測土配方施肥一體化推廣服務(wù)機(jī)制探討

曲凌燕

（灤平縣農(nóng)牧局，河北灤平 068250）

測土配方施肥技術(shù)推廣服務(wù)是2005年國家政府提倡的重要農(nóng)業(yè)政策，目的是提升農(nóng)民合理施肥的意識，使農(nóng)民根據(jù)農(nóng)田的實(shí)際需求進(jìn)行相應(yīng)施肥，從而減輕肥料污染，節(jié)省農(nóng)業(yè)投入成本，提升肥料使用效率，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的增值和農(nóng)民增收。測土配方施肥系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)代計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及3S等技術(shù)對土壤、作物、肥料等信息進(jìn)行精確采集、統(tǒng)一管理、科學(xué)分析，結(jié)合土壤特性、作物特性、肥料特性等的相關(guān)參數(shù)建立施肥模型，并結(jié)合專家經(jīng)驗進(jìn)行作物適宜性評價，為每一個地塊、每一種作物設(shè)計肥料配方、推薦施肥方案，最后通過測土配方施肥查詢一體機(jī)來為廣大農(nóng)民群眾提供服務(wù)。

但是，在實(shí)踐操作中，由于農(nóng)民認(rèn)識程度有限、測土配方施肥技術(shù)覆蓋面比較小等問題的存在，在一定程度上阻礙了測土配方施肥技術(shù)推廣服務(wù)，因此相關(guān)部門應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)與政府部門、市場主體、農(nóng)戶個體之間的聯(lián)系，保證“測土”“配肥”“施肥”三大環(huán)節(jié)的銜接性，有效地解決各個環(huán)節(jié)脫鉤的問題，為農(nóng)戶提供測土配方施肥技術(shù)一體化服務(wù)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效的技術(shù)支撐。在實(shí)際推廣過程中，要破解溝通不順暢、信息不連貫的難題，關(guān)鍵是要打破環(huán)節(jié)脫鉤現(xiàn)狀，構(gòu)建測土配方施肥技術(shù)推廣參與主體的互聯(lián)、互通、互動機(jī)制，形成測土配方施肥技術(shù)一體化服務(wù)格局。

1 主要問題

1.1 測土環(huán)節(jié)供求矛盾突出

在對土壤成分進(jìn)行檢測的過程中，檢測機(jī)構(gòu)考慮到檢測費(fèi)用、檢測人員有限等問題，往往是以一個村莊或者一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為檢測范圍，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦?、地貌、農(nóng)作物種植品種等因素，在其中選取最為代表性的地塊進(jìn)行取土、化驗，而后制定相應(yīng)的配方方案施肥，便于農(nóng)戶運(yùn)用。正是這種統(tǒng)籌性的土壤檢測方式使得農(nóng)戶產(chǎn)生“大配方是否適合自家土地施用?如果種植其他未經(jīng)測土化驗的農(nóng)作物，該如何配肥?是否能針對自家土地進(jìn)行測土?”等一系列擔(dān)憂。這種問題的產(chǎn)生歸根結(jié)底是我國測土配方施肥技術(shù)的費(fèi)用投入有限，涉及到設(shè)備購置、人員工資、實(shí)驗場地等方面，不能滿足農(nóng)戶的個性化需求[1]。同時，要有效地為農(nóng)戶進(jìn)行土壤檢測，還需要大量專業(yè)的技術(shù)人員來解決測土服務(wù)環(huán)節(jié)人才缺乏的矛盾。

1.2 配肥環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失

測土配方施肥技術(shù)推廣服務(wù)是一項綜合性服務(wù)體系，涉及到土壤成分檢測、肥料合理選用和科學(xué)施肥三個環(huán)節(jié)，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，直接影響整個技術(shù)的質(zhì)量和效果。配肥環(huán)節(jié)作為其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與市場肥料供應(yīng)直接有關(guān)。但是，由于市場主體多元化、市場監(jiān)管不力等問題存在，要選到合理的配肥點(diǎn)實(shí)為不易。同時，由于農(nóng)戶自身因素的存在，要合理選用肥料需要付出額外的經(jīng)濟(jì)成本、時間成本，農(nóng)戶往往不會去較遠(yuǎn)的配肥點(diǎn)，削弱了農(nóng)戶采納配方肥的積極性，這在一定程度阻礙了測土配方施肥技術(shù)推廣服務(wù)的實(shí)施。

1.3 施肥環(huán)節(jié)服務(wù)不到位

施肥服務(wù)作為測土配方施肥技術(shù)推廣服務(wù)的最后一步，合理的施肥是保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的有效方式，但是由于施肥方式單一、施肥不到位等問題的存在，使得測土配方施肥技術(shù)的施肥效果達(dá)不到預(yù)期。為此，如何保證農(nóng)戶采用現(xiàn)代化的技術(shù)合理施肥、指導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行施肥結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題是施肥階段所要研究的重點(diǎn)問題。

