監(jiān)督管理齊發(fā)力助推山東營商環(huán)境改善

營造一個良好的營商環(huán)境，更好地助力地方經(jīng)濟發(fā)展，是供電企業(yè)和監(jiān)管機構(gòu)共同的目標(biāo)和責(zé)任，具有重要的現(xiàn)實意義。今年以來，山東能源監(jiān)管辦與國網(wǎng)山東省電力公司深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)要求，進一步提高政治站位、強化政治擔(dān)當(dāng)，以更高的責(zé)任感、使命感，監(jiān)督和管理齊發(fā)力，推進山東省電力營商環(huán)境持續(xù)改善。

統(tǒng)一思想，凝心聚力

沒有統(tǒng)一的思想，就沒有統(tǒng)一的行動。打好這場優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅戰(zhàn)，首先要從思想上動員，徹底扭轉(zhuǎn)改變固有的觀念，提高各供電企業(yè)和廣大員工的認識水平和工作主動性。

為進一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，山東能源監(jiān)管辦組織全省各供電企業(yè)主要負責(zé)同志及相關(guān)業(yè)務(wù)同志1萬余人召開了山東省用戶“獲得電力”重點綜合監(jiān)管工作推進視頻會。山東能源監(jiān)管辦黨組書記、專員付海波指出，優(yōu)化營商環(huán)境已經(jīng)成為當(dāng)前全社會關(guān)注的焦點和熱點，做好供電工作和用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，是電力行業(yè)圍繞中心、服務(wù)大局的崇高責(zé)任和光榮使命，是推動山東省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的具體行動。各級供電企業(yè)要強化責(zé)任意識、大局意識，以服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換和提升優(yōu)化用電營商環(huán)境為契機，對照各項監(jiān)管要求，進一步強化電網(wǎng)建設(shè)、夯實供電服務(wù)基礎(chǔ)，全面增強用戶用電獲得感和幸福感。國網(wǎng)山東省電力公司黨委書記、董事長蔣斌強調(diào)，優(yōu)化供電營商環(huán)境是目前國網(wǎng)山東省電力公司面臨的最為重要、最為緊迫的重大政治任務(wù)，各供電企業(yè)要提高政治站位，增強大局意識，建立全員參與、全公司聯(lián)動的工作機制和責(zé)任倒追機制，不折不扣落實各項要求。

在全面動員部署的基礎(chǔ)上，山東能源監(jiān)管辦還采取媒體宣傳、集中宣貫、檢查提醒等方式，廣泛宣傳發(fā)動，營造加強監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。國網(wǎng)山東省電力公司認真配合監(jiān)管工作，將有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署要求傳達至每一名基層員工，讓廣大干部職工從思想認識上與監(jiān)管要求保持高度一致，讓改善營商環(huán)境成為自覺、自愿的行為，從思想上、行動上全力支持山東省電力營商環(huán)境改善。

監(jiān)管發(fā)力，推動實施

為貫徹落實深化“放管服”改革“六個一”工作部署和國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)要求，山東能源監(jiān)管辦根據(jù)國家能源局《用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點綜合監(jiān)管工作方案》安排，結(jié)合山東省供電監(jiān)管實際，打出一套監(jiān)管“組合拳”，推進各項營商環(huán)境改善措施落地。

開展影響營商環(huán)境突出問題排查。通過梳理歷年來案件調(diào)查、供電檢查等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，總結(jié)出4大類14項可能仍存在的影響營商環(huán)境的具體問題，要求各供電企業(yè)對照自查并報告自查情況。根據(jù)自查情況分析和前期掌握的有關(guān)情況，抽取2家供電企業(yè)開展了現(xiàn)場檢查，對個別仍然存在的影響營商環(huán)境的突出問題，向全省供電企業(yè)進行了通報，并下發(fā)監(jiān)管整改通知書，在全省供電領(lǐng)域引起強烈震懾，對規(guī)范供電企業(yè)行為和服務(wù)，認真整改營商環(huán)境突出問題起到了很好的監(jiān)管警示作用。

