運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作的價值與思考

成爾實

【摘要】本文通過淺析大數(shù)據(jù)預腐的價值以及在運用中的困難，為現(xiàn)階段預防和懲治腐敗工作提供了參考。

【關鍵詞】大數(shù)據(jù)；反腐；價值

隨著信息化建設的不斷發(fā)展，我們早已進入了“大數(shù)據(jù)”時代，同時，黨風廉政和反腐工作也迎來了新的機遇。十八大后，“互聯(lián)網(wǎng)+”“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”“雙創(chuàng)”等各種詞匯和創(chuàng)新舉措讓人目不暇接，各種創(chuàng)新令人歡欣鼓舞。在信息化與生活高度融合的今天，紀檢監(jiān)察工作如何實現(xiàn)讓信息化“大數(shù)據(jù)”、讓創(chuàng)新謀事成為我們前進的動力，值得深思。

一、“大數(shù)據(jù)”助力反腐的必要性

大數(shù)據(jù)分析是指對規(guī)模巨大的數(shù)據(jù)進行分析，具有數(shù)據(jù)量大、速度快、類型多、真實性的特點。身處“大數(shù)據(jù)”時代，商家依靠消費數(shù)據(jù)分析消費行為，制定營銷策略；行政管理部門利用數(shù)據(jù)分析從各種社會問題的趨勢、本質(zhì)中尋求規(guī)律與答案?？梢哉f大數(shù)據(jù)與社會生活的方方面面都息息相關。因此，我們必須準確把握時代脈搏，將“大數(shù)據(jù)”與黨風廉政和反腐工作有機融合，積極探索運用現(xiàn)代科技手段，讓隱形“不正之風”無處藏身，織密監(jiān)督之籠、助推全面從嚴治黨向基層延伸。

二、“大數(shù)據(jù)”預防腐敗的價值體現(xiàn)

制度是剛性的，但是執(zhí)行制度的人是感性的?！案行詧?zhí)行”往往導致“剛性制度”執(zhí)行不夠徹底，甚至出現(xiàn)“劍走偏鋒”的現(xiàn)象。為此，樹立大數(shù)據(jù)理念、運用大數(shù)據(jù)技術助力監(jiān)督執(zhí)紀問責，扎緊制度“籠子”有著重要的作用。

（一）“大數(shù)據(jù)”拓寬舉報渠道。隨著全面從嚴治黨逐漸向縱深推進，各個層級的問題反映渠道日漸豐富，群眾的舉報投訴越來越方便。但凌亂分散的舉報如何做到一家統(tǒng)籌、分派處理，如何實現(xiàn)互融互通、共建共享，是紀檢監(jiān)察機構應該深入思考的問題。當前，應由紀檢監(jiān)察機構統(tǒng)一牽頭，以“大數(shù)據(jù)”理念整合各個舉報受理平臺，同時應用信息化手段實現(xiàn)網(wǎng)站、微博、微信公眾號等新媒體接受在線舉報的互聯(lián)互通，實現(xiàn)群眾舉報問題的主動分類和自動移交，為群眾打造方便、安全、便捷的信訪舉報渠道。

（二）“大數(shù)據(jù)”防控廉政風險。紀檢監(jiān)察機構搭建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，打通數(shù)據(jù)屏障，消滅信息孤島，讓各種獨立的數(shù)據(jù)在保密情況下互融互通；同時，通過數(shù)據(jù)之間的互相比對，實現(xiàn)“大數(shù)據(jù)”平臺的自動預警，更加準確預測出廉政風險點、容易滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)、制度盲區(qū)以及伴隨腐敗產(chǎn)生相關信息，實現(xiàn)黨風廉政建設的“懲防并舉”“防控在前”，使“四種形態(tài)”中的“紅臉出汗”“咬耳扯袖”成為常態(tài)。

