生豬產(chǎn)業(yè)扶貧模式實踐與思考

姚茂發(fā) 李雪松 唐明艷 歐仁

（1，貴州省玉屏侗族自治縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室 554000；2，貴州省畜禽遺傳資源管理站550001；3，貴州省種畜禽種質(zhì)測定中心 550018）

產(chǎn)業(yè)扶貧是建立貧困群眾增收的長效機制，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是幫助貧困地區(qū)逐步培育支柱產(chǎn)業(yè)，促進貧困群眾脫貧致富穩(wěn)定增收的一項重要舉措。本文通過對玉屏侗族自治縣實施生豬產(chǎn)業(yè)扶貧的模式、作法、成效、思考等進行調(diào)查與分析，供同行參考。

1 生豬產(chǎn)業(yè)扶貧模式

玉屏縣生豬產(chǎn)業(yè)扶貧模式是利用玉屏溫氏畜牧有限公司帶動農(nóng)戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖，即以 “公司+農(nóng)戶 (家庭農(nóng)場)”經(jīng)營模式與玉屏農(nóng)村實際相結(jié)合起來，總結(jié)出 “411”合作模式和 “231”、“452”致富發(fā)展模式，實現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)扶貧。

1.1 “411”合作模式

“411”合作模式即 “四提供、兩確?！蹦Ｊ剑从晒咎峁┓N苗、飼料、技術(shù)服務(wù)、動物保健，做到由公司承擔(dān)市場風(fēng)險，一定保價回收，一定確保農(nóng)戶合理的利潤回報，實現(xiàn)公司與農(nóng)戶雙贏。其中豬苗由公司豬場提供，根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鲂枨?，選育杜洛克、長白、大約克三元雜交仔豬；飼料由公司飼料廠統(tǒng)一生產(chǎn)，然后再統(tǒng)一提供給養(yǎng)殖農(nóng)戶；各種疫苗和藥物，由公司統(tǒng)一提供；技術(shù)服務(wù)部門以每3天一次的頻率免費上門提供養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)和全程指導(dǎo)，主要包括通風(fēng)保溫、飼養(yǎng)密度、飼養(yǎng)周期、藥物配比、免疫接種等，現(xiàn)場指導(dǎo)代養(yǎng)戶規(guī)范養(yǎng)殖技術(shù)，公司對養(yǎng)殖戶購進的仔豬、獸藥、飼料和疫苗款項等一概采取記賬辦法，到出欄時由公司從豬款中一次性扣除。

1.2 “231”、“452” 致富發(fā)展模式

“2或4”是指農(nóng)戶一次投資20萬或40萬元，按公司要求修建標(biāo)準(zhǔn)化豬舍，按糞污處理設(shè)施建設(shè)要求配套建設(shè)沉淀池、化尸池及相關(guān)保暖降溫設(shè)施設(shè)備等；資金籌措采取 “3個一點”的辦法解決，即農(nóng)戶自籌一點、銀行貸款一點 （當(dāng)?shù)匦庞蒙缫?“農(nóng)村小額信貸”、 “精扶貸”、 “特惠貸”等方式提供）、項目補貼一點 (主要指圈舍補助)。 “3或5”是指每批投豬苗300頭或500頭，以家庭農(nóng)場為單位實行 “全進全出”。 “1或2”是指公司對出欄肉豬進行保價回收，根據(jù)農(nóng)戶養(yǎng)殖情況，一頭肉豬可獲取150～350元不等的利潤，平均一頭豬利潤在200元以上，扣除豬苗、飼料、獸藥和疫苗款項， “231”模式一年可收益10萬元左右， “452”模式可收益20萬元左右。

2 生豬產(chǎn)業(yè)扶貧基本作法

2.1 繁殖場與貧困戶利益聯(lián)結(jié)

