工信部：將通盤(pán)考慮光伏補(bǔ)貼下調(diào)機(jī)制

近日，2017國(guó)內(nèi)光伏大會(huì)暨展覽會(huì)在京召開(kāi)。國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王勃華介紹，今年1-9月國(guó)內(nèi)光伏新增加裝機(jī)約42GW，同比增長(zhǎng)60%，其中分布式光伏發(fā)電增長(zhǎng)了300%以上。工信部副部長(zhǎng)羅文表示，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌完善光伏補(bǔ)貼政策，通盤(pán)考慮光伏補(bǔ)貼逐步下調(diào)機(jī)制。

分布式光伏同比增3倍

王勃華表示，今年光伏行業(yè)在制造端和應(yīng)用端都實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，特別是六七月份出現(xiàn)了一個(gè)增長(zhǎng)高峰期。統(tǒng)計(jì)顯示，今年1-9月國(guó)內(nèi)光伏新增加裝機(jī)約42GW，同比增長(zhǎng)60%，其中分布式光伏發(fā)電增長(zhǎng)了300%以上。家庭分布式光伏的高增長(zhǎng)成為今年光伏產(chǎn)業(yè)最大亮點(diǎn)。他介紹，今年是家庭分布式光伏發(fā)展的元年，各地出臺(tái)了多項(xiàng)利于多頭政策推進(jìn)分布式光伏蓬勃發(fā)展。

以浙江為例，今年前7月家庭分布式光伏數(shù)量達(dá)到8.5萬(wàn)戶，超過(guò)了此前多年累積增長(zhǎng)數(shù)量。國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部副主任張正陵也列舉了一組經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，截至2017年6月底，分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)戶數(shù)41.56萬(wàn)戶，較2016年底翻番，累計(jì)并網(wǎng)容量1615萬(wàn)千瓦時(shí)。

王勃華認(rèn)為，今年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)幾點(diǎn)變化。一是分布式光伏大幅增長(zhǎng)，今年前三季度分布式光伏在新增加裝機(jī)里的占比已經(jīng)接近了四成。而此前我國(guó)以集中式光伏電站為主，分布式較少；二是市場(chǎng)布局方面，過(guò)去集中式光伏電站基本上建在西北，而今年上半年集中式電站中50%以上建在中東部；三是國(guó)際市場(chǎng)分布方面，傳統(tǒng)的歐市只占全球市場(chǎng)的10%左右，亞洲等新興市場(chǎng)快速崛起，占比超六成。國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的全球性產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)初具規(guī)模。“我國(guó)20多家企業(yè)在全球20個(gè)國(guó)家建了生產(chǎn)基地，電池片和組件在海外的產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到了6.5GW?！蓖醪A述。

國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍介紹，在市場(chǎng)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)，光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和成本下滑加速。2016年光伏發(fā)電和組件的行情分別較上年同比下滑了45%以上，光伏組件生產(chǎn)成本已降至0.3美元/瓦。光伏上網(wǎng)電價(jià)也明顯降低，與當(dāng)?shù)赝跇?biāo)桿電價(jià)相比降幅達(dá)到15%到20%。

逐步下調(diào)光伏財(cái)政補(bǔ)貼

羅文表示，下一步工信部將著力推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌完善光伏補(bǔ)貼政策，通盤(pán)考慮補(bǔ)貼逐步下調(diào)機(jī)制，合理規(guī)劃光伏裝機(jī)發(fā)展步伐，妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易糾紛。

此外，工信部還將增強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，研究制定智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)支持光伏企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵工藝技術(shù)創(chuàng)新和前瞻性技術(shù)研究，加快智能制造改造升級(jí)；二是加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，落實(shí)光伏制造行業(yè)規(guī)范條件等政策文件，加快落后產(chǎn)能退出；三是推動(dòng)光伏應(yīng)用創(chuàng)新。提升光伏發(fā)電在工業(yè)園區(qū)、民用設(shè)施、城市交通等多個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用水平，進(jìn)一步推動(dòng)光伏應(yīng)用模式創(chuàng)新，加速破位市場(chǎng)發(fā)展瓶頸；四是推動(dòng)光伏企業(yè)進(jìn)一步加快國(guó)際產(chǎn)能和應(yīng)用合作進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全球合理布局。

李創(chuàng)軍表示，下一步國(guó)家能源局將大力推進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提升光伏設(shè)備的轉(zhuǎn)換效率，進(jìn)而降低發(fā)電成本和電價(jià)，到2020年實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電用電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)，并盡早實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。此外，國(guó)家能源局將著力解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題，通過(guò)實(shí)施可再生能源配額制，完善行情政策和市場(chǎng)交易機(jī)制，落實(shí)可再生能源全額收購(gòu)和優(yōu)先調(diào)度制度等措施，提高電力系統(tǒng)消納可再生能源的能力；合理把控光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和節(jié)奏，建立年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)結(jié)果為紅色的地區(qū)原則上當(dāng)年暫不下達(dá)年度新增加建設(shè)規(guī)模；健全光伏行業(yè)管理制度，盡快制定出臺(tái)光伏扶貧、光伏領(lǐng)跑的計(jì)劃，分布式光伏發(fā)電等管理辦法，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電規(guī)范化、制度化管理。endprint