宣漢縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

甘偉 任小春 任小松 江曉波 張中華

(四川省達(dá)州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院 635000)

近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列指導(dǎo)與扶持畜牧業(yè)生產(chǎn)的政策措施，對(duì)促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展起到重要引領(lǐng)助推作用。2016年農(nóng)業(yè)部在頒布 《全國(guó)草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中明確指出，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，消費(fèi)需求呈現(xiàn)個(gè)性化和多樣化趨勢(shì)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為發(fā)展新引擎，綠色生產(chǎn)成為主導(dǎo)方向的重要背景下，草食畜牧業(yè)已由規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)正式進(jìn)入質(zhì)量效益型集約發(fā)展的新階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。宣漢縣位于四川盆地東北大巴山南麓，川、渝、鄂、陜結(jié)合部，地勢(shì)由東北向西南傾斜綿延，屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，獨(dú)特的地理地貌及適宜的氣候環(huán)境造就了宣漢人民喜好養(yǎng)牛的傳統(tǒng)風(fēng)俗，形成以蜀宣花牛和宣漢黃牛為特色的地方肉牛遺傳資源。

1 宣漢縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)總量穩(wěn)居前列，規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展迅速

宣漢縣現(xiàn)有肉牛品種蜀宣花牛、宣漢黃牛、西門(mén)塔爾牛等，其中蜀宣花牛為當(dāng)前主推品種。截至2015年底，全縣牛存欄19.8萬(wàn)頭，年出欄10.2萬(wàn)頭，年牛肉產(chǎn)量10920t，分別占全省2%、3.4%、3%。其中30～500頭肉牛規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)200余戶(hù)，養(yǎng)殖規(guī)模500～1000頭6戶(hù)，1000頭以上規(guī)?；B(yǎng)殖達(dá)2家，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)年出欄肉牛6萬(wàn)余頭，獲得部、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)各2家，肉牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)60.3%，占四川省部、省級(jí)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)總數(shù)的15.4%。全縣牛產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)8.2億元，養(yǎng)牛戶(hù)年均可增收3萬(wàn)元。

1.2 產(chǎn)業(yè)布局到位，規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展

從1978年開(kāi)始引進(jìn)西門(mén)塔爾牛改良宣漢黃牛及1992年發(fā)布 《關(guān)于大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的布告以來(lái)》，縣委縣政府始終堅(jiān)持把肉牛業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)的主攻方向?；A(chǔ)母牛群補(bǔ)貼的實(shí)施為加快牛業(yè)發(fā)展提供了飼料和資金支持，糧價(jià)及時(shí)合理回升，帶動(dòng)了畜產(chǎn)品價(jià)格合理上揚(yáng)。當(dāng)前，畜產(chǎn)品市場(chǎng)整體向好，生產(chǎn)效益高，農(nóng)民愿意將手中的余糧和資金投入牛產(chǎn)業(yè)。2012年，宣漢縣農(nóng)業(yè)局和四川省畜牧科學(xué)研究院歷經(jīng)30余年成功聯(lián)合培育成蜀宣花牛乳肉兼用型新品種，填補(bǔ)了黃河以南無(wú)自主培育牛新品種的空白。近年來(lái)，縣委縣政府又先后頒布了 《關(guān)于加快蜀宣花牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、 《宣漢縣2016年蜀宣花牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》等重要文件，確立了把宣漢建成蜀宣花牛種源基地縣和蜀宣花牛產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)縣的總體目標(biāo)，掀起蜀宣花牛養(yǎng)殖熱潮。依據(jù)縣委縣政府 “十三五”發(fā)展規(guī)劃要求，2020年全縣實(shí)現(xiàn)牛存欄30萬(wàn)頭，年出欄15萬(wàn)頭，真正把宣漢縣打造成蜀宣花牛保種繁育區(qū)、肉用發(fā)展區(qū)、乳用發(fā)展區(qū)和宣漢黃牛保種區(qū)。

