)科研資源浪費(fèi)的同時(shí)，也不利于優(yōu)秀科技成果向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的轉(zhuǎn)化。

因此，迫切需要以區(qū)域優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和共性問(wèn)題為突破點(diǎn)和著眼點(diǎn)，綜合調(diào)動(dòng)各類研發(fā)資源，構(gòu)建長(zhǎng)期深度合作機(jī)制，形成科技創(chuàng)新區(qū)域合力，推動(dòng)建立以區(qū)域協(xié)同融合為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系，凝聚西北區(qū)域科技資源、技術(shù)和人才力量，做大做強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的課題研究，有力支撐西北電網(wǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1 省級(jí)經(jīng)研院區(qū)域協(xié)同科技創(chuàng)新體系建設(shè)研究

1.1 聯(lián)合梳理主題，尋找共性及前沿研究領(lǐng)域

西北區(qū)域各省級(jí)經(jīng)研院以國(guó)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新及管理創(chuàng)新戰(zhàn)略為指引，集合區(qū)域各省經(jīng)研院科技創(chuàng)新需求與機(jī)會(huì)，以“地毯式”搜集為基礎(chǔ)，“內(nèi)核式”分析為特征構(gòu)建區(qū)域主題庫(kù)，尋找西北區(qū)域優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、特色領(lǐng)域和共性領(lǐng)域，具體操作如下。

1.2 聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目，提升項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量

西北區(qū)域科技創(chuàng)新工作在立項(xiàng)準(zhǔn)備階段協(xié)同融合，走“聯(lián)合申報(bào)國(guó)網(wǎng)總部項(xiàng)目”路徑，加大對(duì)西北區(qū)域中長(zhǎng)期科技發(fā)展戰(zhàn)略研究及共性領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)框架的研究力度，把握行業(yè)及區(qū)域科技發(fā)展趨勢(shì)，緊密結(jié)合西北區(qū)域?qū)嶋H技術(shù)需求，從區(qū)域?qū)用孢M(jìn)行項(xiàng)目遴選、審查和上報(bào)的工作。

首先，由區(qū)域管理委員會(huì)組織各省專家人才召開(kāi)項(xiàng)目計(jì)劃討論會(huì)，結(jié)合西北區(qū)域中長(zhǎng)期科技發(fā)展戰(zhàn)略研究及區(qū)域共享領(lǐng)域庫(kù)，考慮區(qū)域各省公司和電網(wǎng)發(fā)展的新增技術(shù)和管理需求，制定《西北區(qū)域科技創(chuàng)新工作規(guī)劃（2016年-20120年）》，并進(jìn)行滾動(dòng)修訂；其次，以規(guī)劃為指導(dǎo)，按照“儲(chǔ)備一批，研發(fā)一批，應(yīng)用一批”的戰(zhàn)略部署，每年10月底制定次年區(qū)域科技創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)科技項(xiàng)目、管理創(chuàng)新、重點(diǎn)研究課題和QC小組活動(dòng)等進(jìn)行區(qū)域聯(lián)合超前部署；再則，制定區(qū)域儲(chǔ)備項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)科技創(chuàng)新儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行初步人員配置，確定各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，將項(xiàng)目?jī)?chǔ)備計(jì)劃下發(fā)至區(qū)域各省經(jīng)研院，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)材料準(zhǔn)備工作；最后，組織區(qū)域評(píng)審會(huì)，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)材料統(tǒng)一審核，審核通過(guò)后上報(bào)至國(guó)網(wǎng)總部。

1.3 聯(lián)合推進(jìn)項(xiàng)目，集中資源、強(qiáng)化過(guò)程管控

項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，將交由區(qū)域管理委員會(huì)統(tǒng)一安排，協(xié)調(diào)西北區(qū)域各省及各方資源協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目。在區(qū)域科技項(xiàng)目實(shí)施及監(jiān)督方案的指導(dǎo)下，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、確定關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、明確進(jìn)度要求，實(shí)現(xiàn)西北區(qū)域科技創(chuàng)新常態(tài)化監(jiān)督、規(guī)范化管理、全局化統(tǒng)籌。endprint