（三）“大數(shù)據(jù)”分析解決問題。在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫里，房管、銀行、民政等部門中涉及黨員干部的數(shù)據(jù)自動識別、自動比對，異常變化自動預警，紀檢監(jiān)察機構對于自動預警的情況即時跟蹤分析，以此有效遏制作風不嚴不實、事項弄虛作假等現(xiàn)象，讓黨員干部形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的自覺意識。同時，運用大數(shù)據(jù)分析方法，在信息化系統(tǒng)中自動比對違反中央八項規(guī)定精神等違紀違規(guī)問題的易發(fā)多發(fā)領域，對主體責任和監(jiān)督責任履職不力的單位進行問責。

三、“大數(shù)據(jù)”預防腐敗面臨的困境及方向

（一）“數(shù)據(jù)孤島”問題。創(chuàng)新應用大數(shù)據(jù)預防腐敗需要大量的數(shù)據(jù)源作為支撐，更需要各類數(shù)據(jù)之間的開放和聯(lián)通。比如，與腐敗密切相關的數(shù)據(jù)庫：銀行金融、財政事務、政務運行、人事變動、公眾輿情等等。但是這些數(shù)據(jù)分別歸屬于中央、地方黨政等不同部門。在大數(shù)據(jù)背景下，越來越多的行業(yè)擁有官方統(tǒng)計系統(tǒng)以外的海量數(shù)據(jù)源，越來越多的企業(yè)和社會調(diào)查機構具備開發(fā)、挖掘和利用大數(shù)據(jù)資源的能力。作為公共管理主體，執(zhí)政黨和政府對公共信息和社會數(shù)據(jù)不再具有天然的“壟斷”優(yōu)勢。打破“數(shù)據(jù)壁壘”，構建數(shù)據(jù)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享機制和共享平臺是解決數(shù)據(jù)困境、實現(xiàn)有效運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作的重要舉措。

（二）專業(yè)人才缺乏。準確預測是“大數(shù)據(jù)”的核心，專業(yè)“數(shù)據(jù)人才”是推動“大數(shù)據(jù)”創(chuàng)新應用的關鍵。美國數(shù)據(jù)分析師Bill Franks就曾說過：“成功分析的關鍵不是工具和技術本身，使用這些工具和技術的人才是取得成功的核心要素”。我國現(xiàn)階段紀檢監(jiān)察機構應用大數(shù)據(jù)的技術還不成熟，數(shù)據(jù)的收集存儲、挖掘分析等都還比較薄弱。因此，積極學習發(fā)達國家以及代表性互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在大數(shù)據(jù)處理和應用方面的經(jīng)營，培養(yǎng)專業(yè)化的人才隊伍建設將是紀檢監(jiān)察機構運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作過程中不容忽視的重要環(huán)節(jié)。

（三）信息安全顧慮。大數(shù)據(jù)作為一種新技術，在成為紀檢監(jiān)察反腐利器的同時也會帶來個人信息安全的問題。預防腐敗的對象主要是公職人員，大數(shù)據(jù)技術使得國家機關、公眾以及其他社會主體對公職人員的“關注”無處不在，公職人員的工作、生活、教育、醫(yī)療等社會交往行為都會被數(shù)據(jù)記錄下來，同時，與之有過交集的社會組織、個人也一并會被數(shù)據(jù)“采集”。如果安防技術存在漏洞，數(shù)據(jù)庫一旦被攻陷，將會使得公職人員及其他社會成員的個人隱私受到侵犯。故而，建立完善“大數(shù)據(jù)”務必要從網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、應急備份等多個方面考慮周全，確保信息安全。以大數(shù)據(jù)創(chuàng)新引領紀檢監(jiān)察工作是時代發(fā)展的需要，也是把全面從嚴治黨向縱深推進的需要。信息化條件下的全新思維、全新理念、全新手段，為如何夯實黨風廉政建設和反腐敗成果提供強大的技術支撐。同時，全面提升紀檢監(jiān)察機構的科學化、現(xiàn)代化、信息化水平，也是推動從嚴治黨管黨向縱深的必經(jīng)之路。我們紀檢監(jiān)察機關和干部要以積極主動的態(tài)度，埋頭奮進的品質(zhì)，充分運用新興技術手段，為實現(xiàn)“兩個一百年”的目標和中華民族的偉大復興提供堅強的紀律保障。endprint