1.3 肉牛繁育體系初步形成，良種比率顯著增加

全縣在44個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成牛人工授精站（點(diǎn)）58個(gè)，基礎(chǔ)母牛群受胎率達(dá)88%，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)肉牛良種繁育體系初步構(gòu)建完成。全縣現(xiàn)有蜀宣花牛擴(kuò)繁場(chǎng)20個(gè)，建成蜀宣花牛繁殖基地30個(gè)。宣漢錦宏蜀宣牧業(yè)公司投資3000余萬(wàn)元，在大成鎮(zhèn)建成1500余頭規(guī)?；裥ㄅ７庇龍?chǎng)，在2013年6月取得了 《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》，并與成都匯豐動(dòng)物育種有限公司進(jìn)行合作，截止2014年底已有35頭蜀宣花牛被成都匯豐動(dòng)物育種有限公司作為種公牛培育進(jìn)入全國(guó)良種補(bǔ)貼名錄。

1.4 科技攻關(guān)成效顯著，養(yǎng)殖效率穩(wěn)步提升

2012年由四川省畜牧科學(xué)研究院、宣漢縣畜牧食品局、宣漢縣云蒙山合作示范牧場(chǎng)等企事業(yè)單位聯(lián)合研制的 《蜀宣花牛新品種培育及配套技術(shù)研究與應(yīng)用》榮獲四川省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，其肉牛雜交改良、育犢擠奶、疾病防控、牧草種植、優(yōu)質(zhì)肉牛育肥、飼料配合等技術(shù)被廣泛應(yīng)用到重慶、山東、西藏、福建等12?。ㄊ校┖褪?nèi)20個(gè)市州，促使秸稈利用率達(dá)到35%以上，新增社會(huì)純收益達(dá)10余億元，為貧困地區(qū)農(nóng)民增收脫貧致富做出了重要貢獻(xiàn)。

1.5 龍頭企業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)成效優(yōu)

近年來(lái)，宣漢縣以牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。肉牛銷(xiāo)售蓬勃發(fā)展。目前全縣規(guī)模以上畜牧龍頭企業(yè)10家，其中牛肉加工企業(yè)5家，乳品加工企業(yè)1家，飼料加工企業(yè)2家，專(zhuān)門(mén)加工蜀宣花牛奶的省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——四川天友西塔乳業(yè)年加工牛奶5萬(wàn)t，2014年銷(xiāo)售收入達(dá)2.1億元。達(dá)州康奕達(dá)牧業(yè)通過(guò)依托科研院校加快開(kāi)展優(yōu)質(zhì)肉牛繁育，現(xiàn)已集釀酒、養(yǎng)殖、屠宰、分割冷鮮肉于一體，正逐步位列國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)高檔牛肉企業(yè)之列。

2 存在的問(wèn)題

2.1 肉牛產(chǎn)業(yè)資金缺口大，項(xiàng)目實(shí)施難度大

近年來(lái)縣委縣政府雖然加大了投入力度，達(dá)到年預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金不低于500萬(wàn)元，年發(fā)放牛產(chǎn)業(yè)貸款2000萬(wàn)元，而由于養(yǎng)牛業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，種牛成本高，養(yǎng)殖周期長(zhǎng)，養(yǎng)殖所需的固定投資和流動(dòng)資金相對(duì)較多，因此未能從根本上解決發(fā)展所需資金問(wèn)題，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶(hù)擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力弱。與此同時(shí)，宣漢縣屬?lài)?guó)家級(jí)貧困縣，地勢(shì)以山區(qū)為主，工業(yè)欠發(fā)達(dá)，財(cái)政開(kāi)支有限，上級(jí)要求縣級(jí)財(cái)政應(yīng)匹配的資金難以?xún)冬F(xiàn)，導(dǎo)致養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)施難度大，實(shí)施效果難以達(dá)到項(xiàng)目方案要求。