1.3.1 協(xié)同成立聯(lián)合研發(fā)團(tuán)隊(duì)，形成區(qū)域創(chuàng)新合力。集中各方優(yōu)勢(shì)資源，組建聯(lián)合研發(fā)團(tuán)隊(duì)，并建立“四制度”管理模式，將科技工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控與全過(guò)程管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新工作的科學(xué)規(guī)范管理。

一是項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，視項(xiàng)目立項(xiàng)具體情況指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織安排和具體執(zhí)行工作；二是項(xiàng)目問(wèn)責(zé)制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)從項(xiàng)目立項(xiàng)到成果推廣應(yīng)用全過(guò)程工作質(zhì)量負(fù)責(zé)，以項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)際完成情況為考核內(nèi)容，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)予以評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)，建立可溯的責(zé)任追究制度；三是技術(shù)通報(bào)制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人結(jié)合項(xiàng)目研發(fā)實(shí)際，采取不定期發(fā)布技術(shù)簡(jiǎn)報(bào)的形式，將具有針對(duì)性、代表性、可以解決實(shí)際問(wèn)題的內(nèi)容進(jìn)行通報(bào)，為后續(xù)研發(fā)工作提供借鑒；四是技術(shù)檔案制，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，負(fù)責(zé)人必須妥善保管設(shè)計(jì)該項(xiàng)目全部生命周期的所有文件，包括合同、技術(shù)資料、電子數(shù)據(jù)、科研成果等其他證明文件，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目閉環(huán)管理。

1.3.2 協(xié)同構(gòu)建質(zhì)量控制模式，確保區(qū)域創(chuàng)新品質(zhì)。針對(duì)區(qū)域聯(lián)合開(kāi)展的項(xiàng)目，構(gòu)建全面聯(lián)動(dòng)的西北區(qū)域科技工作質(zhì)量控制模式，制定《西北區(qū)域科技創(chuàng)新體系項(xiàng)目質(zhì)量管理指南》，強(qiáng)化過(guò)程管理，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，落實(shí)中期檢查，協(xié)同解決問(wèn)題，抓好項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。

項(xiàng)目實(shí)施前，各項(xiàng)目制定具體實(shí)施方案，由區(qū)域管委會(huì)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目資源及時(shí)到位；項(xiàng)目實(shí)施中，以項(xiàng)目月報(bào)為抓手，每月25日前提交當(dāng)月項(xiàng)目月報(bào)，按月監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)同解決月報(bào)反饋出的問(wèn)題，引導(dǎo)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行質(zhì)量提升；項(xiàng)目完成后，由區(qū)域統(tǒng)一組織項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)，組織內(nèi)外部專家對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行評(píng)審，評(píng)估項(xiàng)目質(zhì)量。

1.3.3 協(xié)同組建區(qū)域智囊團(tuán)隊(duì)，引入內(nèi)外專業(yè)力量。一是構(gòu)建區(qū)域?qū)＜胰瞬艓?kù)，整合跨區(qū)域?qū)＜屹Y源，在項(xiàng)目驗(yàn)收等階段提供必要的技術(shù)支撐；二是與高校、外部研究機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，重點(diǎn)充實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理專家?guī)?，統(tǒng)籌發(fā)揮社會(huì)專家資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行內(nèi)外協(xié)作；三是構(gòu)建區(qū)域內(nèi)導(dǎo)師人才培養(yǎng)模式，對(duì)技術(shù)人才指定專業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)，發(fā)揮技術(shù)人才培養(yǎng)互補(bǔ)效益，縮短高層次人才培養(yǎng)周期，為培養(yǎng)高層次綜合型人才創(chuàng)造條件。聯(lián)合培養(yǎng)模式包括簽訂“輔導(dǎo)協(xié)議”、制定“輔導(dǎo)計(jì)劃”、執(zhí)行“輔導(dǎo)計(jì)劃”、過(guò)程監(jiān)督與輔導(dǎo)鑒定四個(gè)階段。

1.4 聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)，多渠道鑒定創(chuàng)新成果

建立多渠道申報(bào)途徑，綜合考慮對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩種大渠道獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)路徑，制定《科技項(xiàng)目成果獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)指南》，明確獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)要求和可靠途徑，科學(xué)引導(dǎo)區(qū)域各省級(jí)經(jīng)研院進(jìn)行科技項(xiàng)目成果獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)。