建立仔豬繁育場與村、貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制。玉屏縣朱家場和田坪2個仔豬繁育場采用兩個方面與村、貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制。一是農(nóng)戶以土地入股固定分紅模式，其中田每畝每年固定分紅500元，土地每畝每年固定分紅400元，荒山每畝每年固定分紅300元，每5年增加效益分紅10%，所占土地涉及農(nóng)戶307戶1134人，其中貧困戶49戶128人。二是由政府組織貧困人員進行專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后的人員前往玉屏溫氏參加面試。公司經(jīng)過面試，將身體健康，無不良嗜好，能吃苦耐勞的貧困人員安置到公司相關(guān)崗位工作。員工入職即購買商業(yè)保險、次月購買五險一金，部分崗位享受封場、車輛油費補貼等福利待遇，每人每月能獲得工資2000～3000元收入。為實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧提供良好渠道。

2.2 村集體經(jīng)濟 （即生豬養(yǎng)殖小區(qū)）與貧困戶利益聯(lián)結(jié)

一是組織有意愿有勞動力的貧困戶承包一棟圈舍飼養(yǎng)兩批，每批商品豬結(jié)算利潤后，向村集體支付每頭20元管理及租賃費作為村集體經(jīng)濟收入。二是對有經(jīng)營管理能力且承包圈舍飼養(yǎng)的非貧困戶，如需聘請飼養(yǎng)員，優(yōu)先安排本村貧困人員入場務(wù)工，每月按標(biāo)準(zhǔn)兌付工資，每批商品豬結(jié)算利潤后，按6：2：2比例分成，即承包方占60%，貧困戶分紅占20%，村集體經(jīng)濟組織占20%。三是由村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理，聘請有勞動能力的貧困戶進場飼養(yǎng)，每月按標(biāo)準(zhǔn)兌付工資，所獲得純利潤按照8∶2的比例進行分配，即80%用于貧困戶分紅，20%給村集體經(jīng)濟組織。四是公司墊資建設(shè)精準(zhǔn)扶貧小區(qū)按 “8543”利益分配模式，以 “452”模式為例，年收入20萬核算，即飼養(yǎng)人員得8萬，5萬元為公司墊資回收，4萬元為扶貧戶分紅，3萬元為村集體經(jīng)濟管理費。

2.3 環(huán)保與扶貧健康聯(lián)結(jié)

玉屏縣在大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖的同時，始終高度重視環(huán)境保護。一是科學(xué)選址。成立由環(huán)保局牽頭，農(nóng)業(yè)、扶貧、國土、水務(wù)、林業(yè)等部門參與的生豬養(yǎng)殖場選址專家組進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址，確保選址論證科學(xué)、安排合理。二是配套建設(shè)糞污處理設(shè)施。按照標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)養(yǎng)殖場，并配套雨污分流、清污分流、干濕分離等設(shè)施設(shè)備。三是構(gòu)建種養(yǎng)殖結(jié)合模式。周邊能布局果蔬或油茶產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建 “豬場糞污—干濕分離—沼氣凈化—干糞還田—沼液灌溉—果蔬生態(tài)”場內(nèi)循環(huán)模式，配套實施沼氣池建設(shè)或沼氣池集中供氣建設(shè)項目，修建高位沼液池、安裝沼液輸送管網(wǎng)設(shè)施等，打造 “豬—沼—菜”、 “豬—沼—果”等多樣性生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。四是有機肥加工。周邊不能布局果蔬或油茶產(chǎn)業(yè)或不能完全消納生豬所產(chǎn)糞尿的，構(gòu)建 “養(yǎng)殖場糞污—有機肥廠—有機肥—糧經(jīng)果蔬”的場外循環(huán)模式，配套建設(shè)舍外生物發(fā)酵床，將糞污轉(zhuǎn)化為有機肥料，達到養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和資源化利用，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益長遠結(jié)合。