2.2 污染治理成本高，規(guī)模養(yǎng)殖壓力大

近年來(lái)，宣漢縣大力發(fā)展肉牛適度規(guī)模養(yǎng)殖，并取得驕人的成績(jī)。依照新 《環(huán)境保護(hù)法》要求，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，否則予以關(guān)閉。據(jù)測(cè)算，環(huán)境影響評(píng)價(jià)最低價(jià)格為3.5萬(wàn)元，最高可達(dá)8～10萬(wàn)元。接下來(lái)各養(yǎng)殖場(chǎng)需按照環(huán)評(píng)要求進(jìn)行設(shè)施改造， “干濕分離、雨污分流、三級(jí)厭氧發(fā)酵、沼液還田、干糞發(fā)酵”是環(huán)評(píng)最基本的要求，投入也在10萬(wàn)元以上，造成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)普遍存在環(huán)保壓力。目前，國(guó)家對(duì)糞污處理的補(bǔ)貼機(jī)制不健全，糞污處理費(fèi)用大幅度提升養(yǎng)殖成本，導(dǎo)致降低養(yǎng)殖效益，嚴(yán)重影響?zhàn)B殖戶(hù)從事畜牧業(yè)的熱情。

2.3 資源利用不夠充分，養(yǎng)殖成本居高不下

我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入生產(chǎn)高成本時(shí)代，在畜產(chǎn)品生產(chǎn)投入增量中，直接生產(chǎn)成本上升是推動(dòng)畜牧生產(chǎn)總成本上升的主要因素。一方面飼料資源利用率低：由于自身技術(shù)缺乏及意識(shí)薄弱，養(yǎng)殖戶(hù)在玉米秸稈、稻草、黑麥草等牧草的種植、青貯保存上常發(fā)生由于方法不當(dāng)導(dǎo)致產(chǎn)地低、發(fā)霉、腐爛等現(xiàn)象。為滿(mǎn)足冬春季飼喂需要常選擇酒糟代替飼草，而縣內(nèi)酒廠(chǎng)生產(chǎn)酒糟尚無(wú)法滿(mǎn)足養(yǎng)牛需求，通常會(huì)到宜賓、瀘州等地采購(gòu)，價(jià)格為300～400元/t，另需運(yùn)費(fèi)150元/t以上，每頭牛按年吃酒糟7t計(jì)算，飼養(yǎng)成本比宜賓、瀘州等地至少高出1000元。另一方面勞動(dòng)力價(jià)格偏高：普通女民工（割草，種草、施肥）是100元/d，普通男民工（耕田、耕地、草料加工）150～180元/d，固定飼養(yǎng)員約2500元/月，技術(shù)人員工資在5000～6000元/月，導(dǎo)致很多家庭農(nóng)場(chǎng)根本不敢聘用技術(shù)人員。

2.4 龍頭企業(yè)少而不強(qiáng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用有限

一是肉牛規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)占比仍然較小，科學(xué)養(yǎng)殖水平低，養(yǎng)殖效益不夠高，示范帶動(dòng)性效應(yīng)不強(qiáng)，難以激起農(nóng)民規(guī)模發(fā)展肉牛業(yè)的信心。二是肉牛養(yǎng)殖組織化程度低、養(yǎng)殖戶(hù)沒(méi)有抱團(tuán)發(fā)展意識(shí)，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)競(jìng)爭(zhēng)力弱，較大利潤(rùn)被中間商拿走，部分養(yǎng)殖戶(hù)僅賺取苦力錢(qián)。三是肉牛產(chǎn)品加工鏈條短，加工產(chǎn)品單一，附加值低，大的利潤(rùn)空間沒(méi)有挖掘。四是助推脫貧攻堅(jiān)的能力不強(qiáng)，養(yǎng)殖企業(yè)幫扶貧困戶(hù)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的措施不具體，害怕承擔(dān)貧困戶(hù)的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。五是經(jīng)營(yíng)主體松散，專(zhuān)合組織、協(xié)會(huì)、農(nóng)庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)揮作用不強(qiáng)，很難找到一個(gè)利益鏈接的紐帶。截止2014年底，全縣有養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社114個(gè)，真正按專(zhuān)業(yè)合作社章程運(yùn)作、發(fā)揮示范帶動(dòng)的卻鳳毛麟角。

2.5 養(yǎng)殖技術(shù)傳統(tǒng)滯后，先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用不及時(shí)

