推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的有效途徑

任修霞

（湖南商務職業(yè)技術學院 湖南 長沙 410205）

一直以來，農業(yè)農村農民問題直接關系到國計民生，并且全黨也直接將工作重點放置在“三農”問題上。黨的十九大報告明確提出：堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并且按照總體的要求，做好政策體系以及體制機制的建立健全，進一步推動農業(yè)農村的現代化發(fā)展。鄉(xiāng)村振興作為新時期中國農村改革指導的戰(zhàn)略舉措，必將對新農村發(fā)展帶來深遠的影響。

1 鄉(xiāng)村振興的內涵和目標

1.1 內涵。黨的十九大報告對于鄉(xiāng)村振興的內涵進行了重點分析：第一，堅持農村農業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，這是鄉(xiāng)村振興的前提條件；第二，進一步加快農業(yè)現代化發(fā)展，致力于產業(yè)體系、經營體系、生產體系等的建立健全；第三，加快農村現代化發(fā)展，通過必要的改革，利用相對應的政策體系以及融合機制，實現鄉(xiāng)村的振興[1]。

1.2 目標。隨著經濟的不斷發(fā)展，農村居民收入水平不斷提高，社會主義新農村取得了長足發(fā)展。在此背景下，鄉(xiāng)村振興是促進新農村發(fā)展的重要戰(zhàn)略指導。黨的十九大報告中的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出了“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目偰繕?。那么，鄉(xiāng)村究竟如何才能實現振興呢？這就需要找準有效途徑，從而促進新農村的發(fā)展。

2 推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的有效途徑

2.1 把握總體要求，實現鄉(xiāng)村振興

2.1.1 新要求。堅持農村農業(yè)優(yōu)先發(fā)展，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系，推動農村的經濟發(fā)展、政治建設、社會發(fā)展以及黨的建設，以滿足治理能力和體系的需要，使我國正式邁入中國特色的鄉(xiāng)村振興之路，讓農業(yè)真正成為有前景的產業(yè)，以提升農業(yè)的吸引力，從而創(chuàng)造美麗家園。

2.1.2 新任務。到2020年，農村將獲得巨大的發(fā)展和進步，并形成比較完善的政策體系、制度框架。因此，要采取有效方法促使農業(yè)生產綜合能力得到穩(wěn)步提升，保證供給體系的建設質量，從而進一步推動一、二、三產業(yè)在農村的融合發(fā)展進程；促進農民增收渠道進一步的拓寬，不斷縮小城鄉(xiāng)居民在生活水平上的差距；進一步加大農村基礎設施建設的力度，致力于改善和優(yōu)化農村的人居環(huán)境，持續(xù)大力建設美麗鄉(xiāng)村；基于現有的標準實現真正意義上的脫貧，徹底解決區(qū)域內貧困問題；促使城鄉(xiāng)基本公共服務的均等化水平得到全面提升，初步形成融合發(fā)展體制、融合發(fā)展機制；促進農村生態(tài)環(huán)境實現明顯好轉，大幅度提高農村生態(tài)服務能力。預計到2035年，基本完成農村與農業(yè)的現代化建設任務，從本質上改變農業(yè)發(fā)展結構，顯著提高農民就業(yè)質量，從而進一步緩解區(qū)域貧困矛盾，達到共同富裕；將鄉(xiāng)風文明提升到新的高度，促使鄉(xiāng)村治理的體系更加完善；實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，進一步完善城鄉(xiāng)之間的融合發(fā)展。到2050年，實現全面的鄉(xiāng)村振興，實現農業(yè)強、農民富、農村美的終極目標[2]。

2.1.3 新原則。堅持優(yōu)先發(fā)展，堅持鄉(xiāng)村的全面振興，從而實現城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，實現人與自然的和諧相處，要循序漸進、因地制宜。

2.1.4 新路徑。堅持鄉(xiāng)村振興，走具有鮮明中國特色社會主義的道路，首先，實現城鄉(xiāng)融合，重塑城鄉(xiāng)關系。其次，做好農村基本經營制度的鞏固與完善，同步邁入富裕之路。再次，不斷努力深化農業(yè)供給側結構的改革，最終邁上質量發(fā)展的道路。最后，做好精準脫貧攻堅戰(zhàn)工作，走上具有中國特色的脫貧、減貧之路。

2.2 基于三農思想，指導鄉(xiāng)村振興

2.2.1 堅持黨對農村工作的領導，為三農發(fā)展奠定政治保障。習近平總書記曾經強調：落實黨對農村的管理，是我們的傳統(tǒng)，這是不能丟棄的，因此需要建立鄉(xiāng)村振興的領導責任制。目前，在三農工作中，黨領導的體制機制、農村基層組織以及干部隊伍還無法良好的適應鄉(xiāng)村振興工作。在干部隊伍中，能夠做農村工作的少了，愿意做農村工作的更少。所以，農村農業(yè)的發(fā)展，首先就需要考慮干部的配備，滿足要素的配置，實現財政的保障，落實公共服務的安排，這樣才能夠對農村工作進行有效的統(tǒng)籌協調。

2.2.2 堅持重中之重的發(fā)展戰(zhàn)略定位，確保農村農業(yè)的優(yōu)先發(fā)展得以落實。一直以來，農村農業(yè)農民的問題，就是關系國計民生的問題。農業(yè)究竟強不強、農民究竟富不富、農村究竟美不美，是億萬農民的獲得感和幸福感的重要體現，因此要堅持把三農問題當作發(fā)展的重中之重。

