龍頭新為先，精益行將遠(yuǎn)
——記南方電網(wǎng)云南建設(shè)分公司前期創(chuàng)新

當(dāng)供電企業(yè)紛紛將精益之道致知于行，作為其上游環(huán)節(jié)的電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)，更須秉持“如切如磋、如琢如磨”的匠心，堅(jiān)定“精益求精、增強(qiáng)內(nèi)功”的愿景。

“精益管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜、自覺的工程，需要將其貫穿到工程建設(shè)管理的全過程中。前期工作是整個工程的龍頭，它的精益求精無法按圖索驥，需要有‘第一個吃螃蟹者’的魄力。”作為南網(wǎng)云南電網(wǎng)建設(shè)分公司精益管理的總設(shè)計(jì)師和總指揮官，顏濤如是說。

實(shí)踐證明，精益管理的推行是一次企業(yè)內(nèi)部正能量的聚合和迸發(fā)；前期工作的管理創(chuàng)新也是對以往諸多管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和跨越式邁進(jìn)。建設(shè)分公司上下呈現(xiàn)人人“想精益、敢精益、會精益”的良好局面，形成了前期各專業(yè)單位助力主體設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)全過程管理、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地與礦業(yè)權(quán)用地重疊政策研究等一大批創(chuàng)新成果。

追根溯源，這不僅源于建設(shè)分公司管理層過人的決心和智慧，更源于其科學(xué)系統(tǒng)的方法和手段。

縱深：提前介入，管理升級

金山銀山不如綠水青山。黨的十九大報(bào)告描繪了中國特色社會主義新時(shí)代的發(fā)展藍(lán)圖，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是其重要內(nèi)容。

云南省被稱為中國生物多樣性的天然寶庫和資源基地。同時(shí)，植被恢復(fù)和演替過程十分緩慢，一旦破壞就極難恢復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)。

新時(shí)代使命和空間特殊性在這里交匯，對電網(wǎng)工程建設(shè)提出了更高的要求?！氨Ｗo(hù)自然、綠色發(fā)展是建設(shè)分公司的一貫堅(jiān)持，尤其體現(xiàn)在前期工作里。”顏濤表示，“應(yīng)對新形勢，并不是另起爐灶，而是對常規(guī)工作和流程的優(yōu)化、深化、升級?！?/p>

不僅如此，電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境越來越嚴(yán)峻，前期工作難度越來越大。隨著地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，變電站站址、線路走廊等電網(wǎng)建設(shè)資源日益緊缺，在項(xiàng)目可研階段選址、選線時(shí)，既能滿足國土、規(guī)劃等部門的要求，又能從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度滿足工程建站、選線條件的站址和線路通道很難落實(shí)。加之，生態(tài)敏感區(qū)數(shù)量不斷增加、范圍不斷擴(kuò)大、保護(hù)內(nèi)容和種類不斷增多、保護(hù)要求和條件不斷細(xì)化，電網(wǎng)建設(shè)選址選線工作面臨更大的挑戰(zhàn)。

建設(shè)分公司前期工作部主任劉大可對記者介紹說，問題在可研階段提出是做方案對比、比選，問題一旦在施工實(shí)施階段才暴露出來，那就會帶來嚴(yán)重的后果。因此，把關(guān)口向前移、讓問題暴露在可研階段，在可研階段把“外部條件的可行”作為項(xiàng)目可行的重中之重來進(jìn)行把控。

作為專業(yè)性管理平臺，建設(shè)分公司針對近年來在前期工作中發(fā)現(xiàn)的問題，如設(shè)計(jì)單位責(zé)任心不強(qiáng)、調(diào)查不細(xì)致，工作范圍不全，設(shè)計(jì)人員履職不到位，缺少協(xié)調(diào)意識和服務(wù)意識等，進(jìn)一步理清前期工作思路，管理要求不斷加碼，管理方式逐漸升級，前期各專業(yè)單位助力主體設(shè)計(jì)這一管理創(chuàng)新應(yīng)運(yùn)而生。