全縣農(nóng)村勞動(dòng)力外出比率高，常年在家多為老弱病殘人員，養(yǎng)殖觀(guān)念淡薄，養(yǎng)殖技術(shù)粗放，養(yǎng)殖業(yè)主科技觀(guān)念不強(qiáng)，接受科技意識(shí)差，無(wú)法正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)殖效益不高，導(dǎo)致規(guī)模養(yǎng)殖推動(dòng)慢。畜牧新技術(shù)推廣體系不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站嚴(yán)重缺乏優(yōu)秀畜牧技術(shù)人員，部分畜牧科技人員年齡偏老，養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)不力。如宣漢縣作為玉米種植大縣，一直以來(lái)存在玉米烘干無(wú)法有效解決的問(wèn)題。養(yǎng)殖戶(hù)種草養(yǎng)畜意識(shí)不強(qiáng)，盲目追趕規(guī)?；?，草畜配套不平衡，冬季牧草缺乏現(xiàn)象嚴(yán)重。養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)畜禽品種改良、動(dòng)物疫病防治的重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏科技興畜意識(shí)，鮮有到外地參觀(guān)學(xué)習(xí)，部分養(yǎng)殖戶(hù)仍滿(mǎn)足于傳統(tǒng)的畜禽品種和養(yǎng)殖方式，飼養(yǎng)管理不到位。

3 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 提高政策傾斜力度，適當(dāng)加大資金支持

縣委縣政府需及時(shí)出臺(tái)有關(guān)肉牛業(yè)的扶持政策，首先是養(yǎng)殖補(bǔ)貼，一頭能繁母牛補(bǔ)貼800～1000元，可基本保障肉牛業(yè)中的基礎(chǔ)母牛群體規(guī)模穩(wěn)定或增長(zhǎng)，保持適度規(guī)模的能繁母牛群是持續(xù)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)重要的基礎(chǔ)性舉措；其次是土地政策，在養(yǎng)牛方面，用地難和貸款難是大問(wèn)題，特別是肉牛業(yè)，圈舍建設(shè)占用土地相對(duì)較多，每頭肉牛至少還需配備1～2畝的飼草料地，以便實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合模式，這樣效益才能得到保障；再者是融資政策，鑒于肉牛產(chǎn)業(yè)一次性投資比較大且投資的回收期較長(zhǎng)，極其需要金融貸款方面政策有一定的扶持。政府部門(mén)可通過(guò)降息、貼息，加大貸款金額，延長(zhǎng)貸款時(shí)限等政策，增加養(yǎng)殖戶(hù)信心。

3.2 突出重點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)蜀宣花牛特色產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建蜀宣花牛繁育體系，切實(shí)完善種牛場(chǎng)建設(shè)， “十三五”期間可在縣內(nèi)再建5個(gè)以上規(guī)?；裥ㄅ７N牛場(chǎng)，積極開(kāi)展對(duì)外推廣宣傳蜀宣花牛，做大做強(qiáng)康奕達(dá)、佳肴等肉牛加工企業(yè)，盡快收購(gòu)規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)（10頭以上）蜀宣花牛鮮牛奶，加強(qiáng)研發(fā)蜀宣花牛乳制品，實(shí)現(xiàn)將宣漢縣建成蜀宣花牛種源基地縣、蜀宣花牛產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)縣及川東肉牛交易集中地。

3.3 實(shí)施科技興牛戰(zhàn)略，重視畜牧人才培養(yǎng)

粗放式散養(yǎng)已無(wú)法滿(mǎn)足規(guī)?；l(fā)展需求，也與當(dāng)今畜牧發(fā)展潮流無(wú)法匹配。全面吸收新型畜牧科技、加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變已成為不可逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)。未來(lái)可通過(guò)提高待遇，聘用高層次畜牧科技人才充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧工作站。積極與高?？蒲性核?、境外優(yōu)秀畜牧企業(yè)等開(kāi)展交流合作，完善社會(huì)服務(wù)化體系建設(shè)，加大鄉(xiāng)村兩級(jí)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)積極組織畜牧專(zhuān)家實(shí)地培訓(xùn)與指導(dǎo)，提供部分優(yōu)秀養(yǎng)殖戶(hù)前往外地參觀(guān)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高基層養(yǎng)殖戶(hù)科技興牛的意識(shí)，確保跟上畜牧發(fā)展的時(shí)代步伐。與此同時(shí)，結(jié)合畜牧科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極探索研究環(huán)保、安全、綜合利用的養(yǎng)殖技術(shù)，推廣牛冷凍精液人工授精技術(shù)，提高繁殖率；推廣氨化、青貯等秸稈處理技術(shù)，提高秸稈利用率；推廣標(biāo)準(zhǔn)化肉牛育肥技術(shù)，提高養(yǎng)殖效益；推廣疫病綜合防治技術(shù)，降低發(fā)病率和死亡率，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新提升畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.4 發(fā)揮種養(yǎng)結(jié)合效應(yīng)，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