開展用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點綜合監(jiān)管。結(jié)合國務(wù)院扶持小微企業(yè)政策和山東省新舊動能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，將小微企業(yè)、新動能企業(yè)“獲得電力”作為攻堅重點，營造有競爭力的營商環(huán)境。山東能源監(jiān)管辦從六個方面對供電企業(yè)提出了具體要求：一是提高效率，降低成本。平均接電時長比國家要求更低，環(huán)節(jié)更少，努力實現(xiàn)費用普降。二是提升服務(wù)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用。實現(xiàn)業(yè)務(wù)的線上辦理，低壓居民“一次都不跑”，高壓大用戶、小微企業(yè)“最多跑一次”。三是加強宣傳，提高透明度。制訂業(yè)務(wù)辦理服務(wù)指南和白皮書，通過營業(yè)廳、官方網(wǎng)站、手機APP、新聞媒介等渠道對外發(fā)布各類信息，保障企業(yè)和群眾知情權(quán)。四是優(yōu)化配網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升可靠性。做好配電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，大力推廣不停電作業(yè)，進一步減少用戶側(cè)停電時間。五是加強監(jiān)督考核，規(guī)范各類行為。加大內(nèi)部稽核力度，每月抽取部分用戶開展調(diào)查，核實用戶報裝情況，嚴(yán)肅處理各類違規(guī)行為。六是做好地方協(xié)調(diào)，推動項目實施。探索、配合地方政府建立一窗受理、聯(lián)合審批、限時辦結(jié)制，推動加快電力規(guī)劃路由、道路開挖等審批速度等難點重點問題的解決。下一步，山東能源監(jiān)管辦還將綜合采取監(jiān)管檢查、滿意度調(diào)查、企業(yè)和用戶走訪等方式對供電企業(yè)執(zhí)行情況進行后續(xù)監(jiān)管，在全省各供電企業(yè)中形成持續(xù)改進營商環(huán)境的工作機制和氛圍。

向社會公開發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境提升用戶“獲得電力”服務(wù)十項監(jiān)管措施。為嚴(yán)格規(guī)范供電服務(wù)工作，切實優(yōu)化營商環(huán)境，提升用戶獲得電力水平，山東能源監(jiān)管辦制定并公開向全社會發(fā)布了優(yōu)化營商環(huán)境提升用戶“獲得電力”服務(wù)十項監(jiān)管措施，加強供電監(jiān)管、接受社會監(jiān)督?！笆棿胧边M一步強調(diào)了供電企業(yè)和監(jiān)管人員行為要求，明確了后期監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的各類影響營商環(huán)境突出問題定性和處罰標(biāo)準(zhǔn)，以最嚴(yán)格的監(jiān)管措施，最嚴(yán)厲的處罰措施，督促各供電企業(yè)履行服務(wù)承諾、踐行監(jiān)管要求、實現(xiàn)自我革新，為用戶提供更加快速、便捷、低成本的電力接入服務(wù)，真正改善營商環(huán)境，更好地服務(wù)廣大電力用戶、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。

管理創(chuàng)新，落實要求

國網(wǎng)山東省電力公司認真配合優(yōu)化營商環(huán)境、提升用戶“獲得電力”服務(wù)監(jiān)管工作，在落實各項監(jiān)管要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，以“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)監(jiān)管為抓手，推出“四三二一”工作舉措，打造環(huán)節(jié)少、時間短、造價低、服務(wù)優(yōu)的報裝接電新模式，滿足人民美好生活用電需要，服務(wù)山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大戰(zhàn)略實施。