讓壓覆礦評估、環(huán)評、水保、規(guī)劃等咨詢服務(wù)單位在可研選址選線階段提前介入，對可研推薦的路徑和站址進(jìn)行一個初步調(diào)查。從各專業(yè)角度對主體設(shè)計(jì)把好技術(shù)關(guān)，對設(shè)計(jì)推薦的站址路徑提出建議意見，推薦的站址和路徑到底能不能過、花多大時(shí)間和金錢代價(jià)可以過、需要什么流程程序報(bào)批才能過，實(shí)施過程和實(shí)施后還有什么要求和注意的地方。這一系列的因素條件要在可研中間匯報(bào)過程中由各專業(yè)咨詢單位進(jìn)行匯報(bào)，并作為可研選址選線考慮的范疇納入主體設(shè)計(jì)中。防止可研批復(fù)后，某個專業(yè)才發(fā)現(xiàn)否決性條件，造成顛覆性的改變，帶來一系列嚴(yán)重后果。

對于“前期各專業(yè)單位助力主體設(shè)計(jì)”的本質(zhì)考量，總設(shè)計(jì)師顏濤認(rèn)為這是一個將前期工作更加前移、并有利于充分打破壁壘的平臺。他說：“管理往往需要‘勤思早想，多伸只手’，方能打破產(chǎn)業(yè)鏈上下游、以及不同部門之間的壁壘?！?/p>

延長：全面統(tǒng)籌，形成閉環(huán)

“前期各專業(yè)單位助力主體設(shè)計(jì)”實(shí)施以來，取得了良好的效果：在烏東德電站電網(wǎng)側(cè)項(xiàng)目可研階段，建設(shè)分公司前期工作部通過規(guī)劃評價(jià)，避讓了8個風(fēng)景區(qū)，10個水源保護(hù)區(qū)，2個工業(yè)園區(qū)，16個礦區(qū)，6個機(jī)場、風(fēng)電場以及油氣管線，為主體設(shè)計(jì)方案的外部條件可行起到了保駕護(hù)航作用，實(shí)現(xiàn)了可研批復(fù)之日即是各專業(yè)報(bào)告出版之時(shí)的關(guān)鍵時(shí)間計(jì)劃節(jié)點(diǎn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)比標(biāo)準(zhǔn)工期縮短了三個半月時(shí)間。

不僅在設(shè)計(jì)階段將前期工作更加縱深、前移、做細(xì)，在工程建設(shè)整個過程里，始終貫穿對環(huán)境保護(hù)的全過程管理更是“不可忽略之重”。

初秋的蘭城，層巒疊嶂，滿目皆為青蔥色。作為“中國最美文化生態(tài)旅游城市”的保山，既需要電力成為其發(fā)展的“助推器”，更呼喚電網(wǎng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

8月30日，記者來到500千伏永昌輸變電工程項(xiàng)目部——這是一個在設(shè)計(jì)階段已經(jīng)明確的，質(zhì)量目標(biāo)為創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程的電網(wǎng)建設(shè)工程，也是將前期創(chuàng)新管理運(yùn)用到位和發(fā)揮作用的一個鮮活案例。

“設(shè)計(jì)階段，我們從嚴(yán)管理設(shè)計(jì)過程，提高設(shè)計(jì)單位服務(wù)意識，從而提高設(shè)計(jì)質(zhì)量；在此之后，我們還嚴(yán)格按照500千伏輸變電環(huán)境保護(hù)全過程管理的要求，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)措施?！?00千伏永昌輸變電工程業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理李濤介紹說。

讓我們再次梳理環(huán)境水保的全過程管理，具體來說：

“同時(shí)設(shè)計(jì)”，環(huán)評水保專業(yè)報(bào)告編制單位提前介入、規(guī)劃評價(jià)。在項(xiàng)目初設(shè)階段，對主體設(shè)計(jì)單位進(jìn)行交底，嚴(yán)肅可研路徑，并將環(huán)保水保相關(guān)措施費(fèi)納入工程投資，要求設(shè)計(jì)與環(huán)評水保單位的全過程溝通，并在施工圖階段出版細(xì)化的環(huán)保水保專冊報(bào)告。

“同時(shí)施工”，項(xiàng)目開工前，對監(jiān)理和施工單位進(jìn)行環(huán)保、水保措施專項(xiàng)交底。施工中，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，定期不定期組織對工程施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，并納入工程項(xiàng)目月度協(xié)調(diào)會進(jìn)行督辦，確保整改落實(shí)到位。