1.4 測土配方施肥技術(shù)推廣進(jìn)展緩慢

測土配方施肥技術(shù)推廣進(jìn)展緩慢原因有以下幾點(diǎn)，最主要的是由于我國國情，我國農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，千家萬戶種田，受到這種小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約，大大增加了測土配方施肥技術(shù)推廣的難度。其次，我國農(nóng)民是測土配方施肥的受益者也是實(shí)施者，但目前的現(xiàn)狀是廣大農(nóng)民文化素質(zhì)低，缺乏科學(xué)施肥的理念，這嚴(yán)重制約了測土配方施肥技術(shù)的普及和推廣[3]。另外，我國目前推廣的測土配方施肥技術(shù)不夠完善，農(nóng)民難以接受。

2 發(fā)展措施

2.1 建立一體化服務(wù)機(jī)制，保證各個環(huán)節(jié)的銜接性

為了保證測土配方施肥技術(shù)推廣服務(wù)有效地進(jìn)行，相關(guān)部門應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，為農(nóng)戶建立健全一體化服務(wù)機(jī)制，保證各個環(huán)節(jié)的銜接性，優(yōu)化各個環(huán)節(jié)的信息溝通，使各個環(huán)節(jié)的工作人員能夠合理對接[4-6]。提倡以肥料企業(yè)為紐帶和中心，為農(nóng)技推廣服務(wù)部門、農(nóng)資店、農(nóng)戶之間構(gòu)建溝通交流平臺，便于取土化驗、配方肥生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)、反饋農(nóng)戶需求等方面工作的開展，使得測土配方施肥技術(shù)推廣服務(wù)有效地進(jìn)行，解決各個環(huán)節(jié)不銜接問題[2]。

2.2 增加資金投入，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)

測土配方施肥技術(shù)推廣服務(wù)是一個復(fù)雜的過程，涉及到不同的主體，包括農(nóng)戶、政府部門、農(nóng)資店、肥料企業(yè)等，其環(huán)節(jié)也比較多，是測土、配方、施肥的結(jié)合體。為了有效地保證測土配方施肥技術(shù)推廣服務(wù)的實(shí)施，政府部門在各個主體之間首先應(yīng)該承擔(dān)協(xié)調(diào)和管理的作用，化解不同主體之間的矛盾，如監(jiān)督農(nóng)資市場主體行為、規(guī)范市場秩序等[7-9]。其次，作為測土配方施肥技術(shù)推廣服務(wù)的主體，應(yīng)該以農(nóng)戶需求作為向?qū)?，增加資金投入，保證設(shè)備的齊全、人員完備、場地多元化。最后，還應(yīng)該加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，保證測土的精準(zhǔn)性，為此后環(huán)節(jié)奠定良好基礎(chǔ)。

農(nóng)資店作為與農(nóng)戶打交道最頻繁、對農(nóng)戶真實(shí)需求最了解的重要參與主體，在實(shí)踐中應(yīng)該高度重視對農(nóng)戶需求信息的收集，加大配肥指導(dǎo)力度，為農(nóng)戶合理施肥提供參考。

2.3 構(gòu)建信息共享平臺，為農(nóng)戶需求提供信息服務(wù)

對于農(nóng)民而言，最在意地是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，但是由于農(nóng)民對于土壤成分知之甚少，還不能根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行合理施肥，從而影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，為此建立健全信息共享平臺顯得尤為重要[10-12]。測土配方施肥技術(shù)推廣服務(wù)是從農(nóng)民的實(shí)際需求出發(fā)，構(gòu)建農(nóng)戶、政府部門、農(nóng)資店、肥料企業(yè)不同主體的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，使每個主體實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對面”的信息收集、技術(shù)協(xié)助、信息咨詢等，為農(nóng)民合理施肥提供可靠依據(jù)。

2.4 加大測土配方施肥技術(shù)的推廣力度

測土配方施肥技術(shù)由于受到農(nóng)村家庭承包制的制約，在很大程度上限制了其推廣工作，為此，相關(guān)政府應(yīng)該加強(qiáng)與村合作社之間的溝通和交流，為每家每戶提供測土配方施肥技術(shù)的專業(yè)指導(dǎo)，幫助每家每戶都能掌握該項技術(shù)[13-15]。村委及合作社應(yīng)該借助宣傳欄、廣播等形式加大對測土配方施肥技術(shù)的宣傳，使農(nóng)戶提升對測土配方施肥技術(shù)的認(rèn)識。同時，相關(guān)政府部門為了更好地促進(jìn)測土配方施肥技術(shù)的推廣和應(yīng)用，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際需求建立健全測土配方施肥研究站，實(shí)時收集該項技術(shù)的運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)和情況，便于根據(jù)實(shí)際情況加以調(diào)整，以便滿足農(nóng)戶需求。

3 小結(jié)

測土配方施肥技術(shù)推廣一體化服務(wù)模式的構(gòu)建是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府相關(guān)部門發(fā)揮自身的行政職能，要保證各個環(huán)節(jié)的銜接性，建立健全測土配方施肥技術(shù)推廣一體化平臺，加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)主體之間的溝通和交流，注重該技術(shù)的宣傳和推廣，注重各個環(huán)節(jié)的信息反饋并及時加以調(diào)整，加大該項技術(shù)服務(wù)的資金投入和專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，保證測土配方施肥技術(shù)推廣服務(wù)的質(zhì)量，為農(nóng)戶提供更高產(chǎn)、更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資用品，從而提升其經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)其農(nóng)業(yè)發(fā)展。

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