觀點(diǎn)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，離不開(kāi)真金白銀的投入。要建立健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬資金籌集渠道，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。加快推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，明確和強(qiáng)化各級(jí)政府“三農(nóng)”投入責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，解決好錢(qián)從哪里來(lái)、怎么用、怎么管的問(wèn)題。要貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“重中之重”“優(yōu)先發(fā)展”的要求，夯實(shí)財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興的制度基礎(chǔ)和保障機(jī)制。貫徹落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于將更多土地增值收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要指示，按照“取之于農(nóng)，主要用之于農(nóng)”的原則，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，逐步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。

——國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦主任 吳奇修

鄉(xiāng)村價(jià)值具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性，其產(chǎn)出的產(chǎn)品不僅包括商品，還包括一些公共物品。這其中，生活居住、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)屬于商品性功能，而國(guó)土資源保護(hù)、水資源養(yǎng)護(hù)、自然環(huán)境保護(hù)、自然景觀形成、傳統(tǒng)文化繼承等屬于非商品性功能。鄉(xiāng)村價(jià)值的這種外部性，較難從市場(chǎng)交換中獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。因此，鄉(xiāng)村價(jià)值的屬性明顯不同于傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)意義上的生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)，由于多功能的鄉(xiāng)村價(jià)值的受益者首先是整個(gè)社會(huì)，其次才是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，從這個(gè)意義上講，鄉(xiāng)村價(jià)值的非商品性功能具有較強(qiáng)的正外部性，鄉(xiāng)村價(jià)值本身具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品特征。明確了這一點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興理應(yīng)得到整個(gè)社會(huì)的廣泛支持。

——上海市委農(nóng)辦研究室主任 方志權(quán)

鄉(xiāng)村自治是加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的重要?jiǎng)恿?，在體現(xiàn)村民意志、保障村民權(quán)益、激發(fā)鄉(xiāng)村活力等方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，要努力形成符合國(guó)情和本地實(shí)際、體現(xiàn)時(shí)代特征、規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村自治，實(shí)現(xiàn)村事村議、村事村辦、村事村管，充分激發(fā)群眾的創(chuàng)造活力，充分發(fā)揮農(nóng)村各類(lèi)社會(huì)主體的治理作用。同時(shí)，還要注重在法治軌道上進(jìn)行鄉(xiāng)村治理，善于運(yùn)用法治思維和法治方式防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、維護(hù)群眾合法權(quán)益，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成在法治框架內(nèi)主張權(quán)利、解決糾紛的習(xí)慣。在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中，為廣大農(nóng)村群眾提供全面深入的法治宣傳、法律援助、人民調(diào)解等公共法律服務(wù)，夯實(shí)法治社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)。

——中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng) 鮑紹坤