1.4.1 國(guó)網(wǎng)公司成果申報(bào)。以國(guó)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新及管理創(chuàng)新戰(zhàn)略為指引，對(duì)于區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的優(yōu)秀項(xiàng)目，由區(qū)域管理委員會(huì)積極動(dòng)員、統(tǒng)一組織區(qū)域優(yōu)秀項(xiàng)目申報(bào)國(guó)網(wǎng)公司獎(jiǎng)項(xiàng)。

1.4.2 國(guó)網(wǎng)外部獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)。目前，科技項(xiàng)目外部獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)的主要包括：國(guó)家級(jí)、省政府（自治區(qū)政府）級(jí)、中電聯(lián)級(jí)別、中企聯(lián)級(jí)別等等；可申報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)類別包括：自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范獎(jiǎng)等。

首先，收到報(bào)獎(jiǎng)通知后，由各省級(jí)經(jīng)研院在院內(nèi)匯總本年科研成果，將滿足申獎(jiǎng)條件的項(xiàng)目文件及證明材料上報(bào)至各省領(lǐng)導(dǎo)小組，各省領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一審批后上報(bào)至區(qū)域管理委員會(huì)；其次，由區(qū)域管理委員會(huì)綜合匯總申報(bào)成果，成立專家評(píng)審會(huì)，組織獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)評(píng)審會(huì)議，形成擬推薦項(xiàng)目名單；最后，按照具體獎(jiǎng)項(xiàng)的申報(bào)流程和要求，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)。

1.5 配套保障措施，全方位支撐協(xié)同創(chuàng)新

1.5.1 構(gòu)建三級(jí)組織，推進(jìn)協(xié)同融合。西北區(qū)域科技創(chuàng)新體系構(gòu)建以“區(qū)域管理委員會(huì)-省領(lǐng)導(dǎo)小組-省工作小組”三級(jí)組織為主體的區(qū)域科技創(chuàng)新工作 “動(dòng)態(tài)管理”模式。

1.5.2 確定兩大制度，保障體系運(yùn)行。（1）創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。一是科學(xué)評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)。西北區(qū)域創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法以同業(yè)對(duì)標(biāo)體系為指導(dǎo)，以科技項(xiàng)目成果和科技成果為主，設(shè)計(jì)七個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并就每個(gè)指標(biāo)具體評(píng)價(jià)，采用因子分析法得出綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。二是合理構(gòu)建創(chuàng)新貢獻(xiàn)激勵(lì)機(jī)制。分別從目標(biāo)激勵(lì)、外在經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、內(nèi)在精神激勵(lì)和組織環(huán)境激勵(lì)四個(gè)方面鼓勵(lì)創(chuàng)新人才奉獻(xiàn)。（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。一是由區(qū)域管理組織牽頭，各省經(jīng)研院計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部執(zhí)行，構(gòu)建創(chuàng)新主體多方共贏的知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享模式。二是建立區(qū)域聯(lián)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)臺(tái)賬，進(jìn)行成果歸屬認(rèn)定及區(qū)域聯(lián)合項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)的挖掘、申請(qǐng)、登記、維護(hù)和歸檔等工作。三是區(qū)域聯(lián)合組織開(kāi)展電力科技著作和編著編寫，提高發(fā)表論文及出版專著指數(shù)。四是組織學(xué)習(xí)國(guó)家和國(guó)網(wǎng)公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)工作要求，提升區(qū)域各級(jí)人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