2.3 深化農村改革，促進鄉(xiāng)村振興。對于社會的發(fā)展而言，體制機制是活力的開關，理順體制，機制自然就能夠活躍起來，這樣才能夠讓鄉(xiāng)村社會涌現出活力，從而推動各項事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農村改革的全面落實，有助于對市場、主體以及要素等的激活，這樣便可以打通各種渠道，確保廣大農民能夠最大限度的享受到改革帶來的紅利，進而實現鄉(xiāng)村振興。第一，完善與鞏固基本經營制度，實現農村土地制度的深入改革，這樣才能夠實現“三權”的分置制度，從而維護其穩(wěn)定性，并且也可以讓第二輪土地承包延長30年，這樣更有利于推進農業(yè)規(guī)?；慕洜I，并且可以實現各類主體的可持續(xù)發(fā)展。第三，努力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，從而培育出全新的農業(yè)經營主體，進一步健全社會化的服務體系，實現現代化農業(yè)發(fā)展與小農戶之間的有效銜接。另外，鼓勵城鎮(zhèn)居民以及農民返鄉(xiāng)創(chuàng)新，實現農村多種業(yè)態(tài)彼此之間的相互融合，有效激活鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新動能。

2.4 促進產業(yè)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。發(fā)展，一直都是鄉(xiāng)村振興的根本性問題，產業(yè)的興旺，是鄉(xiāng)村得以振興的根本。以產業(yè)發(fā)展為主，將主要的問題解決之后，后續(xù)問題的解決就將更加順利、有效。促進產業(yè)發(fā)展的具體做法是：第一，因地制宜，制定相應的產業(yè)發(fā)展策略。按照鄉(xiāng)村的區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，將主導性的產業(yè)確定，并且形成能夠合理利用自身資源，滿足市場需求的產業(yè)結構，重點推動特色產業(yè)的發(fā)展。第二，實現農業(yè)與二、三產業(yè)之間的相互融合。做好農業(yè)多維功能的拓展與挖掘，最終促進農業(yè)產業(yè)的鏈條延伸，對農業(yè)產業(yè)的增值環(huán)節(jié)加以豐富；實現農業(yè)產業(yè)與其它產業(yè)之間的相互融合，特別是文化旅游產業(yè)，再配合上農產品加工以及農村新型服務業(yè)的大力發(fā)展，不僅為農民穩(wěn)定增收提供有效的支持，還為農業(yè)產業(yè)化提供有效的支持。最后，努力促進供給側結構性的改革，發(fā)展多種形式相互結合的規(guī)?；洜I，從而培育出全新的農業(yè)經營主體，并且做好農業(yè)社會化服務體系的建立與完善，以此實現農業(yè)現代化的進程與發(fā)展。另外，農業(yè)支持保護制度應需完善，并且做好補貼方式的合理調整，提升補貼的精準性以及指向性，以滿足農業(yè)補貼的要求[3]。

2.5 開展生態(tài)治理，推動鄉(xiāng)村振興。黨的十九大報告指出：實現生態(tài)文明體制的改革，努力建設美麗中國。因為人和自然是生命的共同體，所以還需要懂得尊重、順應以及保護自然。只有遵守這一規(guī)律，才能避免走上彎路及帶來傷害。基于此，在新農村發(fā)展過程中，一定要重視并落實生態(tài)治理。在新農村建設背景下，人們越來越渴望美好生活，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設也因此面臨更高、更嚴格的要求。習近平總書記曾經強調“綠水青山就是金山銀山”，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是最公平的一項公共產業(yè)，最能普惠民生。城鄉(xiāng)之間的不平衡發(fā)展，不僅體現在收入和經濟發(fā)展之間的不平衡，還體現在設施建設方面達不到農村生態(tài)環(huán)境的要求，而且后者也是最為重要的一個方面。因此要采取積極有效的措施，開展生態(tài)治理，推動鄉(xiāng)村振興。

在新型城鎮(zhèn)化的大背景下，人們開始重視城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的治理，不但加大了投資力度，同時，在運行機制、人員配置以及組織方面都進行了完善。但是因為農村本身的生態(tài)環(huán)境屬于邊緣地帶，特別是在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進程不斷加快的今天，還需要加大對污染風險的控制[4]。這一類問題的原因主要在于：第一，缺少對農村生態(tài)環(huán)境治理的關注。第二，農村生態(tài)治理資金投入不足。第三，農村的生態(tài)治理機制缺少保障能力。針對這三個方面的問題，應從以下方面開展生態(tài)治理：

首先，需要對農村生態(tài)環(huán)境治理投入大量的資金，切忌出現應付了事的局面。同時，針對被遷入農村區(qū)域的、具有高污染性的企業(yè)，需要做好綜合性的整治，這樣才能夠有效解決農村生態(tài)環(huán)境建設面臨的問題，進而縮小城鄉(xiāng)之間生態(tài)環(huán)境質量的差距。其次，隨著環(huán)保意識的不斷增強，農村區(qū)域還應該考慮并重視環(huán)?；A設施的投入，以滿足人們日益提高的環(huán)境治理要求。最后，在國家提出對整片農村環(huán)境治理的政策措施之后，需要長效的運營機制以及管護機制的大力支持，同時為農村生態(tài)治理提供必要的管護經費，通過合理有效的運營，避免設施出現浪費或者是限制的情況。同時，制定詳細的評估機制與監(jiān)督機制，建立健全生態(tài)補償機制以及參與機制，讓全員都參與到生態(tài)治理之中去，最終實現鄉(xiāng)村振興。

3 結語

總而言之，在我國經濟社會不斷發(fā)展的今天，實施鄉(xiāng)村振興，已成為新農村發(fā)展進程中的重要戰(zhàn)略舉措；而針對新農村發(fā)展過程中面臨的一系列問題，需要提出有效的解決途徑，從而推動鄉(xiāng)村振興。