“同時(shí)投產(chǎn)”，在重要分部工程轉(zhuǎn)序前進(jìn)行中間檢查驗(yàn)收，項(xiàng)目主體工程驗(yàn)收時(shí)，同步開展環(huán)保、水保預(yù)驗(yàn)收，環(huán)保措施和水保設(shè)施貫徹不到位主體工程不能投產(chǎn)。通過一系列措施，初步形成綠色環(huán)保工程建設(shè)氛圍，切實(shí)將“環(huán)保水保三同時(shí)”要求落到實(shí)處。

通過全方位、全過程、全流程的管理升級，精益的閉環(huán)已然顯現(xiàn)。

雖然這是一項(xiàng)創(chuàng)新，然而對于一直頗為重視精益管理和前期工作的建設(shè)分公司而言，500千伏輸變電環(huán)保、水保全過程管理這一管理手段既“順勢而為”——順應(yīng)了新時(shí)代的新要求，又“水到渠成”——符合精益發(fā)展的延續(xù)性和必然性。

行遠(yuǎn)：高度重視，持續(xù)改進(jìn)

從瀾滄江上游苗尾電站500千伏送出工程，再到500千伏永昌輸變電工程，再到烏東德電站送出工程電站側(cè)和電網(wǎng)側(cè)項(xiàng)目等，自覺使然的精益高標(biāo)準(zhǔn)，逐級攀越的實(shí)踐，使建設(shè)分公司的前期工作已然成為全國行業(yè)標(biāo)桿。

繁中見簡，前期管理從業(yè)務(wù)采購管理開始；梳理流程，指導(dǎo)前期工作有序推進(jìn)；抓實(shí)設(shè)計(jì)龍頭，強(qiáng)化可研設(shè)計(jì)過程管控；推進(jìn)規(guī)劃評價(jià)，前期各專業(yè)單位助力主體設(shè)計(jì)；創(chuàng)新實(shí)踐，林業(yè)、壓覆礦、環(huán)保水?！叭瑫r(shí)”工作取得新突破……

從成效上來看，前期各專業(yè)報(bào)告編制工作與可研工作可并列開展，各項(xiàng)措施也可及時(shí)消化在工程主體設(shè)計(jì)中，相關(guān)措施費(fèi)用也將納入工程的概預(yù)算中一并考慮，切實(shí)將“三同時(shí)”中的“同時(shí)設(shè)計(jì)”要求落到實(shí)處，真正為項(xiàng)目環(huán)保、水保驗(yàn)收打下基礎(chǔ)；項(xiàng)目前期各報(bào)告編制工作與可研工作相互補(bǔ)充、相互支持，可研評審?fù)ㄟ^就可立即開展相關(guān)專業(yè)報(bào)告上報(bào)評審工作，基本可以做到可研批復(fù)之日就是各專業(yè)報(bào)告報(bào)審之時(shí)，這對整個項(xiàng)目的核準(zhǔn)進(jìn)程也將產(chǎn)生很大的促進(jìn)作用。

積跬步，致千里?；仡櫱捌诰婀芾淼膭?chuàng)新步履，可謂步步為營，步步深入，卻又步步驚艷。

誠然，近兩年來，建設(shè)分公司以精良的框架、細(xì)膩的筆觸勾寫出精益管理的一張張優(yōu)秀答卷。然而，精益無止境，若想獲得最佳的理想效果仍然是路漫漫其修遠(yuǎn)。

2018年起，建設(shè)分公司推進(jìn)全面標(biāo)桿管理，在“做實(shí)”和“強(qiáng)基”方面下功夫，將精益管理的重心回歸到業(yè)主項(xiàng)目部人員能力的提升上來，回歸到業(yè)主項(xiàng)目部管理上來，優(yōu)化管理、創(chuàng)新模式。

“將精益管理理念滲透到各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，將精益管理理念根植于每個員工心里。當(dāng)精益管理不再成為一種硬性要求，而變成每個人的自覺行為，我認(rèn)為就到達(dá)了精益管理的真正目的。這將有效提升其核心競爭力，并且能真正促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)健康、有序地發(fā)展?！鳖仢f。