實施“四壓減”。一是壓減流程環(huán)節(jié)，通過并、簡、分，將高壓用戶辦電壓減為4個環(huán)節(jié)，低壓用戶辦電壓減為3個環(huán)節(jié)，全面推廣10千伏業(yè)擴“方案預(yù)編、現(xiàn)場答復(fù)”模式，低壓業(yè)擴“搶修領(lǐng)料、一次辦結(jié)”模式。二是壓減接電時間，用戶工程“先接入、后改造”，符合要求的項目，無障礙接入電網(wǎng)。三是壓減辦電資料，高壓用戶辦電資料減至7種，低壓用戶辦電資料減至3種，推行電子化收資，大幅壓縮各環(huán)節(jié)辦理時間。四是壓減辦電成本，嚴(yán)格業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，通過線上線下渠道公開公司收費承諾；積極推進用戶工程信息公開平臺建設(shè)，提供業(yè)擴造價咨詢服務(wù)，通過市場化機制降低用戶辦電成本。

推行“三辦服務(wù)”。一是推行“網(wǎng)上辦”。提供多種電子渠道，推行用電申請、設(shè)計審查、中間檢查、竣工驗收等用戶申請全部線上傳遞，審查和驗收意見全部線上告知，實現(xiàn)全部業(yè)務(wù)在線辦理，做到簡單業(yè)務(wù)“用戶一次都不跑”，復(fù)雜業(yè)務(wù)用戶“最多跑一次”。二是推行“馬上辦”。提供預(yù)約服務(wù)，根據(jù)用戶需求與用戶預(yù)約現(xiàn)場服務(wù)時間，協(xié)助用戶制定里程碑計劃，按用戶訂制主動推送業(yè)務(wù)辦理進程信息。實行限時接入，高壓、低壓用戶平均接電時限不超過50天和25天。三是推行“一次辦”。實行“一證受理”、一次性告知，提供網(wǎng)格化、片區(qū)化服務(wù)，實現(xiàn)“一站式”辦電。取消普通用戶設(shè)計審查和中間檢查，提前告知審驗標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)用戶標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化施工，審驗一次性通過率達到95%以上。

落實“二延伸”。一是延伸投資界面。根據(jù)山東省實際，進一步延伸電網(wǎng)投資界面，對省級及以上園區(qū)用戶以及列入省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃的重點園區(qū)用戶，電動汽車充電設(shè)施、電能替代項目，投資建設(shè)供配電設(shè)施至用戶紅線；對用電負荷100千瓦及以下用戶實施低壓接入，承擔(dān)電能表及以上的設(shè)備設(shè)施投資。二是延伸服務(wù)范圍。對所管轄的用戶進行評星定級，推行“定人、定期、定制”服務(wù)。對重要星級用戶，明確專屬用戶經(jīng)理和服務(wù)團隊，提供用能數(shù)據(jù)實時監(jiān)測、能效診斷、設(shè)備代維、市場化售電、綜合能源服務(wù)等可定制、套餐化的增值服務(wù)。建立購售電一體化平臺，在供電營業(yè)廳設(shè)置市場化售電服務(wù)窗口，主動引導(dǎo)具備條件用戶上交易平臺。開展用電成本分析，提出降低電費支出建議。

強化“一保障”。加強電網(wǎng)建設(shè)和運營管理，確保電力安全可靠供應(yīng)。根據(jù)山東省新舊動能規(guī)劃，國網(wǎng)山東省電力公司做好全省182個重點園區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃，建設(shè)可靠性高、互動友好、經(jīng)濟高效的一流現(xiàn)代配電網(wǎng)，全面打造山東堅強智能電網(wǎng)。推廣不停電作業(yè)，科學(xué)安排電網(wǎng)設(shè)備檢修，減少停電次數(shù)和停電范圍。開展停電預(yù)判分析，實施主動搶修，最大程度減輕故障停電對用戶影響。

優(yōu)化改善營商環(huán)境，是電力監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管圍繞中心工作服務(wù)大局的重要體現(xiàn)，也是電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任、做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要表現(xiàn)，監(jiān)督與管理要進一步落實好黨和國家賦予的職責(zé)和任務(wù)，共同努力，履職盡責(zé)，讓企業(yè)、群眾感受到更好地“獲得電力”服務(wù)，讓黨放心，人民滿意！