積極推廣種植優(yōu)質(zhì)牧草，如飼用苧麻、黑麥草、白三葉、紅三葉、紫花苜蓿、青貯玉米等既能適應(yīng)宣漢縣的氣候條件，又能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。全面推廣應(yīng)用 “牧草-養(yǎng)牛-糞沼液種草-養(yǎng)牛”、 “畜糞產(chǎn)沼、沼氣利用、沼液肥地、地中種草”等循環(huán)種養(yǎng)模式，依據(jù)肉牛飼養(yǎng)量、日常排泄量、地方環(huán)境氣候、外部消納量等相配套的原則，科學(xué)規(guī)劃種養(yǎng)業(yè)布局和規(guī)模，既可解決畜牧養(yǎng)殖污染困境，也使種植業(yè)受益。遵照種養(yǎng)結(jié)合 “相對(duì)集中、適度分散、科學(xué)規(guī)劃、合理布局”的選址原則， “干濕分離、雨污分流”的減量化排放原則， “沼氣配套、生物發(fā)酵、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)還田”的資源化無(wú)害化利用原則，制定統(tǒng)一的肉牛種養(yǎng)結(jié)合規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。真正實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)良性生態(tài)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏(yíng)。

3.5 依托龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益合理分配

發(fā)展壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，政策和資金上給予重點(diǎn)支持。確保合格企業(yè)（如康奕達(dá)牧業(yè)公司）及時(shí)拿到屠宰證、生產(chǎn)許可證和環(huán)評(píng)，消除農(nóng)業(yè)企業(yè)與政府部門(mén)脫鉤的現(xiàn)象。龍頭企業(yè)既要給予支持也要指明責(zé)任，適當(dāng)施加壓力，發(fā)揮龍頭企業(yè)承擔(dān)發(fā)展上游產(chǎn)業(yè)的社會(huì)責(zé)任，可把發(fā)展蜀宣花牛規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)擠奶作為首要任務(wù)明確到天友西塔乳業(yè)有限公司。發(fā)展僅靠自身是不夠的，還需加快引進(jìn)大型的畜牧養(yǎng)殖、食品加工企業(yè)落戶(hù)宣漢，借助他人的先進(jìn)技術(shù)與管理理念，帶動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大企業(yè)靠制度管理，小企業(yè)靠親力親為，養(yǎng)殖業(yè)主不僅要學(xué)會(huì)養(yǎng)，還需懂得經(jīng)營(yíng)管理，善于買(mǎi)賣(mài)交易，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

4 結(jié)語(yǔ)

宣漢縣是全國(guó)商品?；乜h，全省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣。宣漢黃牛作為國(guó)家地方優(yōu)質(zhì)牛種，已被載入世界和中國(guó)牛種志，蜀宣花牛作為黃河以南首個(gè)自主培育品種已得到大面積推廣養(yǎng)殖，并列入重要牛品種遺傳資源。輔以宣漢縣四季分明的季風(fēng)氣候，廣闊的天然草地，豐富的牧草資源，充足的勞動(dòng)力，悠久的養(yǎng)牛歷史及政策的貫徹落實(shí)為牛業(yè)發(fā)展提供保障。下一步，縣委縣政府應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持把肉牛業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)的主攻方向，依據(jù)市場(chǎng)消費(fèi)需求，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展思維，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，真正將宣漢縣由牛業(yè)大縣向牛業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。