1.5.3 搭建兩個(gè)平臺(tái)，暢通區(qū)域交流。（1）搭建區(qū)域資源共享平臺(tái)。一是區(qū)域當(dāng)年開(kāi)展的優(yōu)秀科技創(chuàng)新成果，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將涉及項(xiàng)目全部生命周期的所有文件，包含合同、技術(shù)資料、電子數(shù)據(jù)、科研成果等其他證明統(tǒng)一上傳至區(qū)域管理委員會(huì)成果管理中心進(jìn)行技術(shù)檔案?jìng)浞荩欢菂^(qū)域往年的優(yōu)秀科技成果，包含在系統(tǒng)內(nèi)外獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的項(xiàng)目，進(jìn)行成果共享。（2）協(xié)同形成信息交流平臺(tái)。一是定期組織正式會(huì)議，由各省經(jīng)研院主要科技工作人員參與，對(duì)科技創(chuàng)新有關(guān)工作進(jìn)行溝通與交流，互相學(xué)習(xí)，互相借鑒；二是構(gòu)建線上信息交流平臺(tái)，其功能包括通知與區(qū)域科技工作有關(guān)的事項(xiàng)，也便于區(qū)域科技工作人員及時(shí)進(jìn)行信息共享與項(xiàng)目討論；三是形成區(qū)域科技人才信息通訊錄，便于區(qū)域間具體科研問(wèn)題的交叉互動(dòng)，也為聯(lián)合開(kāi)展的科技項(xiàng)目提供溝通保障。

1.5.4 配套文化建設(shè)，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。（1）優(yōu)秀項(xiàng)目學(xué)習(xí)。根據(jù)全球能源互聯(lián)網(wǎng)、特高壓屬地化及西北電網(wǎng)建設(shè)要求，組織科技人才進(jìn)行優(yōu)秀項(xiàng)目的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)優(yōu)秀成果，啟發(fā)思路，向優(yōu)秀成果看齊，增加知識(shí)沉淀，形成模范效益。（2）科技創(chuàng)新培訓(xùn)。區(qū)域聯(lián)合聘請(qǐng)外部專家開(kāi)展專項(xiàng)科技創(chuàng)新培訓(xùn)，借助外部力量，結(jié)合公司具體的基礎(chǔ)管理工具進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，包括通用管理理論培訓(xùn)、科技項(xiàng)目專題培訓(xùn)、管理創(chuàng)新專題培訓(xùn)、研究課題專題培訓(xùn)等，以培訓(xùn)為抓手提升區(qū)域科技人才對(duì)管理的認(rèn)知、對(duì)科技創(chuàng)新的認(rèn)知。（3）交流研討會(huì)。組織專題研討會(huì)：針對(duì)平時(shí)工作中的問(wèn)題以及學(xué)習(xí)心得，面向區(qū)域科技人才召開(kāi)專題研討會(huì)，旨在通過(guò)互相學(xué)習(xí)、互相借鑒的方式加強(qiáng)區(qū)域人才的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。目前共組織4次研討會(huì)，主題分別為“電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)”、“聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目技術(shù)帶隊(duì)心得”、“技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新研討”以及“個(gè)人學(xué)習(xí)分享”。

組織高校交流學(xué)習(xí)：建立區(qū)域電力科技創(chuàng)新高校聯(lián)盟，與西北區(qū)域各省重點(diǎn)高校建立合作機(jī)制，組織高校進(jìn)行交流學(xué)習(xí)、省級(jí)經(jīng)研院與高校交流學(xué)習(xí)，參加高校學(xué)術(shù)活動(dòng)和高層次技術(shù)技能比賽等。

2 結(jié)束語(yǔ)

項(xiàng)目組構(gòu)建一套“從規(guī)劃到計(jì)劃，從實(shí)施到驗(yàn)收，從成果到應(yīng)用”的“5U（Unite）4S（Security）”區(qū)域科技創(chuàng)新管理機(jī)制，以此實(shí)現(xiàn)綜合調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)各類研發(fā)資源，形成區(qū)域合力，構(gòu)建長(zhǎng)期深度合作機(jī)制，大力開(kāi)展區(qū)域協(xié)同的科技創(chuàng)新工作，有力支撐西北電網(wǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張?jiān)骑w，鄒禮瑞.自然科技資源共享模式研究[J].科技管理研究，2009.

[2]王宏起，李力，李 .區(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)流程與管理研究[J].情報(bào)理論與實(shí)踐，2014，37（8）：69-73.

[3]王宏起，趙敏，王雪原，等.科技資源共享服務(wù)平臺(tái)集成管理研究——以黑龍江省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺(tái)為例[M].北京：科學(xué)出版社，2013.

[4]張佳鑫，林穎，趙雪瑩.京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北提高科技創(chuàng)新能力的挑戰(zhàn)與對(duì)策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2017（21）：15-16.endprint