3 生豬產(chǎn)業(yè)扶貧成效

3.1 保證農(nóng)戶合理利潤回報和利益保障

公司采取 “公司+代養(yǎng)戶 （家庭農(nóng)場）” 的 “411” 合作模式和 “231”、“452”致富發(fā)展模式，保證農(nóng)戶合理利潤回報和利益保障。一是讓貧困農(nóng)戶分批次輪換到集體經(jīng)濟養(yǎng)殖小區(qū)與龍頭公司合作的養(yǎng)殖基地飼養(yǎng)生豬，并按每頭豬20元向村集體交納管理費，既讓貧困戶實現(xiàn)脫貧，也能壯大村集體經(jīng)濟收入。如2016年新店鎮(zhèn)洞坪村4個貧困戶到洞坪小區(qū)養(yǎng)殖生豬2000頭，戶均收入17.68萬元。二是村集體養(yǎng)殖小區(qū)由村支兩委直接管理，聘請貧困戶作為產(chǎn)業(yè)工人到小區(qū)養(yǎng)豬，每人每月最低工資2000元，并根據(jù)養(yǎng)殖成績給予獎勵，養(yǎng)殖利潤除一部分提留用于村管理費以外，其余分配給全村貧困戶。進入小區(qū)養(yǎng)殖的貧困人口通過勞動實現(xiàn)脫貧，一年最低工資收入2.4萬元，同時也帶動更多貧困戶脫貧。三是貧困戶自建圈舍，這種方式不僅實現(xiàn)了脫貧，兩年左右還能實現(xiàn)致富。如平溪街道楊柳村貧困戶洪加元，第一批養(yǎng)殖收入就達14.69萬元。

對公司與農(nóng)戶結(jié)算成績進行統(tǒng)計分析，其結(jié)果為，2015年6～12月結(jié)算農(nóng)戶30戶，戶均投苗411.3頭，戶均毛收入98317元，2016年全年結(jié)算農(nóng)戶133戶，戶均投苗675.9頭，戶均毛收入183598元，2017年1～7月結(jié)算農(nóng)戶186戶，戶均投苗542.0頭，戶均毛收入176402元；累計上市肉豬18.77萬頭，農(nóng)戶獲利6017.89萬元。

從以上數(shù)據(jù)可看出，農(nóng)戶與公司合作養(yǎng)豬既提升全縣生豬養(yǎng)殖規(guī)模和生產(chǎn)效率，又實現(xiàn)農(nóng)戶家庭穩(wěn)定脫貧。

3.2 養(yǎng)殖規(guī)模、效益穩(wěn)步提高

經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，全縣合作代養(yǎng)戶快速增加，已發(fā)展溫氏代養(yǎng)戶264戶，建有村集體經(jīng)濟養(yǎng)殖小區(qū)8個。2017年7月底，公司實現(xiàn)生豬存欄12.21萬頭，1～7月生豬出欄9.52萬頭。預(yù)計2017年全年可出欄16.5萬頭，比上年8.12萬頭增長近1.03倍；實現(xiàn)產(chǎn)值在4億元以上，比上年1.95億元增長1.05倍。覆蓋貧困戶825戶，貧困人口2488人，帶動2000余人就業(yè)。

4 幾點思考

4.1 政府強力支持是發(fā)展關(guān)健

生豬產(chǎn)業(yè)扶貧離不開政府及有關(guān)部門的大力支持。一是玉屏溫氏畜牧有限公司自2014年3月入駐玉屏的第一天起就得到玉屏侗族自治縣委、縣人民政府的大力支持；而玉屏縣委、政府為大力扶持該公司發(fā)展，于2014年5月專門成立了以縣委副書記、縣人民政府縣長為組長、縣幾大班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)人為成員的 “玉屏溫氏一體化生豬產(chǎn)業(yè)項目推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組”；制定和出臺了 《玉屏溫氏生豬一體化養(yǎng)殖項目實施方案》，從指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、重點工作安排、政策扶持、措施保障等方面進行明確。二是將生豬產(chǎn)業(yè)扶貧工作納入各級黨委、政府重要議事日程；納入領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系幫扶機制；納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。三是加大資金投入，經(jīng)統(tǒng)計，3年來，縣級先后投入資金近8000萬元，主要用于對農(nóng)戶圈舍建設(shè)一次性每平方米補助50元；用于小額貸款貼息；用于水、電、路、沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.2 廣大群眾積極參與是基礎(chǔ)

“公司+農(nóng)戶”生豬產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展模式的成功推行，與廣大農(nóng)民群眾積極參與息息相關(guān)。2014年，公司入駐之初群眾參與度不高，飼養(yǎng)熱情不夠。公司對生豬一體化養(yǎng)殖給群眾帶來的收益等方面，從多層面、多角度進行大力宣傳，如；“溫氏養(yǎng)豬三百頭，娶媳蓋房不用愁”等宣傳標(biāo)語比比皆是。一些群眾帶著試一試的心里勉強參與進來。在公司嚴(yán)格按照合同兌現(xiàn)后，嘗到甜頭的農(nóng)民們積極性得到空前高漲。于是修建的圈舍規(guī)模逐漸擴大，參與人數(shù)越來越多。經(jīng)結(jié)算統(tǒng)計，2015年結(jié)算農(nóng)戶數(shù)僅為30戶、結(jié)算出欄生豬11224頭；2016年，結(jié)算農(nóng)戶數(shù)133戶、結(jié)算出欄生豬80946頭，分別是2015年的4.43倍、7.21倍；2017年1～7月，結(jié)算農(nóng)戶數(shù)186戶、結(jié)算出欄生豬95222頭，就已經(jīng)是2015年的6.20倍、8.48倍。

4.3 有效運行機制是保障

在推動產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，縣政府通過與企業(yè)合作，給予企業(yè)政策扶持。龍頭企業(yè)在政府扶持下與農(nóng)戶形成利益聯(lián)結(jié)機制，農(nóng)戶實現(xiàn)脫貧，龍頭企業(yè)在發(fā)展代養(yǎng)戶過程中得到自己的利益。可謂實現(xiàn)了政府、企業(yè)、貧困戶 “三贏”。一是強化技術(shù)指導(dǎo)。龍頭企業(yè)從圈舍的選址修建、仔豬投放、飼料加工、飼養(yǎng)程序等方面嚴(yán)格把關(guān)，決不放過每一個細節(jié)。如公司所屬平溪服務(wù)部是一個技術(shù)性服務(wù)機構(gòu)。他們始終將“服務(wù)好每一個養(yǎng)戶，保證每一個養(yǎng)戶賺到錢”作為工作宗旨，每個員工都恪盡職守，嚴(yán)于律己，責(zé)無旁貸，把工作當(dāng)事業(yè)，把養(yǎng)殖業(yè)當(dāng)家業(yè)，把每一個養(yǎng)戶乃至工人都當(dāng)做自己的家人，心系每一個家庭農(nóng)場，做到有求必應(yīng)，迎難而上，全心全意服務(wù)好每個家庭農(nóng)場。二是簽訂合同。在平等互利的基礎(chǔ)上與代養(yǎng)戶簽訂委托代養(yǎng)殖合同，規(guī)范合同文本，明確雙方責(zé)權(quán)關(guān)系，明確規(guī)定仔豬、獸藥、飼料、疫苗、獸藥及商品豬的結(jié)算單價，采取投入記賬、出欄結(jié)算方式，讓代養(yǎng)戶除圈舍建設(shè)、人工工資外實現(xiàn) “零成本”，提高農(nóng)戶從事生豬代養(yǎng)的積極性。三是增強技術(shù)培訓(xùn)。不斷強化養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)管理理論知識及現(xiàn)場操作實踐，定期不定期的舉辦“養(yǎng)殖疫病防控技術(shù)”專題培訓(xùn)班，提高養(yǎng)殖戶各項技能，使養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)成效得以穩(wěn)步提升，上市率由90.04%逐步提升到94.46%，料肉比從2.66下降到2.55，單頭毛利由239.06元提高到325.48元，遠遠高于當(dāng)初宣傳的170～200元，使農(nóng)民的收益得到穩(wěn)定增長，有利地促進了扶貧工作。